摘要：城市燃气管网是由功能多样、结构复杂的各种地下管线组成的城市地下的管道系统，是保障城市正常运行的有机组成部分，它提供的产品与市民的生活息息相关，提供的服务具有相当广的受众。所以一旦它受到破坏，从提供的产品角度城市的正常运行被打破，从服务的受众面广的角度可能造成意想不到的后果。城市燃气管网在城市正常发展过程中发挥着相当重要的基础作用和保障作用。问题是作为城市发展的基础设施，当燃气管线出现问题，则连带发生的城市发展的问题也会十分直接而尖锐。
关键词：城市 燃气管网 安全 隐患
1.城市燃气管网的现状分析
众观我们的城市，随着经济社会活动的迅速发展，城市燃气管网的重要性及由条块分割的管理体制引发的诸多矛盾日益凸现。无统一规划、无统一建设、无统一管理，无统一协调，以让许多城市饱受其苦，道路无序开挖等情况与现代城市建设形成明显反差，燃气管网事故呈逐年增多趋势，泄漏、爆炸、内涝、垮塌时有发生，甚至造成群死群伤，隐患不断，城市的生命线变成了城市的“生病线”，严重影响了人民群众生命财产安全和城市运行秩序，充分暴露出地下管线安全管理的严峻形势。最近几年新闻频频爆出因城市燃气管网设施的破裂而导致的危害发生。我国现阶段燃气管网存在的问题 是全方位的，不仅在于表现的景观问题，反复开挖导致的城市拥堵问题，而更重要的是由于管线质量、规划、管理等形成的城市安全隐患。
2. 城市燃气管网安全隐患与主要问题分析
近年来，燃气燃气管网事故的新闻，时有报道。一幕幕触目惊心的爆炸事故不禁让人对燃气燃气管网的安全性和事故原因产生思考，通过对燃气泄漏案例的研究，笔者总结出以下几种泄漏原因。
2.1管道腐蚀老化
部分城区建设年代久远，燃气地下管道出现腐蚀老化穿孔现象，主要包括管道外壁防腐质量不过关导致管道腐蚀，阴极保护失效，长期置于潮湿或腐蚀介质中造成腐蚀，管道处于电力机车轨道附近受直流杂散电流干扰产生电流腐蚀等。除此之外，在敷设管道施工中，偷工减料，没有按照规范要求对不合格的材料进行替换和筛选，管道运输过程中出现腐蚀或断裂，管道焊接质量不合格，回填土不符合规范要求，防腐处理不到位等原因造成管道施工质量不合格。
2.2 施工破坏
在建设其他工程时，由于没有对燃气地下管网进行事前勘查，在施工过程中对管道造成破坏。根据统计，野蛮施工给燃气管道造成破坏占管道损害事故的 60%，主要包括地基勘探、道路挖掘对管道造成的破坏，路面打夯机震断管道，其它专业管道压断燃气管道造成破坏，回填土没有夯实产生沉降，造成管道受力断裂等。违章建构筑占压造成燃气管道断裂或开裂，大型机车对路面的碾压，建筑工地堆积物使得路面下沉，导致管道受力过大而出现断裂泄漏。
2.3备用能力不足
如前文所述，导致燃气管网出现问题的重要原因之一就是热源备用能力不足，备用能力不足是由于热源的供热能力与热网的负荷发展不契合，造成燃气管网的安全裕度不足。与此同时，在现有的热源供应能力的基础上，城区居民小区扩建速度的迅猛加快，造成片区供热面积的急速增长，从而导致片区热源供应不足矛盾的凸显，企业又面临着供热的安全性和经济性的两难选择。目前，电热企业普遍采用 2 台机组供热，单一孤网运行，2 台机组是热电联产热网的唯一热源。如果任意一台出现故障，将造成另一台不能承受负荷也停止运行，对于机组的损害大，另一台锅炉因为不能满足热网的负荷，可能造成管网末端不热的缺陷。另外，也会出现 2 台锅炉同时出现故障的情况，2 台机组供热存在的风险是长期性的。
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2.4应急预案不完善
由于部分电热企业对于机组停运的应急处理的措施不完整，有关应急的预案不明确，缺乏实用性，应急措施不灵活等原因，造成供热机组出现故障而不能尽快解决，严重影响到极寒天气下居民的正常用暖。应急预案的不完善主要包括以下几点：第一，对单、双机停运的应急措施要求不明确；第二，预案编制的笼统，与实际应急操作脱节；第三，应急防冻措施的具体要求没有体现出来；第四，现场应急处理方案不全面；第五，企业对于人员的分工不明确，缺乏实战演练。
3. 城市燃气管网解除隐患的对策
3.1加强热网巡检管理和安全保护供热机组停运后应该对热网进行必要的安全保护，对于供热机组的检查维护是长期性的，通过定期的检修维保，及时发现和排除各类隐患，做好防预措施。一般来说，热网存在以下问题：供热管网的一级主管网与燃气、市政给排水等管道的安全防护距离不足；一、二次管网水质差，造成换热器结垢堵塞；供热管网检查井室内的防潮措施需要加强；换热站使用单一电源，往往也会带来一定的风险。对于供热管网的安全管理工作，应从以上几个方面着手，制定相关维护改造计划，做到未雨绸缪。
3.2对城市燃气管网进行科学的信息化管理
开展城市地下管线普查。在普查工作开展过程中需要加强政府的统一安排职能的发挥，在此之下，统筹好各部门的工作，使之符合整体发展的综合目标。各部门自身需要针对发展总体目标和自身实情来制定具体的工作方案和规章制度，从而保障普查工作能够较好的完成。从内容上看，燃气管网普查主要包括基础信息采集和安全隐患调查两部分内容。对这两大部分内容进行细分，前者主要指的是通过勘查技术来得到关于城市地下管线的具体位置、产权、年限等信息的过程；后者主要指的是通过科学分析和研究对地下管线存在着怎样的危险可能调查清楚的过程。这一体系的建立需要根据城市发展的具体情况来具体制定，其主要功能在于能够通过这样的综合信息系统的建立实现有关城市地下管线各方面动态信息的共享和交流，在信息交换的过程中满足地下管线的运行和建设。
3.3对城市燃气管网的建设加大政策支持，完善法规标准
完善法规标准。法规标准作为城市燃气管网建设的刚性约束和行为准则，需要根据实践的发展而不断完善，从而体现科学理论的正确指导意义。在燃气管网法规标准的建设过程中需要将管线从规划，到运行，到维护的所有环节纳入考量，并对事件发生之后的救治措施进行规定。在法规标准制定的过程中需要不断加强技术性和信息化水平，从而提高其科学性和有效性。政府的推动作用是重要而明显的，在这一过程中需要继续发挥我国国务院的主导作用和促进作用，同时还要重视发挥地方政府的积极性，使燃气管网建设工作能够真正落到实处并且适合城市的具体发展实情。政府在发挥资金支持的职能的同时要注重扩展燃气管网建设的融资渠道，提高融资水平，从而将企业等社会力量和资金纳入到城市建设当中来。
3.4安全和技术管理人员的素质建设
由于部分热电企业技术人员专业素质不过关，造成集中供热系统的维修与防护工作不到位，从而影响供热机组的正常运行。所以，在聘用相关技术人员时应严格把关，提升作业人员技术水平和安全意识，进一步加强操作人员的整体技术专业素质。
结束语
随着城市燃气地下管网建设里程不断增加，传统的安全管理模式已经无法满足安全保障要求，在信息化时代背景下，燃气经营单位要注重数据采集和分析工作，通过数据分析，可以更加准确的找到事故原因和解决措施，有计划的开展管网维修和养护工作，将安全风险降到最低，为社会稳定发展创造良好条件。
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论文作者:刘庆源
论文发表刊物:《基层建设》2017年2期
论文发表时间:2017/4/18
标签：管网论文; 燃气论文; 城市论文; 管道论文; 管线论文; 地下论文; 机组论文; 《基层建设》2017年2期论文;