摘要：国家的经济在不断发展，而土地是权利人的不动产之一，为了更好地促进社会和谐稳定，实现土地资源管理现代化，维护人民权益，使土地得到有效利用，流转有序进行，就必须做好土地确权登记工作。在介绍土地确权登记颁证要求及流程的基础上，阐述了“3S”技术在土地确权登记中的应用和优势。
关键词：“3S”技术；土地确权；应用
1 国有土地确权登记发证工作流程
目前国内土地确权登记工作流程可分为以下步骤：
1.1影像底图制作。使用无人机低空航摄或遥感影像制作符合要求的正射影像图（DOM），根据收集的作业区域基础地理信息资料套合正射影像图，输出标准分幅的影像图，作为外业工作底图。
1.2外业权属界线调查。使用工作底图确定外业权属界线，采用 GPS － ＲTK 方式测量界址点。
1.3内业数据整理与建库。使用 GIS 软件完成界址点、界址线及权属信息录入，输出宗地图等素材，建立土地信息管理系统。
1.4检查验收。
图 1 国有土地确权登记发证工作流程
2 “3S”技术在农村土地确权登记中的优势
2.1 RS 技术的影像数据辅助性强
遥感影像技术能够采集和生动地展现出地表的综合景象，并可以按照需要比例进行放大或缩小，便于研究应用。RS 技术以低空无人机航空摄影为代表，具有分辨率高、易判别地物、实时性强等特点。为了获取逼真的成果影像资料和正射影像图，利用无人机航拍可以建立影像数据与地物图形相对应的位置关系，这样不仅可以调查土地利用现状的变化，而且可以对土地类别提供划分。所以，RS 技术在土地确权中发挥了无可取代的优势。
2.2GPS 技术采集数据精度高
在土地确权登记中，利用 GPS 技术可以对土地的各个区域进行精准确认。如果是人工测量就会出现很大误差，但是 GPS技术就可以对分界地带进行准确的量测和确定，并对过去人工无法收集到的土地信息的地方进行重新划定。GPS 技术可以根据界址点的坐标进行快速实地放样，并实时准确地测定界线坐标。
2.3GIS 技术准确的成果统计数据便于管理与更新
GIS 利用先进技术对土地信息进行分类管理并进行分析、整理和对比。GIS 软件平台具有编辑、分析和管理多源、多层次、多时态的空间数据信息的优点。GIS技术可以实现多种输出的表达方式从而生产直观、准确、丰富的成果资料，用于土地确权的界定、输出和更新，可以使得土地信息更加丰富直观，也便于分析和理解。总之，“3S”技术以其实时、准确、便捷等特点，相互之间取长补短，自动、实时地采集、更新、分析和运用数据，为农村土地确权登记工作提供了智能的辅助决策，并解决了各种复杂问题。
2.4 确保土地调查工作高效性
涉及范围较广和工作量大是土地发证工作的主要特点，同时有技术要求高、政策性强等特点，因此必须确保工作开展的高效性。借助技术对数据进行存储、分析、处理、收集，从而实现土地确权登记发证工作内业和外业工作的智能化、一体化。与传统方式相比，除了要提高数据的准确性外，还要在信息化水平和工作效率方面有大幅度提升，为项目高效完成提供强有力的技术支持。
2.5 确保调查工作灵活性
随着经济的快速发展，集体土地利用权属变更和现状变更日渐频繁，这就对宗地属性动态变更质量提出了更严格的要求，数据管理也需要有较高的灵活性。同时，随着土地管理制度越来越严格，土地审批制度日渐规范[3]，借助技术及时构建数据库，并将数据库与土地发证信息系统相融合，可有效提升信息管理灵活度，以满足土地确权日常变更需求。
3 “3S”技术在土地确权登记中的应用
3.1 影像准备
利用 RS 技术对调查区的高分辨率正射影像图进行校正、融合、镶嵌、裁剪等处理，依据地籍区划分工作范围。将预处理后遥感影像按照地籍区或地籍子区制作外业调查影像底图，然后根据制作好的底图和界址线走向进行彩色绘制，并标清权利人名称、宗地号、界址拐点明显地物以及界线类型，为下一步数据库的建立做准备。
3.1.1 纠正
选取基础底图和高程数据与被纠正影像共同的地物点作为纠正控制点进行纠正，使被纠正的影像图的精度符合规定要求。
3.1.2 融合
先进行预处理纠正后且符合要求的遥感图像的融。通过调整影像的色调，在规定的地理坐标系中处理，最后生成一组新的信息合成图像，使经过处理后的图像数据更便于综合分析。
3.1.3 镶嵌与裁剪
为了便于影像使用，将两幅或多幅数字图像拼接在一起，构成纹理、色彩过渡自然且符合要求的遥感影像，镶嵌线没有明显切割地物，确保使用不受影响。根据需要进行裁剪。
3． 2 GPS － ＲTK 技术测量界址点
在外业权属调查时，对于界线不清晰、界限未知和影像图判断不够清晰时，需要实测界址点，可使用GPS － ＲTK 技术完成定位。若是比较偏远地区，采用网络模式时信号不稳定，没有办法达到外业测量的要求。一般使用电台模式，即在测区中央架设一台基准站，校核已知点求取坐标转换参数，流动站通过接收基准站发送的差分信号获得精确位置信息。选取测区周边 4 个 C 级 GPS 控制点，通过拟合方式获得坐标转换参数，平面拟合中误差最大为4． 7 cm，高程拟合中误差最大为 1． 2 cm，满足精度要求。
3.3 内业数据处理
3.3.1 计算面积
实地核定完成后，利用 GIS 技术进行内业数据处理。利用准备好的 DOM、村行政线图等资料，按村、组建层导入每块地的界址点，结合核查后的底图画出地块分界线后录入相应的地块名称和编码信息等，最后对地块面积进行测算。
3.3.2 建立数据库
根据土地权属、正射影像、面积等基础数据，利用GIS 技术建立调查数据库，其中包括影像、地类、图形、面积和权属等信息。按照《城镇地籍数据库标准》的要求，以调查登记发证的土地相关资料为依据，运用 GIS技术统一地籍图形数据。通过数据分层、提取、格式转换、建立拓扑、空间分析等流程，建立符合属性数据和档案数据采集要求的土地权属数据库。
3.3.3 颁发证书
利用建好的数据库，按照土地登记发证程序进行土地申请、审批、输出土地登记卡、土地归户卡，最后打印土地所有权证书并颁发证书。
4 结束语
根据上述，将 3s 技术完全融入土地确权登记发证工作里，不仅可以确保调查数据的准确性，还可有效提升工作效率。技术人员可借助地理信息系统建立完善的数据库，利用全球定位系统对数据进行采集分析，应用遥感技术对外业调查工作地图进行绘制，从而保障土地确权登记发证工作顺利完成，同时为农村地区土地资源合理开发和使用提供数据参考。
参考文献：
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［3］ 田昌妮． 测绘综合技术在农村集体土地确权中的应用［J］． 中外企业家，2014（36）：140 －141
［4］ 张水华． 3S 技术在农村集体土地确权中的应用［J］． 测绘与空间地理信息，2014，37（2）：148 －150
论文作者:杨社利
论文发表刊物:《基层建设》2019年第14期
论文发表时间:2019/7/26
标签：确权论文; 土地论文; 技术论文; 界址论文; 影像论文; 数据论文; 工作论文; 《基层建设》2019年第14期论文;