山东省泗水县泗河街道办事处 山东济宁 273200
摘要：农村小型水利工程是保障农村农业稳定发展的重要基础设施，对提高农业综合生产能力、改善农民生产生活条件、促进农村经济社会发展发挥着重要作用。
关键词：农村；小型水利工程；建设；管理
1农村水利工程建设及其重要性
农村水利工程指的是在农业生产体系中，用于提升农产效率的水利事业，其中的工作内容涵盖了水土保持、土地改良、农田灌溉和排水、围垦等很多方面。农村水利工程在建设时，需要注意借助水利技术，减轻自然灾害对农作物成长的侵害、保证土壤的营养价值、对水资源做合理的调配，使其满足各个地区的农业生产需要，不断提升自然水的利用效率。众所周知，我国是一个人口大国，农业人口的数量占了较大比重，因此粮食生产工作不容懈怠。农村水利工程的建设，可以为农作物提供基本的生长用水，帮助农作物抵御天灾，可以说在一定程度上保证了粮食产量和质量，所以水利工程作为我国农业发展的基础和关键命脉，得到高度的重视与完善。农村水利工程的建设，是社会基础设施建设的重要部分，因此必须对其进行长期的监督与管理。
2农村水利工程的特点
2.1地理特征明显
我国农村水利工程是以达到农村生产需要为基本要求而得到建设的，因此与农业布局息息相关，目前，我国的农村水利工程大多分布在大河领域或者是荒郊地带，因此水利工程的维修养护工作也会因此出现更高的难度，此外，天气要素的干扰等等，也是增强水利工程的管理难度的要因之一。
2.2与群众生产结合
农村小型水利工程在长期的监督管理中，必须和农民群众的实际生产紧密相连，这也体现了农村小型水利工程监督的一大特征——群众性强。所以农村水利工程包含了公益性与经营性的双重特征，它既要作为农业增收的一大条件进行重视，也要为农村地区防洪抗灾起到保护作用，因此它不只是一个单纯的商品，而是社会服务设施之一。就水利工程的实际运作看，技术方面的要求并不高，但监督的目标对象领域却相对宽泛，包括水利、经济、农业等等。所以，农村水利工程在长期的监督中，政府可以发动群众的力量，并且及时了解与关注群众的意愿，兴修水利、管理水利。
2.3是一个复杂的体系
农村水利工程的建设服务体现了一定的多元化特征，因为该工程会牵涉目标地区的土壤、水文、机电等不同要素，而水利会服务于不同的乡、村地带及广大农户群众，所以水利工程的使用功能和服务范围也会有更高的要求，需要辐射到蔬菜、花卉、水产等不同的领域，而且附带着起到防洪抗灾的作用，所以这是一个复杂的体系，需要得到全面的监督管理。
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3农村水利工程建设与管理现状
3.1工程管理滞后
随着社会经济的日益发展，部分农民不愿管水，只知用水，个人意识逐渐增强，没有集体观念，一副“事不关己，高高挂起”的态度。农村水利工程管理谈不上精细，甚至可以用粗放来形容。开采地下水对水资源的利用有很大的影响，浪费很大，长此以往会影响生存环境和农业发展。我国好多农村水利工程管理滞后，农民依旧采用老式的“水渠灌溉”，导致了水资源的严重浪费。另外，前几年的农村土地恳荒，导致植被稀少，水土流失严重，水库淤泥增多，种植者没有清淤的能力，蓄水问题严重，还潜藏着发生灾害的危险。
3.2基层管理人员管理意识不强
农村水利工程项目由县级部门管理，导致基层管理人员思想上依赖性过强，主要表现为思想行为懒惰、不够积极，最终影响自身技术水平的提高和基层单位整体技术水平的提高。
3.3资金投入不足
农村水利建设项目主要依靠上级单位拨款，但我国很多农村地区都欠发达，在实际的建设过程中需要大量的资金投放，很难有相应的资金用于农村水利建设，致使部分工程无法按期启动、竣工。
3.4农民缺乏自主意识
现有的农村小型水利建设工程已在很大程度上忽视了农民的主人翁作用，应发挥广大农民的主观能动性，使其积极参与到工程建设管理中。
4农村水利工程建设的建议
为加强和改善农村小型水利工程设施建设和管理，发挥工程最大的经济效益，不断满足农民群众生产生活的需要，针对存在的工程发展现状，提出了几点建议：
4.1因地制宜、统筹规划
农村水利工程每一处项目蓄水和灌溉能力不同，须坚持因地制宜、统筹兼顾的原则，实行科学决策、合理布局，同时考虑节能环保等因素，规划要有长远意识，避免盲目投资和施工，造成不必要的损失，不做劳民伤财之事。
4.2加强小型水利工程的科学管理
要明确管理权限，彻底改变重建轻管的局面，向管理要结果、要效益。农村小型工程较多，属镇统一管理的，属村级管理的，还有群众自建的，要明确责任，管理到位，要逐步推进水利工程产权制度改革，管理上可采取租赁、承包、授权委托管理等办法，确保水利工程能够正常运行，发挥最大工程经济效益。同时要正确处理小型水利工程的社会效益和经济效益之间的关系，在不影响水利工程正常运行的情况下，努力降低运行成本，提高水利工程管理水平。
4.3加大对小型水利工程的资金投入
小型工程建设量，涉及面广，年久失修的工程较多，需建设投资大。要开辟建设和投资坝首除险加固，泄洪道、渠道等设施工程进行维修和防渗处理的整治。建立小型水利工程发展基金，建立用水者协会，共同管理、共同受益、共同出资、共同维护，遵循“谁建设、谁受益，谁负担、谁管理”的原则。积极争取国家投资，发动群众投劳集资，鼓励社会力量为家乡水利建设出力，同时要加强建设资金的监管，加强工程建设施工监理，确保维修整治工程质量。
4.4加强水利专业技术队伍建设
上级主管部门要重视基层水利专业技术人才，乡镇要配备一定名额专业水利管理的技术人员，村级要设置水利服务员。随着时代的发展和社会的进步，新知识、新材料、新技术不断更新，上级部门要加大对水利专业技术人才的培养，有步骤地组织水利管理干部和技术人员、村级水利员业务培训、授与先进管理经验，予以掌握先进管理技能，不断提升水利工程管理技术，发展壮大基层水利服务队伍，更好地为水利建设事业服务。
4.5管理科学化，延长工程使用寿命
对农村小型水利工程管理的真正目的就是要延长使用寿命，使其最大程度的为农业生产服务。故此，管理科学化就显得尤为重要了。除了上面提到的提高管理人员的综合素质以外，还要积极引进新技术，顺应时代发展和现实需要，不断提升管理的科学性。当然，水利工程管理也要顺应市场经济发展规律，在保证社会效益的基础上，不断加强水利工程的管理效益，保证水利工程的健康和可持续发展。
5结语
农村小型水利工程对农村生产和农业发展有着重大意义，也是解决农村抵御自然灾害最有效的手段，对带动农村经济发展有着积极作用。农村小型水利工程也因其独有的特点，需要特殊的管理手段。在实际工作中，相关水利管理人员要结合工程的实际情况，制定科学的管理策略，真正提升农村小型水利工程管理水平。
参考文献
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[2]麦合木提·肉孜.农村小型水利工程管理的对策和建议[J].农业科技与信息，2016（10）：93-94.
[3]张中伟.浅述农村小型水利工程建设的发展途径[J].中国新技术新产品，2016（21）：76-77.
论文作者:邵艳伟
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第28期
论文发表时间:2019/1/3
标签：水利工程论文; 农村论文; 水利论文; 工程建设论文; 工程论文; 工程管理论文; 管理人员论文; 《建筑学研究前沿》2018年第28期论文;