潍坊：务实清风扑面来
□刘 华 谢晓娜
“坚持从严从实开展调查研究，真正掌握第一手资料，找准问题症结，帮助解决实际问题，为推动工作开展提供有力保障。”新年伊始，潍坊市人大常委会围绕落实省、市“工作落实年”动员会精神，对视察调研工作作出部署、提出要求。作为今年开展的首次专题视察，市人大常委会在视察全市优化营商环境情况过程中坚持“四不两直”方式，全力以赴抓落实。
本文以广式老火汤为例，探讨一种日常养生饮食的发展演变及其影响因素。总体来说，清末至民国期间，现代工商阶层崛起并引导了新的饮食需求，“煲汤”得以发展并替代“羹”成为新的饮食风尚；中国改革开放以来，在商业等发展的驱使下，“煲汤”开始被有意打造成广东传统养生食品“老火汤”，并在适应日常生活的过程中进一步内化为当地人的饮食情结；进入21世纪之后，在现代医学、营养学的影响下，人们开始改变“老火汤”的烹饪方式，并倾向于使用对烹饪时间指向性更弱的初始称呼“煲汤”。
精心谋划视察方案
“我们与南方发达地区的差距，表面上看是经济社会发展水平的差距，是企业数量和质量的差距，实际上是营商环境的差距。”
在该体系的应用中，施工单位的管理人员需要对当前的管理体系进行研究，找到安全事故发生与管理制度缺失之间的关系，并针对这种关联对当前管理体系中的各类项目进行深度分解。例如当前的管理体系中只要求施工人员佩戴安全保障设施，在后续的优化中可对佩戴的设施内容进行规定。在完成该项工作后进行实施，并通过对管理体系运行结果的研究分析对管理体系进行进一步完善，最终实现对整个管理体系的优化。需要注意的是，戴明环体系在应用过程中往往需要经过多次循环，并需要拥有数据支持，所以施工单位需要建设数据收集平台实现对各类施工数据的全面记录。
带着强烈的责任感和使命感，一过完春节，潍坊市人大财经委的同志就紧锣密鼓地投入到优化营商环境视察的筹备工作中。借助网络、电话、报刊、电视等渠道，全面了解南方先进地区的营商制度、工作模式和经验做法，深入剖析“最多跑一次”“店小二”等服务模式，并以此为标杆系统分析全市与南方发达地区存在的差距及深层次原因。
整个视察活动，市县两级共有29个政府部门参与，征求了400多名人大代表的意见建议，与200多名办事群众进行了交流，掌握了大量翔实有据的资料。有关县（市、区）负责人说：“这次视察与以往不同，事先没发通知、没打招呼，直到视察结束后我们才知道。”企业负责人也为这种视察方式点赞：“没有地方人员陪同，我们就没有顾虑，说的都是心里话，反映的都是真实情况。”
近年的研究表明，决定瓦斯涌出量大小的因素众多，机理复杂，且缺少线形映射。传统的线性方法很难作出准确的预测。神经网络所具有的非线性映射能力、泛化能力、函数逼近能力都很适合用来解决瓦斯涌出量预测的问题。
⑤从排沙角度，长江流域的雅砻江、金沙江、青衣江、嘉陵江、涪江、渠江、汉江的丹江口以上属于多沙区，而金沙江和雅砻江的源头、岷江、乌江、洞庭湖水系、鄱阳湖水系为少沙区，在其他条件相同的情况下，少沙区水库蓄水时间可以适当提前，而多沙区水库蓄水应该滞后。
找到了根源，确立了重点，视察方案呼之欲出。市人大常委会迅速成立了视察组，制定了周密的视察计划，明确了指导思想、方法、步骤等，细化了责任分工，确定了牵头人和重点发言人，层层压实责任，保证每个细节都有人抓、有人管、有人负责。“一定要把这次视察搞深搞实，为全市优化营商环境、加快高质量发展添一把火、加一把柴。”视察组成员坚定地说。
扑下身子搞视察
“我们就是要听群众讲真话、讲心里话，看政务服务的真实效率、真实情况，掌握第一手资料。”这是视察组成员的心声。此外，视察组还借助网络面向全社会广泛征集对优化全市营商环境的意见建议，将视察的覆盖面扩展到社会的方方面面。
从4月中旬开始，在有关企业、政务服务中心、窗口单位等场所，总能看到视察组成员风尘仆仆的身影。他们或直奔企业，当面听取企业负责人的意见建议，了解生产中遇到的困难，或到政务大厅现场与办事群众交谈，征求对营商环境的意见，或现身窗口单位，亲身体验服务行为，切实感受服务质量……
“近年来，我们一直在向南方先进地区学习，但差距没有缩小，反而越来越大，根子就在思想观念上。”
跟踪监督不放松
视察不止于形成报告，推动问题解决才是落脚点。市第十七届人大常委会第二十四次会议专门听取了视察组的报告，并将报告印发市政府及有关部门，督促抓好整改落实。市委书记惠新安对视察报告作出批示，要求转发报告，由相关部门对有关问题进行整改。同时，视察组也对报告指出的问题进行了跟踪督办，有力地促进了营商环境持续优化。
“对视察中企业、群众反映的问题，我们要抓住不放，开展跟踪督办，确保见到实实在在的成效。”视察组负责同志要求。视察报告印发一个月后，视察组成员再次深入企业、基层，逐一走访，重点了解企业反映问题的解决进度。对正在解决或未见行动的进行持续督办，直至问题解决。对行动迟缓、久拖不决的部门，视察组还将向市人大常委会、市委专题汇报，不留“后遗症”。
相关企业纷纷对市人大常委会这种真抓实干、办实事求实效的作风点赞。一名企业负责人深有感触地说：“市人大常委会的这次视察监督成效显著，我们反映的问题很多已经得到了解决。现在全市的营商环境有了很大改善，就拿行政审批来说，比以前方便快捷多了。”
优化营商环境只有进行时，没有完成时，只有更好，没有最好。市人大常委会将立足本职，持续发力，为优化全市营商环境贡献人大力量。