摘要：县级党代表大多来自于基层党组织，主要起到沟通和桥梁的作用，确保党组织和人民群众之间保持密切的联系，拉近二者之间的距离，为党内工作的开展奠定了坚实的群众基础。本文将论述县级党代表联系服务群众工作的内容、原则，并针对当前县级党代表联系服务群众工作中存在的问题提出相应的解决策略，以期全面提高该项工作的实效性，促使县级党代表更好的为广大人民群众而服务。
关键词：县级党代表；联系服务群众；原则；策略
联系服务群众是县级党代表的根本职责，县级党代表不仅要及时传达党的纲领和方针政策，增加人民群众对党的了解，还要将人民群众的意见和建议反馈给上级党组织，帮助群众谋福利。可以说，县级党代表肩负着重大的职责使命。然而在当前的县级党代表联系服务群众工作中仍然存在一些问题，比如工作体制落后，服务对象不明，党员素质不高等等，这些都对实际工作的效果产生了不利影响。要想切实解决上述问题，县级党代表应加强对联系服务群众工作的重视，制定行之有效的改革策略，全身心的投入到为群众服务工作中，真正发挥桥梁和纽带的作用，唯有如此联系服务群众工作才能长效、深入的顺利开展。
一、县级党代表联系服务群众工作的内容与原则
明确县级党代表联系服务群众工作的内容和原则，是开展相关工作的必要前提，也是保证工作效果的关键要素。具体而言，县级党代表联系服务群众工作的主要内容有以下几点：
第一，宣传党纲党策，提高党组织的凝聚力和号召力，使人民群众牢牢团结在党组织周围：第二，深入到群众之中，听取群众的心声，及时向上级反映群众的诉求，提高决策的科学性；第三，了解群众生活中的实际困难，尽可能的帮助群众解决问题，为群众谋求利益和福祉；第四，主动关怀人民群众，向群众送温暖，增加群众对党的好感，使之自觉向党组织靠拢；
第五，开展思想政治工作，纠正群众的错误思想，引导群众树立正确的价值观念，提高群众的政治觉悟。
县级党代表联系服务群众的原则包括：第一，坚持以人为本的先进理念，充分认清自身和群众的关系，树立为群众服务终身的思想，始终将党和群众的利益置于个人利益之上；第二，坚持量力而为的思想，明确自身的权力和职责，从实际情况出发，尽心尽力的做好本职工作；第三，坚持实事求是的思想，县级党代表联系服务群众的工作内容、工作方法、工作形式都要符合群众的心理需求，彻底杜绝形式主义，以强化工作效果，维护群众的根本利益，提高群众的满意度。
二、县级党代表联系服务群众的工作现状
1、部分县级党代表意识淡化
党代表意识是党代表独特的社会身份、社会地位和社会作用在观念上的反映，具有鲜明的政治性。党代表意识淡化主要表现为党代表角色意识弱化、群众意识淡化、服务意识薄弱等。部分党代表履职意识不强，更多的考虑本单位、本系统的业务工作，对全面工作不关心；有些党代表平常只关心领导的看法，忽视了群众的切身利益问题，工作中只讲索取不讲奉献，在思想上没有重视和思考事关社会民生的各项制度安排、制度建设问题，注定不会形成亲如一家的党群关系。
2、联系服务群众的载体平台不完善
随着科技的快速发展，人们的生活水平越来越高，与此同时，人们的思想也发生了巨大的变化。可是在当前的县级党代表联系服务群众工作中，无论是工作方法还是工作形式上都相对滞后，没有引入先进的技术手段，难以吸引群众的注意力，群众的参与度普遍较低，严重影响工作的实效性。此外，在资金的投入力度上也稍有不足，活动经费有限，在开展县级党代表联系服务群众工作时经常会捉襟见肘，很多工作都无法落到实处，这在一定程度上制约了联系服务群众工作的长远发展。
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3、体制机制不健全
近年来，我国陆续出台了一些县级党代表联系服务群众工作的纲领和制度，为该项工作提供了重要的指导依据，但是这些文件大多具有普遍性和局限性的特征，难以解决实际工作中的特殊性问题，仍然需要根据实际的工作情况对制度加以补充和完善。一般来说，县级党代表联系服务群众的工作制度包括调研视察制度、考核评价制度、薪酬激励制度等，调研视察制度是体察民意的重要手段，是县级党代表联系服务群众工作形式的制定依据；考核评价制度是对县级党代表工作情况的评价，能够对其起到监督作用；薪酬激励制度则关系着县级党代表的切身利益，能够激发其工作积极性。在县级党代表联系服务群众工作中，通常会忽视群众的意见，没有让群众参与到监督和考核之中，导致制度的效用大打折扣，无法对县级党代表起到约束和指导的作用。
三、县级党代表联系服务群众工作的实施路径
经过长期的探索和实践，制定以“三定三建”为核心的县级党代表联系服务群众工作体系，取得了可喜的成果，下面将对“三定三建”工作体系加以阐述。
1、定对象。结合岗位特点和个人特长,按照利于作用发挥的原,确定联系服务对象,进行结对帮扶。对开展城乡结对共建单位的党代表,要求其把单位结对村的群众作为联系服务对象,其中重点联系老党员、致富带头人、族群核心、特困家庭、矛盾纠纷对象等五群体。
2、定方式。在党代表中设立党代表中心户,实行党委委员联系党代表中心户、党代表中心户联系党代表、党代表联系基层党员群众的三级联系制度。对党代表实行“五个一”联系制度,要求每名代表联系一个村、一个产业基地、一个科技示范户、一户困难群众、一名后备干部。推行“党代表定向联系农户工作法”,党代表分组定向联系行政村,每名党代表定向联系50个农户。
3、定任务。主要是送政策、送项目、送服务、送温暖。即向群众宣传党的思想路线、惠民举措，帮扶发展、帮资立项，体察民情、了解民意,帮助解决生产生活中的问题,定期走访困难群众、留守儿童、空巢老人。要求及时发现和解决问题，不能解决的要承诺处理期限,及时向上级有关部门反映并进行思想安抚。
4、建机构。按照代表常任、机构常设、活动常有的原则,设立了党代表联络工作办公室,并逐步建立了乡镇党代表联络站、社区和村党代表工作室。形成了可行的党代表接待制度,定期安排党代表轮流坐班接待群众来信来访,让群众“有话跟党说、有难找党帮、有苦向党诉”。
5、建平台。搭建活动载体,按照“小型、多样、务实、有效”的原则,要求各地围绕党委、政府中心工作,开展“我为单位献一计”“我为发展献一策”“矛盾纠纷化解大比武”等主题实践活动。开展设岗定责,根据党代表自身特长和爱好设定岗位,开展评选活动,对优秀党代表进行表彰。
6、建机制。建立县委常委与党代表定期约谈制度,采取党委受理、分级督办的形式,根据事情紧急程度推行ABC三级督办。围联系服务群众的经常性和代表管理的规范性,向党代表统一发放工作章程,定期邀请党代表参与党政联席会,对事项进行讨论和决策。建立“双述双评”制度,要求党代表在每年年底向原选举单位和同级党委进行述职,接受党委和党员评议。
结语：县级党代表联系服务群众工作关系着党的战斗力和凝聚力，应受到高度的重视，必须加强对联系服务群众工作的研究，积极应对该项工作中遇到的各类困难，同时不断改革和创新工作机制和方法，建立多样化的交流平台，为县级党代表和群众之间创造良好的沟通环境，从而促进县级党代表联系服务群众工作的高效开展。
参考文献
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[2]刘益飞.经常联系党员是党代表的基本职责[J].中国延安干部学院学报.2011(04)
[3]高建生.发挥基层一线党代表作用是关系执政党建设的根本性任务[J].中国延安干部学院学报.2014(02)
论文作者:努尔比亚•吾斯曼
论文发表刊物:《基层建设》2017年第10期
论文发表时间:2017/7/26
标签：党代表论文; 群众论文; 县级论文; 工作论文; 制度论文; 人民群众论文; 原则论文; 《基层建设》2017年第10期论文;