对供销社建立现代企业制度的思考，本文主要内容关键词为：供销社论文,建立现代企业制度论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
现代企业制度是一种符合社会化大生产需要和适应市场经济产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的新型企业制度。它的组织形式按财产构成和承担的法律责任划分，有个人企业制度、合伙制企业制度、合作制企业制度和比较典型的公司制企业制度。它们在现代市场经济中同时并存，各有特色，在不同行业和部门中，都有不可代替的优势，共同构成现代市场经济的微观基础。供销社作为合作制企业，同公司制企业一样，都是在19世纪资本主义市场经济基础上发展起来的现代企业制度。这就决定了供销社建立现代企业制度，固然需要在合作制的基础上局部探索公司制、股份制和股份合作制等组织形式，但从总体上讲，不需要一律照搬照套国有大中型商业企业那套公司制和股份制改造的模式，而是要从供销社合作经济的性质和特点出发，以党的十四届三中全会精神为指针，以转换经营机制为目的，以市场需求为导向，以为农服务为根本，以深化内部改革为立足点，以“探索向综合性服务组织发展的新路子”为方向，逐步实现具有供销社特色的现代企业制度的目标。主要是：
一、重新明晰产权，恢复和完善供销社现代企业制度的产权制度
现代企业制度最根本的特点是产权明晰。供销社作为合作制企业的产权本来是明晰的，可是由于自1958年起，反复几次“集体改全民”，在经济性质和经济管理上长期混同于国有商业，其原有明晰的产权，反而模糊了。因此，供销社建立现代企业制度，首先要重新明晰产权，恢复和完善供销社现代企业制度的产权制度：
（一）坚持集体所有制，保障社员财产的最终所有权。
供销社是由以农民为主体的社员集资入股组织起来的合作商业，我国《宪法》第八条明文规定，供销社是“社会主义劳动群众集体所有制经济”。这种集体所有制是一种符合国情和农情的同我国现阶段生产力水平相适应的所有制形式，也是供销社最大生命力的源泉。经贸部(1993)年124号说得好：“供销社目前存在问题的根源，是在经济性质和经济管理上混同于全民所有制经济”。从而造成供销社产权“国家不承认是集体的，农民不承认是自己的，职工不承认是农民的”等混乱局面。因此，供销社明晰产权，首先要确认其全部财产归社员集体所有，产权主体是以农民为主的社员群体，进而使入社农民作为所有者真正到位，不能错位，也不能缺位，真正还社于民。这是建立具有供销社特色的现代企业制度的前提。为此，一要使农民为主体的社员财产权益得到保障，任何政府有关部门不得任意平调、挪用、无偿占有供销社财产，不得把基层社下放乡镇，而重犯剥夺农民的政治错误。二要清理和扩大社员股金，提高股金的占有比重，增大“民有”份额，并切实按社员投入企业的股金或资本额，在企业盈利后享受股金分红。这种资产受益，同参与重大决策、选择经营者和只承担有限责任来监督、约束经营者的权利，是社员作为所有者不能侵犯的权益，也是所有权的体现。三是广泛开展农商联营，以资产联接为纽带，以“公司＋农户”为形式，以骨干产品为龙头，支持农民发展商品生产，实现贸工农，销供产一体化经营，同农民结成经济利益共同体，使供销社和农民社员心往一处想，劲往一处使，改变农产品生产者、加工者、经营者之间地位、思想、情感上出现的差异，巩固农民社员对供销社产权的主体地位，强化供销社赖以生存和发展的基础。
（二）确立企业法人财产权，为供销社建立现代企业制度奠定基础。
现代企业制度的实质，是企业财产法人化，建立和完善企业法人制度。企业法人制度的核心是法人财产制度；法人财产制度的核心是确立法人财产权。因此，确立企业法人财产权，是供销社建立现代企业制度不可缺少的基础。对供销社而言，确立法人财产权，就是要在确认社员集体拥有最终所有权的基础上，进一步确认企业拥有法人财产权，依法享有法人财产的占有、使用和依法处分的权利，并以此享受民事权利，承担民事责任，使供销社真正成为能够自主经营、自负盈亏的法人实体。这就说明供销社的法人财产权，就是把占有、使用和依法处分权，从社员资产所有权中分解出来，委托给供销社的经营者，而资产所有权中最重要的收益权等归属意义上的重要权益，还保留在社员集体手里。供销社企业只有拥有这种法人财产权，企业的自主经营，才不仅是经营商品，更主要的是经营社有资本金，而真正拥有生产经营权；企业自负盈亏，就不再是负盈不负亏，而是有企业法人财产作保障，有了独立承担民事责任的财产能力；企业的自我发展，就不仅是实物资产占有的扩大，而主要是提高社有资本金的营运效益和效率，追求资本金的最大限度增值；企业的自我约束，也就不再是思想觉悟的约束，而是来源于资产保值增值的财产责任和民事责任的风险约束。因此，供销社企业法人财产权的确立是其现代企业制度建立的基础，其他相适应的制度，都是在法人财产制度的基础上派生的。我们必须把着力点放在企业法人财产制度的建立和完善上。为此，一要通过清产、核资、评估，作出明确界定，划清最终所有权的归属，核实法人财产占用量，进行社有产权登记，把供销社的有形资产和无形资产，按价值形式进行管理。对长期积存下来的历史包袱，应区别不同情况，该核销的核销，该挂帐停息的挂帐停息，该处理的处理。二要以联合社自有资产，试办社有资产投资经营公司，以联合社一套班子、两个牌子为过渡，逐步推行资产承包经营责任制，不只包利润，更要包资产保值增值，进而把经营者、职工的利益和社有资产保值增值的经营效果联系起来，一荣俱荣，一损俱损，确保法人财产的保值增值。三是搞活资产营运形式，提高资产营运效益。供销社拥有繁华地段的地皮多，经营服务设施多而散，这就可以按市场经济要求，盘活一批滞死的地皮和其他固定资产，及时合理调整企业财产结构，让出闲置的，加强急需的，实行产权流动，遏止产权流失，为企业走出困境取得启动金，找到突破口。
二、坚持社员民主管理，恢复和完善供销社现代企业制度的组织制度
所有权是生产关系的基础，管理权是所有权的具体体现。如果供销社只有社员的终极所有权和企业的法人财产权，不能坚持社员民主管理，社员没有管理权，社员的所有权将成空话。因此，坚持社员民主管理，是供销社的组织原则，也是社员实现所有权的组织保障。可是由于供销社长期在性质和经济管理上混同于国有商业，社员民主管理已普遍流于形式，社员的民主权利普遍得不到尊重，供销社组织上的群众性和管理上的民主性已难于落到实处。因此，供销社建立现代企业制度，必须按社章恢复和强化民主管理，坚持“民治”，着力恢复和完善供销社现代企业制度的组织制度。为此，一要从合作制原则出发，强化民主管理意识，突出供销社的“民办”特点，使农民认识到自己是供销社的“老板”，职工认识到自己是“雇员”，双方都树立起“民治”的责任感和紧迫感，真正还权于民。二是健全社员代表大会制度，使之真正成为社员行使所有权的最高权力机关，强化社员对供销社的决策、管理和监督机制，使民主管理落到实处。三是健全和完善理事会和监事会的职能，使之真正成为社代会闭会时间的执行和监督机构，其中理事会要以出资者身份享有资产受益、重大问题决策、选举和任免法人代表等资产所有者权益。这种社代会、理事会和监事会作为权力机构、执行决策机构和监督机构之间，同公司制的股东会、董事会和监事会一样，具有相互制衡和约束机制，而彼此相互分离，相互制约，权责明确，各司其职，是一种完整的科学的现代企业制度的组织制度，是供销社现代企业制度中不可缺少的组成部分。
三、重在制度创新，加快构成供销社现代企业制度的管理制度
现代企业制度是一种完整的经济运行制度，它不仅包括企业的产权制度、法人制度和组织制度，还包括保证企业经济运行和发展的管理制度。这种新的管理制度建立不起来，供销社现代企业制度的建立，也将是一句空话。因此，供销社现代企业制度的建立，重在制度创新，加快构成供销社现代企业制度的组织制度，进而构造一种适应市场的新的灵活运行机制，使供销社转换机制，走向市场，在市场竞争中求得生存和发展。这是供销社当前建立现代企业制度的立足点和出发点，也是当前供销社扭亏增盈、走出困境的根本出路。
（一）在人事用工制度上实行聘任制和劳动合同制，建立适应市场经济要求的竞争机制。
供销社由于长期在经济性质和经济管理上混同于国有商业，在人事用工制度上也形成了干部能上不能下、职工能进不能出的“铁交椅”和“铁饭碗”。对此，供销社建立现代企业制度，必须从市场经济要求出发，在人事和用工制度上实行聘任制和劳动合同制，让能者上，庸者下，平者让。较好的办法有两条，一条是恢复和完善社员代表大会制度，由它选举理事会，再由理事会凭业绩和才能，选举或聘任主任（经理），改变过去主任（经理）政府任命制，确立能上能下的竞争制，形成主任（经理）层竞争上岗的机制，彻底破除官本位制，落实和完善主任（经理）任期目标责任制和离任审计制，塑造适应市场经济要求的领导体制，充分发挥社有企业产权代理人的关键作用。再一条是对职工全面推行劳动合同制，即由供销社与全体职工在平等、自愿、协商一致的基础上，通过签订劳动合同，明确双方权、责、利，以法律形式确定劳动关系，实行定编、定岗、定责的劳动优化组合，实行待岗、试岗、上岗、下岗的全员合同化管理，择优上岗，双向选择，建立起职工能进能出的新型劳动用工制度。看来这是当前适应市场经济发展，改革现行劳动用工制度的必由之路。
（二）在劳酬分配上建立收入能高能低的分配制度，强化适应市场经济要求的激励机制和动力机制。
供销社是市场竞争的主体，而职工是供销社企业的主体，供销社在市场的生机和活力，来源于全员走向市场的主动性、积极性和创造性。这就要求供销社要找到一种强化激励机制和动力机制的办法，把全员引向市场，让他们在市场竞争中学会竞争，在竞争中努力扩大企业和自己的利益。根据实践，最好的办法，是从供销社特点出发，健全和完善企业内部的岗位责任制和浮动工资制，突出职工劳动岗位的差别，根据职工所在岗位的重要程度和贡献大小，确定工资等级制度，使职工收入同职工岗位经营效益和服务质量挂钩，实行联销计酬、联购计酬、联利计酬，用效益和效率这把客观的标尺，计酬定奖，使职工能通过供销社业务的发展和经济效益的提高，来实现自身利益的增长，进而强化激励机制和动力机制，把职工走向市场的积极性、主动性和创造性充分调动起来。有条件的企业，可建立奖励基金，在年初确定奖励表彰原则、档次和标准，重奖有突出贡献的有功之士，形成市场经济的利益驱动机制，把市场经济的利益导向作用充分发挥出来。
（三）在财务上全面贯彻执行《两则》、《两制》，建立和完善与市场经济相适应的管理机制和监督机制。
当前，流通企业实施的《企业财务通则》、《企业会计准则》（简称《两则》）以及流通企业财务会计制度（简称《两制》），是包括供销社在内的流通企业步入市场经济、与国际接轨的重要桥梁。全面贯彻执行《两则》和《两制》，是供销社重新明确产权的基础，也是供销社自主经营的保障，对供销社建立现代企业制度具有重大意义。为此，供销社建立现代企业制度，要按《两则》、《两制》结合现代企业制度的基本特征和主要内容，加快财会制度的改革，建立健全会计核算和财务管理体系，强化以价值形式管理为中心的管理机制和监督机制，把企业转换机制和强化管理结合起来，使二者互为条件，相辅相成，以克服当前“以转代管”或“只管不转”的通病。这就是：一要充分运用《两则》、《两制》赋予企业的理财自主权，强化资金运转机制，灵活运用资金，加速资金周转，使有限的资金发挥最大的经济效益。二要根据现代企业制度要理顺产权关系，产权将上市交易的要求。注重资金的营运效益和效率，解决好从价值形式上管理产权和促进社有资产合理营运，并不断增值的措施和考核方法。三要在全面贯彻执行《两则》、《两制》的基础上，按市场经济和现代企业制度的要求，对企业不适应的规章制度，要及时清理、修订、补充和完善，明确规定各部门、各单位的职责权限，做到分工明确，凡事有人管，人人有专责，办事有标准，事后有检查，实现企业管理规范化、科学化，进而加强和完善企业内部的基础管理，强化管理机制和监督机制，以实现现代企业制度“管理科学”的目标。
四、建立灵敏的市场反映机制，完善供销社现代企业制度的营销制度
党的十四届三中全会《决定》，不只是明确企业改革的方向是建立现代企业制度，而且具体规定了企业的市场主体地位，以及企业进入市场，从事市场营销的途径和方法。作为直接从事市场营销的供销社建立现代企业制度，必须真正面向市场，研究市场，根据市场需要变化，千方百计扩大营销网络，灵活营销手段，强化营销策略，改进营销方法，建立快速灵敏的市场反映机制，着力完善供销社的营销制度，在市场营销中见成效。这是供销社建立现代企业制度的最终归宿。
市场营销是一个由以市场为中心的企业生产经营的全过程，它包括产前调查、产品开发、定价、分销、促销和产后服务等等方面。处在生产和消费中介地位的供销社建立现代企业制度的营销制度，一要在指导思想上增强市场的“中心意识”，紧紧围绕市场这个中心，按照市场导向，真正做到市场需要什么就经营什么。二要在行为取向上加强市场调查、市场预测，把握市场脉搏，着力市场开发，建立灵敏的市场反映机制，采取“以变应变”的营销策略，随时调整商品经营结构，提高市场应变能力，在市场竞争中以活取性。三要在基础设施上，以农副产品批发市场、大中型综合商场为重点，加强供销社基础设施建设，以发挥供销社的组织优势，增强市场竞争实力。在此基础上，大批发市场要向零售、实业开拓，向工业、农业、外贸延伸，搞销供产、内外贸一体化的集团经营。中小批发市场要向零售延伸，实行批零兼营，大中型综合商场要向购物娱乐中心发展，集购物、娱乐、服务于一身。小型门店要向连锁商店发展，以贴近群众，方便居民。基层供销社主要是搞好农村社会化服务体系，向农村商品经济各个领域延伸，也可向城市渗透，以扩大城乡物质交流，为农产品提供更广阔的市场。