预防和妥善处置突发事件是高校学生思想政治工作的新课题，本文主要内容关键词为：突发事件论文,妥善论文,思想政治工作论文,高校学生论文,新课题论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：G641文献标识码：A文章编号：1672－0520（2008）01－0112－05
高等学校是社会稳定的晴雨表，高校稳，则社会稳，高校乱，则社会乱。要保持高校稳定，核心问题是保持高校学生的稳定，学生稳，则高校稳，学生乱，则高校乱，进而可能引发社会的动荡与混乱。突发事件是导致高校学生不稳定的重要因素，保持高校稳定，核心是如何保持高校学生的稳定，特别是在经济全球化、意识多元化、信息社会化、追求多样化的新的历史条件下，用什么方法能够科学而有效地预防和遏制高校学生突发事件的发生，是高校学生思想政治工作的新课题。
一、高等学校突发事件的表现形式
1.意外伤亡。自杀、他杀、车祸等是造成高校学生意外伤亡的几大杀手，尤以自杀为“头号杀手”。“全中国每年约有28.7万人自杀死亡，除此之外还有约200万自杀未遂者”，其中，高校学生自杀率已达万分之四，同龄人非正常死亡的45％。导致大学生自杀的原因多种多样，如心理障碍、精神分裂、生理疾患、生活困难、学习和就业压力过大，失恋及其他挫折等。学生在校内外受伤害，他杀是造成意外伤亡的重要因素，几年前发生的云南大学马加爵杀死同班四位同学之事震惊全国，令人发指。另外，随着校园内流动人口的增多，校园周边环境的恶化，威胁学生安全的隐患逐步增多。
2.打架斗殴。引起学生打架的主要因素有：酗酒、赌博、纠葛、误解、嫉妒等，尤以酗酒突出。酗酒在男大学生中普遍存在，有的是偶尔为之，比如过生日、节日、聚会等，有的却是经常喝酒，一喝就醉，一醉就闹，酿成后果，酒醒后往往追悔莫及。酗酒常以群酗居多，往往容易酿成群体性斗殴，少则数十人、多则数百人的群殴事件屡屡发生，有些还将校外人员引入学校斗殴，为控制局面，防止事态恶化，有关部门不得不动用公安干警制止。
3.火灾事故。近年来，高校火灾事故频发，尤以学生公寓火灾居多，主要原因由于学生违章用电所致，也有吸烟引起的。一些学生在宿舍私接电线，用电褥子取暖，尤其是使用“热得快”的电棒插在暖水瓶中烧水，水烧干了，人却不知去向，引燃电线，引发大火，殃及无辜，给个人、他人、集体和国家，造成了无法挽回的损失。
4.过激行为。对于学校饮食、收费、教学、就业以及管理等有意见、有建议，反映后没能及时解决或长期得不到解决，个别学生为泄私愤、图报复，甩啤酒瓶、张贴大小字报或通过手机短信、互联网等形式撺掇学生罢课罢餐。
5.上街游行。在国际局势复杂多变，霸权主义恶性膨胀，民族分裂分子日趋猖狂的今天，每当国家利益受到侵害时，一些学生未经批准自发上街游行，以此表达爱国热情和民族正义感，却常常被别有用心的人所利用。
6.投毒事件。后勤社会化引入社会人员承包经营中，由于管理不规范，容易产生经营者之间利益上的冲突，为了把住阵地整垮对方，孤注一掷，实施投毒，学生成为受害者，由此引起学生不满，进而与经营者发生摩擦，以致于砸毁经营场所等，有的甚至蔓延到社会。
高校突发事件的发生带有很大的偶然性，就近几年高校发生的突发事件来看，偶然之中却含有许多必然因素，且带有群体性、增速快、传播迅速、社会影响大等特点。发生概率较高的时间段多为新生入校初和学生毕业之前。突发事件的发生往往是由于外在客观因素在量的积累和时空达到一定程度时发生的。
①天灾人祸降临的时候：天灾人祸直接威胁学生生命安全，使学生产生恐惧恐慌心理，引发突发事件的可能性较大，如非典、禽流感、地震、水患以及恐怖事件等。
②国际国内重大事件发生的时候：这些事件如果伤害民族感情，会使学生产生愤怒情绪导致突发事件，如东欧巨变、中国驻南联盟大使馆被炸、南海撞机事件、日本首相参拜靖国神社、台湾地区领导人选举等敏感时期。
③国外国内敌对势力相互勾结造谣的时候：造谣和诬蔑使学生不明真相，如法轮功邪教组织、东突恐怖组织、西方反华势力的鼓惑等。容易诱发实发事件，正如小平同志在1989年动乱时指出，“西方势力特别是美国开动了全部宣传机器进行煽动，给中国国内所谓的民主派、反对派、实际上是中华民族的败类以很多的鼓励和方便，因此，才形成了当时那样的混乱局面”。
④改革和社会进程中新情况新问题层出不穷的时候：这些情况和问题如粮油涨价、扩招后带来的就业压力、学生的要求得不到满足和及时解决、家庭经济困难等。可能诱发学生的不满，从而导致突发事件。
⑤学校管理工作中出现疏漏洞和隐患的时候：疏漏和隐患如乱收费、黑心棉、饮食卫生差、意外伤害、火灾、住宿条件差、教学质量滑坡、校园安全等。涉及学生利益，不加重视或处理不当，可能诱发或导致突发事件。
⑥各种传媒片面炒作的时候：媒体为追求片面的经济效益和社会效应，对学校内部工作不了解的情况下，片面夸张和炒作，也可诱发学生的突发事件。
二、高校突发事件的偶然性和必然性
突发事件虽然具有偶然性，但偶然之中有必然，了解这些突发事件发生的必然因素，有助于增强高校学生思想政治工作的警惕性和政治敏锐性，有利于掌握规律性，采取必要措施，有利于保持高校和社会的稳定。
1.高校扩招、就业制度的改革，在提高民族文化素质，储备人力资源，增强竞争意识的同时也带来诸多社会问题。自1999年高校扩招以来，高校规模急剧扩大，在校生人数成倍增长，办学主体和办学层次日趋多元化，学生成分更加复杂化，新建、扩建院校增多，而办学条件、教学设施、生活设施严重滞后，二者之间的矛盾日益突出，对校园管理和校园安全形成巨大压力。自毕业生分配制度由计划分配转为面向市场自主择业以来，毕业生在获得就业自主权的同时，也面临着无形的心理压力和激烈的竞争压力。在校期间从组织发展、综合测评到各种荣誉奖励，从发展机会到活动空间，越来越受到学生的重视，并成为学生竞争的重点目标，由此也带来一些利益摩擦、心理失衡和矛盾冲突，也可能引发一些诸如考试作弊、偷改成绩、弄虚作假等违规违纪现象。有的学校为了方便毕业生就业找工作，毕业学期的课程安排很少，毕业生学习压力小，空余时间多，活动自由度大，管理难度大。临近毕业，学生心态各异，有喜有忧，酗酒滋事、打架斗殴，泄私愤、图报复等违纪现象增多，对学校稳定产生不良影响。
2.高校后勤社会化改革，在促进学校发展的同时，给师生带来诸多不适应。高校后勤社会化改革，使原来隶属于学校的后勤服务部门从学校剥离，变成按市场机制运行、自主经营、自负盈亏的实体，后勤职工人心浮动，来校务工人员明显增多，校园管理难度加大。有的实体重经济效益，忽视社会效益，与师生利益时有冲突，关系紧张，学校安全形势日趋复杂。
3.学生中的贫富差距，地区经济发展不平衡、城乡差别，在不同生源地的学生身上也反映出来。一些来自东部发达地区或富裕家庭的学生，衣食不愁，生活无忧，少数学生讲排场，摆阔气，吃饭店，穿名牌，助长消费攀比心理。而一些来自西部偏远落后地区或贫困家庭的学生，缴不起学费，或靠借读、贷款上学，生活拮据，心理压抑，与家庭条件好的学生反差强烈。这种差距对学生心理影响深刻，容易产生心理对立，因追求目标不同，兴趣爱好不同，以致交往困难，沟通障碍。条件好的学生对条件差的学生存在经济歧视和人格歧视，加剧了经济生活困难学生的自卑心理和报复心理。
4.高校内部各项改革的深入，对师生的心理产生强大的冲击和深刻的影响，特别是青年学生，大都是独生子女，自立自理能力差，世界观、人生观正处于形成时期，生理发育成熟，但心理还很不成熟，学生面临着学习压力、经济压力、就业压力和竞争压力，而学校对学生的心理健康教育滞后，学生中的心理障碍或心理问题增多。据统计，在校大学生中约有15—20％的人存在不同程度的心理障碍或心理问题。如不及时疏导，可能诱发或导致违纪、犯罪。一项针对大学生的心理调查显示，高校学生中有中度以上心理问题的达到了16.5％，女生的心理健康水平普遍比男生低，来自农村的学生比来自城市的学生心理问题更为严重。所以，加强对大学生的心理咨询和心理危机干预是预防大学生自杀的关键环节，资料显示“如果对自杀者进行心理干预的话，其死亡率可以减少75％左右。”但是，目前多数高校虽有心理健康咨询机构，却没有配备专职人员，形同虚设，或工作没有真正开展起来。更不要说为大学生建立心理档案了。据悉，在西方国家，每百万人中就有500个人从事心理学研究工作，但在我国仅有3至5人。一些大学生由于没有意识到自己存在过度焦虑甚至病态焦虑现象，缺乏及时有效的干预措施，导致焦虑吞灭了他们的心灵乃至生命。近年来，大学生伤害他人生命的现象屡见不鲜。
5.导致众多学生学业焦虑、交往焦虑、就业焦虑、生命焦虑的原因很多，直接原因是社会节奏加快，社会竞争日益激烈。伴随着全球性新技术革命的发展，大学生面临着前所未有的发展机遇，也陷入前所未有的生存困境。他们看似获得了空前绝后的自由，但也陷入了失去人生路标、没有人生参照系的苦恼，无法在新的生产及生活方式下找到行为的方向和准则。于是，不少大学生彷徨、无奈、消沉也就不足为奇。其次是因为大学生自身角色定位失调，成就动机过高。由于我国教育水平的不断提高，教育投资的不断加大，大学生的数量日益增加。在传统的价值观念中，大学生代表着较为特殊的社会群体，有着特殊的社会地位和角色特征。社会普遍认为他们受过良好的高等教育，有着卓越的工作能力，应该有令人羡慕的收入和舒适的工作环境。大学生自己也希望自己是社会精英，时尚的引领者。然而，由于个人能力、精力、兴趣等因素的制约，他们并不能轻而易举地获得想要的一切。现实中的挫折使之产生自我怀疑和不安心理，并最终陷入焦虑之中。
6.情感问题处理不当也是引起突发事件的原因之一。大学生虽然已接受了多年的学校教育，但他们在成长过程中依然会遇到很多难以解决的困扰和迷惑。例如，性生理、恋爱受阻、失恋、未婚先孕等，给相当多的大学生带来无尽的忧虑。他们中的大多数求助无方或羞于启齿，最终导致压力越来越大。
7.现代教育较少关注学生的内心世界也是导致突发事件的原因之一。教育的本真是引导人之心灵的事业，但令人遗憾的是，现代教育过于重视适应现代发展的需求，忽视了提升生命意义和价值的内在功能。在物欲横流的现代社会，大学生深感良心道德、人格操守找不到托付，备受信仰与道德危机的极度创痛，从而对生存意义和生命价值产生怀疑。当心智和心理承受能力尚未发育成熟的大学生无法忍受这一切带来的烦躁与焦虑时，便极有可能采取极端行为寻求解脱。
三、预防和处置突发性事件的原则
预防和处置突发性事件，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，按照构建社会主义和谐社会、和谐校园的要求，正确处理新形势下的人民内部矛盾，正确把握依法维护社会公共秩序和维护人民群众合法权益的关系，明确职责分工，健全工作机制，加强协调配合，采取有效措施，力争做到对突发性事件及其苗头发现得早、化解得了、控制得住、处置得好，切实把问题解决在萌芽状态、解决在基层，努力维护改革发展稳定的大局。
思想政治工作是我们党的优良传统和作风，在革命战争年代、和平建设时期、计划经济时代发挥了重要的不可替代的作用，但在建立和完善社会主义市场经济的过程中，必须与时俱进，坚持用马克思主义理论的最新成果武装指导思想政治工作，特别是进入21世纪后出现了许多新情况、新问题，必须用新的理论、新的办法、新的措施加以解决。预防突发性事件的发生是一项系统工程，需要学校、社会、家庭、学生等多个方面携手联动，才能发挥预防作用，要牢固树立的“三种观念”：
①牢固树立“稳定压倒一切，预防为主”的观念。尽管突发性事件的预防和处置有难度，但决不能因此而放松警惕，要有对党的工作高度负责的责任感，必须在建立有效的预防机制上下功夫，建立健全各类突发事件应急管理制度，才能防忠于未然。
②牢固树立“坚定信心，预防必然见效”的观念。思想政治工作者在日常管理工作中虽然做了大量工作，但仍未奏效，有效阻止突发事件的发生的时候，可能会产生悲观失望情绪，怀疑或轻视思想政治工作的作用和威力，影响对突发事件的妥善处置，这种时候越是要保持清醒头脑，坚定信心，努力寻找更为有效的做好思想政治工作的方式和方法，以提高教育效果，增强预防突发事件的能力。
③牢固树立“多管齐下，教育为先导”的观念。教育是引导，不能因为学生有时有逆反情绪，我们就放弃教育和引导，教育管理是对学生负责，对家长负责，对社会负责，教育管理肯定是有效果的。在教育工作中要加强思想教育的针对性、实效性、说服力、感人度，通过多种方式，让学生由“不爱听”变的“爱听”甚至“想听”，变被动接受教育为主动参与维护学校稳定。
1.预防和处置突发性事件，要遵循以下工作原则：
①预防为主、防患未然。要在充分考虑学生的根本利益、考虑学生的理解和支持程度的基础上制定和出台政策措施，从源头上防范涉及学生切身利益的突发性事件发生。突发性事件由于不可预测、难以控制，所以一定在预防上下功夫，建章立制，充分发挥制度的效用。要建立健全社会利益协调机制和社会稳定的预警工作机制，做到早发现、早报告、早控制、早解决，及时消除诱发突发性事件的各种因素。
②立足于校内，分级负责和谁主管、谁负责。建立和健全学校预防和处置突发事件责任制和责任追究制，学校的党政领导是预防和处置突发事件的责任人，要负总责。突发性事件原则上由发生的教学部门党政组织负责处置，必要时学校党委和行政直接负责处置。主要领导和第一责任人要在第一时间赶赴事发现场指挥处置突发性事件，责任要落实到单位、落实到人，不得把本级应该解决的问题推给上级，不得把本单位本部门应该解决的问题推向社会。应根据工作需要，成立由有关职能部门主要领导参与的若干工作小组，如家长接待组、案情查访组、学生工作组、预案研究组、信息联络组、对外宣传组、后勤保障组等子系统，明确各小组工作职责，并要求各小组及时向领导小组汇报工作进展情况，做到步调一致，统一行动，实现妥善处理问题的目标。
③依法办事、按政策办事。在学生管理工作中，对于涉及学生切身利益的敏感事件，学校一定要公平、公正、公开地处理，避免引发矛盾和问题。要维护法律法规及校纪校规的权威性和政策的严肃性，严格按照国家法律法规和政策妥善解决学生反映的问题，妥善处置突发性事件。
④教育疏导、防止激化，重点群体，重点疏导。学生工作干部对于学生的基本情况要准确把握，对于学生中有心理疾患、情绪波动较大、行为怪异的“重点人”和“重点事”要给予重点关心和疏导，避免已学的有心理症患和心理危机的学生发生问题。要注意工作方法和策略，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法处置突发性事件，加强对师生的说服教育，引导师生以理性合法的方式表达利益要求，解决利益矛盾，防止矛盾激化和事态扩大。
⑤及时、果断处置。对发生暴力行为或者严重损害社会治安秩序、危害公共安全的群体性事件，要及时、果断报告地方党委及政法、公安部门采取措施，坚决制止违法行为，尽快平息事态。善后工作应在学校控制下合法、有序、高效推进，在整个处理进程中要内紧外松、忙而不乱、环环相扣、分秒必争，信息沟通畅通无阻、准确及时，亲属接待全面周到、有情有理有节，信息保密和案情传达节奏分明、层次有序，校园秩序和师生思想平稳过渡，不受影响，努力做到使上级放心、亲属满意、师生稳定、学校平静。
⑥保持学校与家长信息畅通。在处理突发性事件中，学校与家长之间应保持及时的信息沟通，重要情况一定要相互通报，保持密切联系，协调处理方案。突发性事件处理过程中学校要高度重视并妥善处理好与伤亡者亲属的关系，在工作中一定要考虑周全，细致入微，要用情感做事，以情入手，让伤亡者家属觉得全面周到、有情有节，要想尽办法稳定其情绪，在合适的工作阶段要入情入理，让伤亡者亲属理性、理智地看待伤亡事件，积极寻找工作突破口。
⑦慎用强制措施、慎用警械。要根据突发性事件的起因、规模、影响以及现场情势和危害程度，决定是否采取强制性措施以及采取何种强制性措施、是否报告地方党委、政府指导解决。既要防止因强制措施使用不当而激化矛盾，也要防止当用不用而使事态失去控制。现场处置突发性事件，不得携带和使用警具。
⑧处理突发事件的关键时刻要巧打“司法牌”。高校突发性学生伤亡事件处理起来关系复杂，过程较长，容易发生变数，尤其是双方存在着直接的利益冲突，事件处理上容易出现反复。在案情定性、责任划分、补偿额度等重大利益事项上也容易出现分歧，尤其是事件处理陷入僵局时，学校要借助参与事件处理的公安等司法机关的法律权威，来协调双方立场，确保工作进展。
2.消除心理危机是预防和处置突发事件有效措施
大学生心理危机干预机制的建立和完善，要以大学生的心理危机干预系统的建设为载体。开展心理健康普查，建立心理健康档案，确定危机预警的范围和对象，对有精神病倾向的学生要及时转诊就医，对有严重心理障碍的学生要主动找他们面谈，了解情况，对症下药，帮助他们化解心理矛盾和障碍；建设以学生辅导员、学生干部、宿舍舍长和学生党员为骨干力量的信息员队伍，及时了解预警对象的相关信息并及时汇报，做到早发现早干预；成立危机干预机构，聘请心理专家、心理咨询教师建立大学生危机干预中心，确保危机干预的专业化；设立信息化的心理危机干预热线，让大学生在身处危机时能及时得到帮助。
收稿日期：2007-07-05