关键词：农村公路；养护；管理
引言
由于国家越来越重视农村公路建设，使得我国农村公路建设步伐不断加快，为了进一步提升农村公路整体建设管理水平，做好公路规划设计工作与养护工作特别关键，因此本文深入分析我国农村公路规划设计与建设管理养护中存在的问题与解决措施。
1当前农村公路在交通建设网络当中的所处状态
在政府相关部门的大力支持与社会经济的不断发展之下，我们国家的交通网络建设正处于高速增长的形势，在使整个交通网络建设质量得到提升过程里，需要将农村公路建设与养护工作不断的强化，这样才是有效的策略之一。农村公路建设以及养护的质量强化，能够使农村经济得到飞速的发展。当前我国大部分农村的公路施工队伍，是可以做到对公路的有效建设与养护，但是，这其中也不乏存在着不足之处，其中最为主要的不足就体现在缺少科学合理的规划与后期的养护工作不完善，还有小部分存在施工质量不够达标的情况，在这种状况之下所建设的公路，如果遇到自然灾害，将很难得到保障，这种不足之处的存在，对农村公路自身的价值与优势是十分不利的。
2农村公路养护与管理存在的问题
2.1资金投入严重不足
一般来讲，公路养护管理会耗费较大的资金，农村公路养护亦是如此。在建设农村公路时，质量要求并不是很高，再加之养护管理意识淡薄，与城市公路相比较，农村公路更易被破坏，相应的使用寿命也就更短。因此，我们要准备足够的资金来支持公路养护与管理工作。
2.2养护管理体制不健全
公路法对各级道路的养护管理有明确规定，农村的公路养护是由乡镇政府负责的，但是由于缺乏专项资金，乡镇基本上没有专门的公路养护部门，农村公路养护责任无法落实，公路养护无从谈起，出现小的质量问题无人管，公路在反复承受荷载力的过程中，质量缺陷会变得越来越严重，到了不得不养护时才有养护部门干涉，修复的难度会加大，需要投入的财力会增加，公路的生命周期也会缩短。农村公路养护管理未能建立长效机制，通常是有上级部门来检查才会进行道路养护，未引入监督机制，公路养护管理责任划分模糊，不能对相关人员起到约束作用，养护资金使用随意，浪费和挪用的问题比较普遍。
2.3养护专业人才缺乏
由于乡镇政府的资金短缺，不仅导致农村公路养护管理工作难以满足人们的出行和运输需求，而且聘请专业养护人员更是困难。在实际养护工作中，大部分路段的养护人员都是农民，养护人员的素质较低，缺少养护经验，一旦遇到农忙时节，更是无暇顾及养护任务，造成一年中多时段养护管理断档的情况，加重了农村公路养护的问题。另外，由于资金有限的限制，乡镇政府对农村公路的养护，只是集中在应付突击检查和养护上，日常养护工作未按时开展，从而影响了最终的养护效果，限制了农村公路的持续发展。
3加强农村公路养护与管理
3.1加大财政投入力度
资金对农村公路工程建设、养护与管理水平影响较大，因此，政府有关部门要不断加大财政资金投入力度，在原有的基础之上，合理分配农村公路养护管理资金，保证农村公路建设管理资金得到高效利用，不断强化农村公路建设养护管理水平。对于政府有关部门来讲，要适当增加融资渠道，获得上级有关部门的批准之后，加大融资力度。
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另外，由于我国农村公路建设规模的逐渐扩大，农村交通路况越来越完善，但是，因为缺乏良好的路表与交通安全设施，使得农村公路中的交通安全隐患越来越多，为了保证此问题得到更好解决，地方政府部门要合理支配财政资金，并对该地区的农村居民进行交通安全教育，提高其交通安全意识，建设大量的公路交通安全设施，有效降低农村公路交通安全事故的出现概率，保障农村公路车辆能够更为安全的运行。
3.2增强管理养护意识，建立长效管理养护机制
农村公路的管理养护工作是延长公路使用年限，确保公路畅通以及行车安全性，推动公路建设可持续发展的重要保障。但是鉴于当前国内的有关农村公路建设管理部门常常以“通畅”与“通达”作为考核公路建设的关键指标，却忽视了公路管理养护工作的重要性，进而影响了管理养护工作质量。因此，相关建设及管理部门必须要切实增强自己对管理养护工作重要性的认识，创新管理养护工作理念。例如，除了可以将修建的农村公路里程作为考核指标外，还要重视其使用性能与寿命等反映质量的考核指标。
农村公路本质上是服务于广大农村群众的一种公益性基础设施，这使其无法按照国道采取的收费方式筹措管理养护工作资金，所以需要立足于农村公路公益性特征，以我国政府部门投资为主，兼顾社会多渠道筹集公路管理养护资金，加快推进其管理养护体制改革进程，构建长效管理养护机制，协调统一相关公路管理养护的责、权与利，这样才能有效提升管理养护工作的实效性。
3.3打造优质工作团队
对于公路养护管理工作而言，养护管理团队非常重要，其专业性直接影响着公路养护管理效果。对此，路政部门应重视对养护管理人员的专业化培训，制定科学的培训计划，根据每个的特点、特长与实力来制定职业规划，便于增强员工的归属感与使命感。为调动养护管理团队的工作积极性，还要从薪酬角度出发，建立完善的激励机制与薪酬机制，结合员工的养护管理实力来与管理效率来分配一定的薪酬，将员工表现与薪酬相挂钩，便于激发员工的工作热情。为提高员工的养护管理实力，在各个村部要成立一定的养护管理培训中心，主要就路面施工、基本养护、路面接缝处理以及其他病害问题预防等知识点进行学习，以求在根本上提高养护管理人员的专业实力，以求为公路养护管理做好准备工作。
3.4加强宣传，强化道路管理
乡镇政府要与公路交通管理部门共同治理超载、超速的情况，对于发现的违法情况加大处罚力度。同时，充分调动村民自我管理的积极性，在农村公路的关键位置，设置限重、限高等标注，禁止大型重型运输车辆通行，从源头上保护公路，提高公路的使用年限。利用媒体等渠道，加强对公路交通运输相关法律法规、养护管理等知识的宣传，树立群众自觉养护公路的意识，鼓励每个村民都充当道路管理员，通过监督、举报、检查等方式，对恶意损坏公路设施、私自占用公路、随意倒垃圾等现象进行制止，全民参与公路的预防性养护工作，起到事半功倍的效果。
结束语
农村公路是推动乡村经济发展必不可缺的基础设施，加大力度发展农村公路事业，既是经济发展的客观要求，又是全面推动建设小康社会的重要基础。注重农村公路发展并形成完善的路网结构具有重要的现实意义，与之相关的建设与管养问题应得到高度重视。
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论文作者:周正宏
论文发表刊物:《城镇建设》2020年第4期
论文发表时间:2020/4/13
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