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摘要：随着社会经济不断的发展，城市化进程不断的加快。在城市生活的人们，对城市生活的要求已经不仅限于项目本身的美观和更宽阔空间的使用功能，更主要是对整个城市的环境质量的要求，即要满足现代城市发展和建设的需要，提高人们的生活质量，给人以美的享受，带来更多的方便和舒适，又要使城市文化载体更加丰富，更加美丽，创造更加和谐的生活环境。如何搞好市政工程的监督管理工作，是摆在市政工作者面前的一个难题，下面就这个问题进行讨论。
关键词：市政工程；市政建设；质量监督；规划和管理
引言
建筑工程是现阶段市场经济的重要内容，市政工程质量直接影响人们的日常生活。加强对市政工程的监督管理，对于其存在的问题进行约束管理，通过科学的方式进行简短管理，构建有效的管理监督机制，完善监督计划以及方案，可以在根本上保障市政工程工作的有效开展。
1市政工程概述
市政工程是指城市各种基础设施的建设，是城市生存发展的基本条件，为人们生活水平的提高提供了重要的物质基础，其属于国家的基本建设。市政工程范畴很广，包括城市生活配套的各种公共基础设施建设，比如，各种公共交通设施、给排水工程、照明设施等。市政工程具有以下特点：（1）市政工程具有公益性，其是由政府投资、供公众使用；（2）市政工程的投资效益只能在其使用过程中显现。市政工程主要在城市区域建设，具有“短、平、快”的建设性质。在保障工程质量的前提下，进行快速、短期的市政工程建设，有利于实现政府目标、恢复交通限制等，从而减少对市民生活、工作、学习的影响。
2市政工程质量监督管理存在的问题分析
2.1缺乏完善的法律体系
目前我国大部分市政工程在建设过程中普遍存在着缺乏工程建设标准的问题，这主要是由于我国的建设工程法律，还不能很好地满足建筑工程行业发展的需求。在市政工程建设过程中，越来越多的新技术和新材料得到了使用，由于工程建设规范标准与工程建筑的技术水平发展不协调，从而导致了市政工程监督人员难以根据相关的法律标准，对市政工程建设质量进行监督。目前，我国市政工程的质量监督工作，仍然以《市政基础设施工程实体质量监督工作指南》为规范性文件，但是在《市政基础设施工程实体质量监督工作指南》中，还存在着法律体系不够完善的问题，在该法律中存在许多盲点，限制了市政工程监督管理人员作用的发挥。
2.2质量监督的控制体系不完善
现阶段，我国市政工程质量监管体系还不完善，主要表现为缺乏健全的法律法规、质量监管人员职责不明确等。就市政工程建设而言，其涉及的内容较多，影响其工程质量的因素也很多，给市政工程质量管理与监督带来了很大的挑战。同时，由于市政工程建设单位没有统一的管理制度，导致内部管理不清晰，无法进行科学合理的监管。另外，目前市场上监管企业准入的标准不高，监管企业的水平参差不齐，难以达到切实的监管效果。
2.3施工单位的质量管理意识不强
现在施工企业质量管理的还有一些薄弱环节，施工企业搞一些内部项目承包，项目部只支付管理费，该分包行为损害了企业项目部的质量管理，很容易导致质量低下的情况发生；一些施工单位不具备相应的资格条件，没有固定的施工人员；一些在包代管，质量保证体系不健全；有的不按施工图纸或者未经授权在设计上进行变更，随着建筑业的调整和发展和结构调整，原有的分包企业逐步发展成为承包经营企业。这些新兴的总承包企业在质量管理控制和现场施工质量控制方面往往存在薄弱环节。
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2.4监理工作效率低下
在一些市政工程中，监理工作是为了使工程进度能够在工程期间内顺利完成，并且有足够的质量保证，对整个过程进行严格的监督和审查。但是在这个过程中会遇到一些困难，影响监理工作效率。（1）施工单位不积极配合。监理工作必须要在施工单位有效的配合下才能够顺利地完成，但在实际的监督过程中，有些施工单位却会寻找各种借口来防止监理人员进行工程监督审查工作。（2）部分监理人员素质低下。在监督工作中，不乏存在一些监理人员自身素质低下，不按照国家和行业的相关规定对工程质量进行监督和检查。有时这些素质低下的监理人员会做一些有损职业道德的事情，可能会经不住金钱的诱惑，从而忽略对市政工程的严格监管，给监理工作带来了很大的问题，从而影响到市政工程质量。
3加强市政工程的监理与管理的有效措施
3.1加强工程质量管理
①要增强工程使命感和责任感。每一个市政设施都是整个城市体系的一部分。如果它不见了，这个城市就少了一条腿。如果出现质量问题，将带来不可估量的损失。②学习和使用抓工程质量的先进经验，完善自我，提高质量水平。③“建筑工程质量，质量第一”的口号应该作为教材让每个成员都明确知道它的重要性，并且自觉行动参与成为市政工程质量的建设者。多年来的实践证明，要提高工程质量，必须建立各级质量责任制。也就是说，无论项目规模如何，政府和职能部门都要指定专人负责项目质量，承担项目法人责任。对项目中涉及的各个环节如设计、勘探、物资供应、施工、监理等都要按分工负责，并对具体负责人进行责任分解。如果发现了质量问题，就追究责任人的责任。
3.2制定监督计划，及时进行工程质量监督交底
市政工程质量报监后，工程质量监督负责人应以每个工程的概况、特点为基础，及时对质量监督工作制定针对性的计划，同时要组织工程参建的各单位进行质量监督工作交底。在交底的过程中，要将以下几方面重点工作明确：工程巡查和抽测中的重点、质量监督人员的安排、监督的方式和方法等。通过进行交底工作，使参建各方认识到工程质量监督的重要性，对质量监督的模式和要求有所了解，从而对市政工程加强质量的管理与监督。
3.3提高对施工人员的管理
施工人员在整个工程项目建设中所起到的作用也非常之大，他们是整个工程建造的核心人员，因此，应当提高对施工人员的管理，对他们进行严格的岗前培训，使他们拥有足够的专业技能和较高的综合素养以及最基本的安全意识，严格要求他们认真地对待每一个施工环节。并且对这些施工人员可以实行相应的奖惩制度，这也是有效地鼓励他们认真工作的一种可行方式，加强对施工人员的管理，不仅能够保证施工人员的安全问题，也是完善市政工程管理的有效措施。
3.4强化市政工程检测手段
市政工程的半成品检验、原材料抽检以及技术检验是市政工程质量安全监督实施的重要手段。因此，市政工程的半成品及原材料的检测，不仅要严格要求施工单位进行自检根据批次和项目数量，监理单位应见证取样严格，确保市政工程材料、构件和市政工程质量安全。实施监理监督是关键。在施工企业控制的基础上，除了现场监理机构按照监理计划和有关规定进行检验和平行试验外，还应进行现场跟踪监理、关键工序、重要环节的严格审批，确保市政工程质量。
结语
质量和安全建设项目由施工单位的质量安全保证体系作为保证，而人是质量保证体系中最基本的要素，是最终产品工程的直接因果关系形式。因此，市政工程建设的主体责任，应建立健全的质量保证体系，培养一批高素质的企业，员工的操作能力强，同时实行自动管理到位，保证工程质量和安全。
参考文献：
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[2]文璟毅.市政工程质量监督问题及改进措施探析[J].中国住宅设施，2018（4）：116-117.
[3]徐辉.市政工程管理存在的问题及强化措施[J].住宅与房地产，2018（16）：166.
论文作者:林琪
论文发表刊物:《建筑细部》2018年第25期
论文发表时间:2019/6/19
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