贵州省公路工程集团有限公司
摘要：招投标是比较科学合理的工程承发包方式，自《招投标法》实施后，我国招投标市场逐步规范，全社会依法招标意识显著提高，招投标标准入市场更加合理，但是仍然存在许多矛盾和问题。公路工程项目建设是社会经济发展的支柱，是中国社会主义经济建设的基础设施，长期以来，由于项目建设投资大、资金密集、利润空间大、市场竞争激烈等多种因素的影响，导致招投标管理环节中存在很多不良的现象和问题，本文就存在的问题、应采取的预防对策及如何规范招投标管理进行讨论。
关键词：公路工程；招投标；预防措施
1 公路工程招投标存在的问题
1.1 公路工程中招投标存在的问题
第一点，随着大环境的变化公路工程项目少了，而竞标单位多了，因此整个招投标市场开始混乱了。因此出现串标行为，借机串通抬高标价，第二点，招标人与投标人相互串通的情况，通过精心设计安排，双方私下交易，让意中人中标。投标人陪标行为，一些投标单位其目的即是故意在投标中压低自身条件，以陪衬其他单位中标，对本次投标要求出具的业绩、资质、故意降低行为。投标人围标行为，一些投标企业会找多家同行一起参与竞争，所以在一些“投标书”中如果一家投标文件出现错误，其余存在一样的错误，如工期、报价等。
建设市场僧多粥少，供求矛盾突出。所以招投标过程中就采取不正当竞争手段，违规暗箱操作。严重损害了潜在投标者拥有的公平竞争的权利。投标人为了自己的生存和发展，不惜以身试法，导致招投标领域管理出现诸多问题。
1.2 招投标监管机制存在的问题
招标文件不规范存在问题，由于招标代理机构人员素质不高，导致招标文件制作的不规范，资格审查主要是审查投标方的资质、要了解该投标企业在项目资金方面和技术方面及技术人员配备方面是否达标。需要确保投标的企业具有一定的生产资质，能够完成招标项目。只有严要求高标准的去约束投标企业才能保证招投标行业良好发展，进一步促进公路工程行业健康发展。
1.3 评标专家及代理机构存在的问题
评标专家参差不齐，专业技术水平和综合素质偏低，丧失原则打分，评标过程中专家打分随意性大，专家与专家之间打分有可能出现较大偏差，这就有可能导致评标过程中徇私行为，评标过程的不合理、不科学，评标结果不合规，招标代理机构不规范，致使真正具有实力的投标者被淘汰。招投标工作操作都是由代理机构完成，代理机构在实际工作中缺乏自律，利用自己的特殊身份帮助业主选择有倾向性的投标人中标。
2 招投标预防措施
2.1 应实行对招投标全过程进行监控
评标专家在收到评标语音电话后30min内到达公共资源交易中心，并用指纹、身份证签到，所有随身携带电子通讯工具全部留在评标室外实施通讯屏蔽，通过监控对招投标全过程进行监控，利用高科技辅助完善招标市场环境。通过指纹识别技术来确认每一位进出招投标现场的专家和技术人员及工作人员的身份。要利用一切可利用的资源去确保招投标市场的稳定，不给投机分子任何机会。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆为了保证整个招标有秩序的进行应大力推行和发展一些高素质的招标代理机构，以满足公路建设市场的需要。
2.2 维持好招标现场秩序
还需要借助于法律手段去改善公路工程的招投标环境。要制定出一条符合公路工程特点的法律条文。使招投标工作的每个环节都进入法律化管理，相关单位必须加强招投标工作的监督力度，充分发挥纪检监察部门职能，明确监察工作的基本原则、主要内容、责任追究等环节，要畅通投诉举报渠道，鼓励群众依法监督。必须要杜绝、根除和防范招投标工作中的不良风气，积极采取有效的监督措施，发现违规行为，将违法当事人的基本情况、处罚信息予以公示，绝不姑息手软。行政监督部门要对招标人建立考核制度，落实责任追查制，保证建设工程招投标活动的公平、公正。
2.3 完善评标专家库
在众多的竞标施工企业中找出一家最具综合实力的施工单位是需要有一个良好的评标过程的。否则就无法为众多的竞标企业提供一个合理公平的竞标环境，所以要大力提高评标专家业务水平及职业道德素质，这就要进一步补充完善经济、技术专家人员；不断进行优胜劣汰，对一些素质低下，专业水平低的专家淘汰，吸纳一批专业水平较高，职业道德高的专家入库。
2.4 健全招投标及投标企业的管理制度
对违规的投标企业，必须拿出法律武器给予其沉重打击。首先就是要宣布此次中标无效，并进行罚款。为了维持良好的招标环境是可以对违法企业进行经济打击的。如果情节严重可以直接撤销其投标资格，让违法乱纪企业无法在市场中立足。因为目前招投标市场还不稳定所以还要加强对招投标企业的监管。防止有的企业造假，滥竽充数，最终影响到公路工程项目的质量。必须按照公开、公平、公正、择优原则，通过竞争，选择优秀的施工单位参与公路建设。
2.5 招投标项目应该遵循公正、公平、公开、诚实信用的四大原则
公路工程项目招标流程要保证绝对公正，要把招标过程公开透明化，要让广大群体参与进来。让群众参与监督，让投标中的不正当手段无处可藏。另外参与招投标的工作人员也要保持警惕远离竞标单位行贿行为，工作人员要有良好的职业道德。对于招标单位来说要公平的对待每一位招标人。招标单位必须统一招标不能暗示和提醒某一招标人，只有最符合要求的投标人才能夺得最后的项目。对于公开化的招标程序就是要求招标截止时间之前所有的招标人信息和文件都统一对外展示。也不能因特殊关系给予照顾，标期一过就不能招标。高标准严要求针对的是双方，招标方信息要真实有效，投标人根据招标信息和自身情况提供的资料必须真实无误，不能隐瞒。一经发现招标信息有假或者投标人提供信息严重不符自身情况都是要接受惩罚的。想要保证招投标环境就要在招投标中做到这几点，一要杜绝围标、串标、陪标情况发生；二要对于招投标的违规问题，要问责到底，责任落实到人；三要严格强化各个流程全过程的公开监督；四要严厉打击查处挂靠资质、围标、陪标、探听标底、拉拢评标专家等现象，维护招投标市场秩序。使招投标活动真正体现公正、公平。
3 结语
总之，招投标在市场经济的发展中占有十分重要的推动作用，本文所提到的当前招投标中还存在很多不尽人意的问题，应采取完善法规、明确职责、不断提高招投标管理工作的质量和水平，达到降低工程建设的招标投标风险。才能确保招投标工作健康顺利地开展，为以后招投标管理工作奠定基础。
参考文献
[1]张苏敏.我国公路工程招投标管理问题浅析[J].大科技,2012(14).
[2]姜洪军.公路建设工程招投标规范化管理模式的构建[J]. 科技创业月刊, 2008(8).
论文作者:张文博
论文发表刊物:《防护工程》2019年12期
论文发表时间:2019/9/3
标签：招投标论文; 评标论文; 公路工程论文; 专家论文; 投标人论文; 企业论文; 市场论文; 《防护工程》2019年12期论文;