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三大关贸壁垒被拆除
(一)取消非关税壁垒
主要是取消配额和其他进口数量限制措施。我国目前实行非关税措施管理的石油石化产品有:成品油实行配额许可证,聚酯切片及部分合成纤维限量、限来源的暂定低关税配额许可证;原油、成品油和化肥等产品实行授权经营。如果我国在加入WTO后5年内逐步取消上述数量限制措施,在5年过渡期内,配额将在初始准入量的基础上每年增加15%, 直至取消。如果按1998年进口量作为基数,油品初始准入量为1980万吨(其中汽、煤、柴430万吨),石油、 石化产品在市场上将面临更直接、更激烈的竞争。
(二)减让关税
原油现行关税为16元/吨、汽油9%、煤油9%、柴油6%、 石脑油6%、重燃油12%;除聚乙烯为18%外其余合成树脂均为16%;尿素5%。按中美签订的协议,原油关税降为0,汽油降为5%,其他成品油税率不变,尿素降为4%,合成树脂全部降为6.5%。协议中未涉及合成橡胶、合成纤维及原料的关税问题,估计最终合成纤维及原料的关税也会有所降低。到时,我们将面临降低产品成本的压力。
(三)开放市场
根据WTO关于服务贸易的要求和有关谈判情况, 我国可能将逐步开放国内成品油、化肥和其他石化产品的贸易和分销服务(包括批发、零售、运输等),预计加入WTO后3年给予成品油、化肥零售权,5 年后给予成品油、化肥批发权。但中国保留原油、成品油、化肥的进口专营权。在有限的时间,我们必须增强开拓市场和适应市场变化的能力。
“入世”带来四大挑战
加入WTO后,如果外商享有充分的分销权和贸易权, 将加剧国内市场供大于求的矛盾。市场价格将因进口量增加而下跌,出口产品价格的下降也迫使上游行业进一步降低价格,这均给石化集团公司企业造成降价的压力,集团公司总体效益将受到影响。因此,我们必须提高利用和占领国内外两个市场的能力,增强抵御市场风险的能力。
首先,我们面临着市场占有率进一步下降的挑战。由于我国石化工业生产能力的增长低于国内需求的增长速度,以及进口产品在价格、品牌、营销等方面的优势,国外石油石化产品在我国的市场份额:成品油、润滑油、液化气目前分别达到20%、25%、50%,合成树脂从1990年的33%上升到目前的52%,合成橡胶从1990年的9%上升到目前的44 %,合纤原料和化纤目前达到53%。加入WTO后, 集团公司石油石化产品必须在产品成本的降低、新产品开发能力的提高、营销体制对市场变化的适应能力等诸多方面做出更大努力,才有可能在竞争中取胜,否则,市场占有率可能进一步下降。
第二,扩大再生产的投资风险将增大。加入WTO 后我国市场进一步开放,国内石油石化产品市场饱和甚至出现过剩的局面更趋严峻,一般石油石化产品投资回报率下降已不可逆转。经济全球化的发展已使我国石化工业过早地走过了成长阶段,产业利润率低下很容易使投入的信贷资金沉淀为不良债务,这是工业化进程的固有规律。集团公司必须统一运用资金,避免分散投资;坚持“有所为有所不为”,慎重选择投资机会;坚持以效益为中心的投资原则,切实注意提高高附加值产品的比重,并将此作为长期的产品结构调整的努力方向。
第三,将在国内外市场与外商展开直接较量。外商拥有贸易权和分销权后,将直接在国内设立贸易机构和分销网络,不仅可以降低进口产品的经营成本,而且依靠其较高的管理水平、灵活的经营手段和品牌信誉,与我们展开短兵相接的较量。我们应在依靠科技创新的基础上,加强营销体系,增强国内市场控制力。与此同时,我们还要下更大功夫增加出口产品的品种、数量和质量,在国外市场争得一席之地。
第四,人才安全问题更加突出。市场竞争归根结底是人才的竞争。高级专门人才对国家以及企业安全有着重要的意义。争夺高级专门人才已成为当今世界最为激烈的竞争领域。加入WTO后, 由于中外企业人才激励机制存在巨大差距,石化集团公司高级专门人才安全遇到前所未有的挑战,这是一个极其严峻的问题。因此,如何培养人才、招揽人才、留住人才、激发人才的最大能动性是必须及早研究解决的重大课题。
目前,石化集团公司应利用有限的过渡期,针对集团公司在产业结构、资本结构、技术进步、人工成本以及体制、机制等方面的问题和差距,采取切实有效的措施,调整产业结构和资本结构,完善体制和机制,提高竞争能力,应对WTO带来的挑战。