摘要：随着国内产能过剩和资本输出的趋势越来越明显，越来越多的企业开始布局海外，承接大量的海外项目，在这个过程中会产生各种风险。因此，中国企业在“走出去”的过程中，必须非常重视国际EPC项目的风险控制与管理。文章对EPC总承包工程项目风险管理进行了简要分析，以供参考。
关键词：EPC；总承包工程；风险管理
引言
EPC（Engineering Procurement and Construction，简称 EPC）总承包模式，即工程总承包企业按照合同约定，承担工程的设计、设备材料采购、施工、试运行服务等工程建设所有阶段的全部工作，最终向业主提交一个满足使用功能、具备使用条件的工程项目，并承担工程质量、进度、造价和安全方面的全部责任。EPC 模式在欧美兴起，逐步在国内发展，并得到国家政策的推广，它出现的根本原因在于技术更新周期的缩短和市场竞争压力的增大，业主自身的工作重心则放在自己核心业务方面，专注提升核心竞争力仅关注供应商能在规定的时间，在规定的技术标准、限定的预算内完成工程项目，从而为自身节省人力资源和时间成本。
1 EPC工程项目风险分析
1.1政治风险
工程所在国的政局状况对于项目的实施有很大的影响。政局是否稳定，是否有战乱，政治集团内部和派系利益争夺，政权的更迭以及项目所在国对华政策是否具有延续性等都会给项目带来很多不确定因素。一旦政局发生动荡，不仅会打乱原有的工程计划安排，而且会威胁到财产和人身安全。一些项目停止时间过长则可能导致已完成的施工部分前功尽弃，成为烂尾工程。最典型的例子就是我国企业在利比亚、叙利亚承包的项目，由于利比亚战争、叙利亚内战，业主因战乱不能及时付款，造成承包单位损失。
1.2社会和法律风险
一是，宗教信仰和风俗差异。项目所在国的风俗习惯、宗教信仰、当地劳工素质直接影响项目的施工进展。中资企业应该尊重当地的风俗习惯和宗教信仰，妥善处理两国员工之间文化和习俗差异。这些问题如果处理不当，还可能引发政治事件。二是，法律要求。中资企业要了解项目所在国的法律法规对于劳动时间和劳动强度的规定，了解法律对于环境保护的规定，避免在项目执行过程中出现违反当地国家法律法规的不当行为[2]
1.3资金风险
海外EPC项目建设周期较长，资金流波动较大，项目资金收支在时间上和币种的不匹配可能会给项目正常的资金流动带来不确定性。另外，项目资金管理活动中可能存在的漏洞或薄弱环节也可能会给项目带来非正常性的经营损失。项目部分物资材料可能因运输成本而选择在项目当地采购，需要以当地货币或美元支付，使得总包方在付款方面存在因汇率波动稀释项目利润的风险。
1.4合同风险
在履行合同的过程当中，总承包商应该严格按照合同规定的商务条款、技术要求、工期计划等执行。不注意合同管理，忽视合同中的规定，将可能给总承包商带来很大的风险，造成很大的经济损失。此外，合同在执行过程中，由于工程范围、施工条件等情况的改变，有可能引起工程量的增加以及工期的拖延，从而影响项目的利润。因此对于非自身原因导致的工程量增加，EPC总承包商应该及时同业主沟通，向业主进行索赔，尽可能减少由此造成的自身损失。
1.5技术风险
通常情况下，国外EPC工程多要求采用欧美标准，而我国设计、制造、施工大部分还是采用国内的设计规范和标准。此外，很多国家设置一些技术壁垒，保护本国的市场。例如，越南要求消防、电梯供货和安装等厂商都要有本国认可的专业资质，对于中国颁布的专业资质不予认可。EPC总承包商可以提前了解当地市场行情，将相关设备的供货和安装分包给当地厂家。因此，在项目前期，EPC总承包商可以跟业主进行沟通，推荐使用等同或者高于国外标准的中国标准。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆这样利用我们对于中国标准更为熟悉的便利，不仅可以确保设计及生产的质量和进度，而且为设计方案的优化和调整创造了条件。
1.4组织管理风险
组织管理主要是从设计管理、生产质量管理、施工管理、工期进度管理、人员管理、分包商管理等几个方面对项目进行把控。EPC 总承包商应选择设计经验丰富、实力雄厚的设计单位，确保设计质量满足合同要求；严格控制设备加工质量，避免当设备运抵国外进行安装时，才发现设备的加工质量问题；EPC总承包商应该选调经验丰富的管理人员组建项目管理部，选取合理的组织结构模式，科学地进行工作职能划分，使得相关人员各司其职、各尽其能，保证项目的顺利实施。同时，EPC 总承包商还应该处理好同业主及监理公司之间的关系。联合体模式的总承包商还应该处理好内部各成员单位之间的关系。
2 国际EPC总承包工程项目风险防范措施
2.1风险损失控制
一是，加强市场调查，优化施工方案。项目承包商在进行市场调查的过程中，应当对工程所在国的经济、政治、社会风俗以及自然环境、税收以及政策法律等因素有一个清晰的了解，并需要对该区域中的材料、人力以及设备的市场价格以及变化规律进行充分的了解，只有这样才能够对该区域市场的潜力以及前景进行有效的分析。而在进行现场考察的过程中则需要对具体施工现场的地理、水文、地质以及气候等因素进行考察了解，并需要充分结合业主所提供的工程施工资料，来优化施工方案。编制具有针对性，经过反复推敲的施工方案，用以指导现场的施工组织，使得项目管理人员能够对现场施工工艺有较为清晰的认识，能够对施工过程中可能遇到的技术、工艺方面的问题做到提前预知。
二是，加强招投标管理。在投标决策的建立过程中还需要吃透该项目工程的招标文件，并对招标合同中的责权条款与风险分担条款进行仔细的分析。在投标报价之前还需要先对技术标书以及商务标书进行详细的分析，并需要在具体报价过程中对下述风险进行提价考虑：项目前期资料不够确切、地质条件发生变化、物价出现上涨以及工期过短等。
三是，加强合同管理。就需要先对合同中期明确的工程范围进行审核，并在此基础上对承包商与业主两者的责任范围进行明确划分。在对合同价款进行审查过程中需要充分重视汇率风险与利率风险。：如果该项目工程属于现汇付款项目，则需要对业务资金来源的可靠性进行重点的审核，此外业主的付款能留作为承担商所需要承担的最大风险，这也就需要对其进行严格的审核。而对于一些延期付款项目，则需要对业主所提供的保证进行审核，并许多对相关文件草案中的具体条款有一个清晰的了解。
2.3风险的分散与转移
承包商可以和保险公司做好风险承担分析，对于其他具有经济联系的单位来说也是一样，通过风险承担分析来降低风险发生时的经济损失。风险控制的方式主要有两种，分别为担风险和分散风险。施工单位可以向保险公司投保工程保险，如果在实际的施工过程中发生了安全事故，对于安全事故造成的经济损失就可以让保险公司分担一部分，从而降低承包商的经济损失。EPC项目非常复杂，施工环节和类型非常多，在实际的风险控制中，应该结合实际的情况合理投保，盲目投保也将在投保上花费太多的资金，因此一定要结合企业的自身理赔情况和工程的实际情况来科学投保。
结束语
综上所述，面对海外市场对基础设施建设的巨大需求，大力推进海外EPC项目具有非常重要的现实意义。EPC承包模式下，总承包商是项目风险的主要承担者。为此，需要总承包商重视项目风险管理、建立项目工期风险管控体系，不断提高企业的风险管控能力，保证项目的顺利实施。
参考文献
[1]熊毅.基于工程总承包模式下综合评标指标体系的分析[J].江西建材.2017（21）.
[2]刘建新.刍议总承包模式下的建筑工程造价管理[J].中国市场.2017（12）.
[3]薛新献.EPC总承包模式下的工程项目管理问题[J].中国标准化.2017（06）.
[4]戴丽娟.建设工程总承包模式的实践与思考[J].中国建设教育.2008（08）.
论文作者:李鹏
论文发表刊物:《基层建设》2017年第26期
论文发表时间:2017/12/18
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