摘要：纵观望去，在国内经济飞速发展的同时基层水利工程的建设愈来愈广，投入的资金也愈来愈多，在农业经济发展中其功不可没，占据着极其重要的地位。对于农民来说，基层水利工程提供了很大的便利，不但解决了土壤缺水带来的问题，还有效的改善了农产品的“生存”环境，从而促进了农业的发展。但与此同时，水利工程管理却依旧不够理想，因其管理模式需要顾及多方面内容，工作量极大，所以存在不少的缺陷，由此一来，水利工程的功能和带来的社会效益受到了大大的“损伤”。
关键词：水利工程管理；问题；对策
1我国基层水利工程管理中存在的问题
1.1管理人员业务水平偏低
由于当前基层水利工程建设管理人员年龄偏大，学历不高，而管理的工作内容比较多，例如；整体设计、施工质量、安全、工程监理等等，按照以往惯例来说都是建筑单位人员负责，基层水利工程建设管理人员需要管理的范畴小，致使大多数基层水利工程管理人员对其他工作内容不重视，也未曾想如何提高自身管理水平，这也是基层水利管理人员业务水平偏低的主要原因。同时，基层水利工程管理人员在工作中大部分时间都用于传递相关指示和政策信息，也就很少有空闲时间来钻研业务技能和管理水平；上级水利部门也没有对基层水利工作人员进行定期和不定期结合的培训计划，基层水利工作人员没有机会去继续学习相关知识和技能，自身专业水平和业余水平无法得到提高，也不能有更多的时间和精力服务于其他工作。
1.2水利工程施工条件差
随着年限的增加,我国的许多水利水电设备都已经开始老化,设备的运行效率也随之降低,水利站内的基础设备无法完成正常的工作,不能按时完成任务,再加上水利站员工的一些办公设备长时间没更新,比较落后,办公场所面积不够大导致虽然有很大的工作量但是没有增加员工的能力,这样一来,水利站就只能租赁其他的场地作为办公场地,但是在这些临时的办公场地上没有需要的办公设备,这样就导致我国大部分的水利水电站的信息闭塞,不能与外界进行有效沟通,就导致资源共享无法落实,更无法适应现代化水利站快速发展的需求。
1.3管理水平较低
近年来，虽然对于机械化的监护越来越重视，其发展速度越来越快，但是在实际工作中，对机械化水利工程管理却并不成熟，不仅没有专业的管理人才，而且也没有配套的管理制度。特别是随着机械化水利工程管理设备的不断更新，对机务管理和操作甚至维修人员都会有更高的要求，机械化的管理和维修人员的选拔制度等都存在一定的缺失。因此加强对管理人员的管理、优化管理制度势在必行。
1.4运管体系有缺陷
当前大多数基层水利工程在择选施工单位时，虽然是通过正规招投标制度来择优选择的，但是会出现转包、分包等转让行为。便给了一些资质不够的小型施工单位机会，他们会通过不正规途径来获取承包资格。资质不足的小型施工单位绝对存在着专业施工人员紧缺、专业管理人员紧缺、建设和治理设陈旧等一系列影响施工质量的因素出现，不但施工质量无法保证，还会使后期的收益总额达不到预期利益。
2加强基层水利工程管理的相应措施
2.1加强水利人力资源开发，培训提高施工人员的综合素质
对于建设水利工程的企业而言，为了保证水利工程的建设质量，需要做到以下几点:第一，需要加强对基层水利工程的专业管理人才开发力度;第二，为那些水利工程的管理人员提供一个学习平台，一方面是让他们充分的巩固并提升自己的专业技能，另一方面是培养复合型管理人才;第三，对施工人员进行适量的培训，主要是为了在提升工人的施工技术的同时加强他们的安全意识，避免发生安全事故，保证后期的施工进程顺利进行。
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2.2构建完善的监督管理体系
构建完善的监督管理体系不但可以让建设单位工作人员有制度可以遵守，还可以保障施工质量和交工时间。因为施工管理水平高低对基层水利建设质量、工程进度、安全事故影响比较大，施工管理人员的工作量也比较大，所以基层水利工程建设单位要给管理部门提供所需的检测设备和检验仪器，要运用这些先进仪器来提高材料检测质量、施工各环节质量，获取精准的数据，提高质量监督监控水准。同时要保证施工过程中，相关作业人员执行管理制度的效率，要在保障施工质量的前提下，节约不必要的建设成本，节约国家水资源。
2.3水土保持和环境管理
基层水利工程管理的重要内容是水土保持与环境管理。在建设水利工程的工作中，需要对水土保持和环境管理的重要程度加强认识，贯彻执行国家颁发的水土保持法律法规，确立防治结合、以防为主的方针，紧密结合所在地方的实际来进行工程建设方案的科学制定。推进项目管理创新，全力推进项目管理的发展规模化。在工程建设中关于水土保持就要将挖出的土方回填，以利于后期种植植被或者土地复垦。在建筑工程完成后，应尽快改善修复工作。
应从多个角度改进环境保护管理，在建设工程进行中需要注意水资源的节约。建筑施工的废水要制定排泄方案，避免对农田和河流造成污染。施工中噪声排放也需要控制在规定范围内，需要准备一些减低噪音的措施。科学处理在施工过程中形成的废渣，采取回填或排除的方式，将基层水利建设对周边环境的污染降到最低标准。
2.4打造一套完善的施工技术组织管理机制
整个水利工程项目小组负责人在工作的时候需要打造涵盖班组、车间、场站三级技术管理工作网络，在这个网络中明确各个部门的工作职责，细化各部门人员的工作任务。在各个小组成员的密切配合下来全面收集施工技术信息，根据收集到的施工技术信息分析施工可能出现的故障。另外，在水利工程施工过程中还需要定期召开技术交流座谈会，对之前的工作进行总结分析，并提出一些合理化的施工建议和技术改革发展方向。比如对于常见的水闸和大坝工程，则是要求施工人员能够在施工第一时间了解施工细节内容，并根据整个工程施工可能遇到的问题提出相应的问题整改措施，在整个工程施工过程中做好一系列防护措施。
2.5做到各部门统筹和调度管理
由于水利工程项目管理权有三方负责，因此在水利工程建设和管理中经常出现职务分配问题。至此，相关部门要对参与工程建设的承包单位、项目工程管理部门、区域政府部门进行工作职责和工作范畴精确划分，要赋予相对应的管理权力。在管理权力被合理分配后，在出现相关问题直接找负责人进行处理和调解，保证各项工作可以如期顺利推进。
2.6强化水利工程安全评估系统的建设
水利工程施工会涉及到多个部门的资料信息，为了确保这些信息得到有效的应用需要按照一定的结构框架来有效组织这些信息，从而打造出一套完整的数据库资源，通过利用数据库资源中的信息来为水利工程信息化、数字化、现代化建设发展提供有力的支持。
结论
综上所述，在社会主义市场经济的快速发展背景下，水利工程作为一项惠民利民的工程，通过全面提升整个水利工程施工管理水平能够更好的促进社会发展建设。为此，针对以往水利工程施工建设存在的问题，需要相关人员立足实际情况，积极转变水利工程施工管理理念，通过打造完善的施工管理机制来明确各部门成员在水利工程施工管理中的工作职责，完善施工管理制度、设施、材料，应用现代化的信息技术进行施工管理，多管齐下，从而更好的促进现代水利工程施工建设发展。
参考文献
[1]杨红荣.水利工程建设与管理发展思路探析[J]山西水利,2019,35 (3):48-50.
[2]陆春梅.强化基层水利工程管理夯实水利工程建设基础[J].吉林农业,2019(6):69.
论文作者:张永慧
论文发表刊物:《基层建设》2019年第31期
论文发表时间:2020/4/21
标签：水利论文; 水利工程论文; 基层论文; 管理人员论文; 工程管理论文; 工程建设论文; 工作论文; 《基层建设》2019年第31期论文;