韩康
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摘要：建设工程监理这一行业主要服务对象是建筑工程施工项目，虽在我国发展时间虽短，但随着社会的进步也越来越系统化，并一定程度内减少了建筑行业的风险，同时监理行业随着社会需求增多，但是监理企业同时也存在一定的风险，若监理企业在监理过程中不能有限的规避监理风险，则会导致监理企业的利益受损。鉴于此，本文对建设工程监理安全责任风险与规避进行了分析，以供参考。
关键词：建设工程；监理监理；责任风险；规避
引言
近几年来，随着社会经济的发展，中国建设规模不断扩大，同时社会对建设工程安全质量管理提出了更高的要求。在工程建设过程中，施工安全需要得到高度重视，其中安全管理更是施工过程的重点。如何科学有效地保证施工质量，并科学开展施工安全管理工作，减少事故发生频率，都是监理需要严肃思考的问题。
1建设工程监理的内涵
在工程准备阶段，要做好准备工作，制定工程计划，协调各部门工作，具体工作由具体人员负责，成员之间相互配合，使计划有条不紊的展开。在工程施工阶段，各部门各司其职，协同合作。严格监管施工进度，做好相应记录，积极反应施工过程中遇到的问题，并给出合理的意见和建议。做出合理的规划，并上传高层管理者。定期清查，组建质检小组，把控工程质量。工程竣工后，评估工程质量，及时发现问题解决问题。与施工方协同处理。如遇到与施工方相关的问题时，要做到多沟通，多交流。
2建设工程监理安全责任风险产生原因
2.1施工人员素质不高，安全意识薄弱
一方面，建设工人的教育水平普遍偏低，素质不高。他们仅略知自己在做什么，对其他建设安全法规和建设要求没有清晰的理解。另一方面，施工单位或企业在施工前对建筑工人没有集中培训，导致建筑工人对工作的理解存在很大差距。所有这些都导致建筑工人缺乏安全意识。其中，建设施工安全管理中消防安全意识的缺失越来越严重。由于建设工程量大，施工周期长，许多施工单位加快进度，为了方便施工，直接住在施工现场。施工人员长期居住在施工现场，生活设施简单，有的布线已经老化，内部布线暴露；加上集中用电，电源压力高，容易擦生火花，引起火灾。
2.2工期设置不合理
社会和经济的发展下人民对住房需求越来越多，很多投资方也看到了建设工程中的商机，其中业主作为建设项目的使用者则是认为房子尽快完工才可以更快的使用，而很多建设工程投资方为了满足尽快的让业主使用，进行投标时则会为了进入投标项目而缩短周期，但在缩短周期的过程种则是工程质量不合格或者是使用材料没有达到质量标准，甚至有的施工单位为了尽快的完成施工则会把原本几年的施工周期缩至几个月，甚至有些施工方为了使工程项目接受检查时达到质量要求刻意制造施工假象，面对这一问题会导致施工程序混乱和质量达不到标准，那么会给工程监理工作增加难度，增加了监理单位的风险率。
2.3外在设备、材料问题
在施工过程中材料的质量和设备的正常运行都是影响施工项目的关键因素。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆其中材料的采购是施工项目的敏感问题，其中施工方和企业方的不同利益不则会导致施工材料出现质量问题，若发生因材料引起的事故，同时检测不出事故原因这样也会将责任增加到监理人员中，最终使监理企业利益受损。符合相关质量则会为工程带来很大的质量影响，这就需要监理单位和对方签订合同时制定有关合同条款。
3建设工程监理安全责任风险规避措施
3.1建立健全各项监理制度
监理单位需要构建完善的安全监理责任制以及监理人员安全生产教育培训制，使得各级监理人员都明确自身工作职责，在日常工作中全员参与，层层落实安全监理工作。另外，监理单位还需要结合单位实际情况编制《安全监理方案指导版》、《安全监理资料管理办法》等技术文件，便于对施工现场安全监理工作提供指导。除此以外，监理单位还需要设置公司级安全管理机构，并配备相应的安全管理工作人员，促进资源共享。
3.2设置监管安全机构
在建设工程施工中，施工人员、管理人员以及监理人员均发挥着十分重要的作用，如果出现偏差，则会对整个项目建设的顺利进行以及施工质量造成不良影响。为了提升安全质量监理工作水平，应积极培养监理工作人员综合素质，提升其工作水平。对此，应积极构建安全质量监理机构，其是由监理单位根据监理合同所组织的、在施工现场实施安全监理工作的机构。在成员选择方面，要求综合考虑监理人员的技术水平、业务能力以及责任意识，在分工方面，需结合实际情况合理分工，保证所有工作人员均各司其职。
3.3加强对施工单位人员的监理
增强施工人员安全施工的责任感，可以有效地避免建设施工中出现的安全质量问题。对施工人员进行管理的第一步便是人员筛选以及合理分配问题，人员挑选期间应首先将患有高血压、心脏病、恐高症等病症的人员排除出一线作业人员的候选名单。监理应督促施工企业与固定医疗企业合作，定期为从业人员安排体质检查，避免工程作业期间出现施工人员发病的现象。此外，也应该督促施工企业对已雇佣的施工人员进行安全知识培训，并在公告栏张贴安全知识宣传页、定期组织安全知识宣传会议，确保一线操作人员具有一定的安全知识储备，并在突发情况下可以进行一定的应急处理以及自我保护措施。在特种人员招收时应确保其具有专业的从业资格证书，对工程负责的同时也是对从业人员的负责。结合建设安全法规，重点对典型安全事故进行分析，并对其教训进行整体论述，以深化公众的安全意识。
3.4加强施工监督
监理单位对其自身进行风险源分析时，其中有一些风险是可以通过管理的加强降低的，比如在材料设备以及配件的选择时，监理人员需要进行严格的质量把控。如一些较为重要的施工环节，监理人员更要做好前期的充分准备工作，和施工过程的监督，以及完成施工后的跟踪检查，若在过程中发现事故隐患，则要根据有关质量流程进行，以书面的形式通知有关责任方，并且当有关负责人受到相关信息时还应让其签字确认，这样可以规避风险发生后的责任推脱。面对这些非施工因素的风险监理人员要具有较强的防范意识以及防止措施，尽最大程度的避免风险的发生率。
3.5对于安全监理问题采取责任分摊制度
首先，将责任落实到具体的个人。在监察过程中若发现施工人员没有按照规章制度进行施工作业，就应当按照惯例给予警告或处罚，情节严重者应罚款或直接辞退，以此来减少施工人员不规范操作导致的危险情况的发生。同时，在此基础上，还应提出具体的处理方法，按照规章制度赏罚分明。提升安全监管的地位，重视监管的作用，严格履行监管的职责，严格把关，在施工过程中做到全方位监督管理，从而确保施工现场安全无患。
结束语
建筑行业是促进我国社会经济发展的支柱产业，由于城市化建设步伐逐渐加快，工程项目建设正朝向复杂化、高层化以及大型化方向发展。建筑行业施工流动性大，生产周期长，劳动强度大，容易受到自然条件因素的影响，在施工过程中存在各类危险因素，需加强安全监理，合理规避各类风险因素。
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论文作者:韩康
论文发表刊物:《房地产世界》2019年5期
论文发表时间:2019/9/12
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