摘要：随着社会经济和文化的发展，农村居民的生活与生产水平也得到了很大的提升。本文以百色市田东县祥周镇百银村村屯规划为例阐述了我国社会主义新农村规划建设工作的发展现状，分析了规划中面临的主要问题，最后就其改善措施进行了探讨。
关键词：社会主义新农村；规划；探讨
引言
社会主义新农村规划应充分尊重当地风貌特色,考虑其实际经济发展，并以此为基础制定规划发展定位、空间布局、基础设施及公共服务设施配套，保证规划具有科学性与合理性。同时，在规划实践的过程中注意发掘问题，对其进行及时修改和完善，从而真正实现新农村规划的实用性。
1、我国社会主义新农村现状
进入新世纪以来，国家陆续颁布并落实了一系列惠民政策，促使农村的生产力迅速发展，农民的生活水平有了很大的提高，农业和农村的基本面貌也正在变化，在农村建设方面也取得了很大的成就。以广西百色市田东县祥周镇百银村为例，村庄内主要道路已实现硬化，“村村通”道路惠民工程已经取得了有效的成果，基本实现每家每户道路相通；通过对农村的危旧房改造补助政策，村民住宅基本以混泥土结构房屋为主；通过农村的饮水安全工程建设，村民的基本饮水问题也得以解决。村民的社会公共设施也得以很大的改善。可是在新农村建设的发展过程中依然还存在着不少问题。
2、面临的主要问题
2.1规划定位不明确。有些村落的规划定位完全不顾自身环境特点以及发展实际，而照搬照抄、片面性的套用其他地区的发展经验、规划模式，不但浪费了投入的建设资金，而且建设出来的效果不明显，同时还限制了自身的发展。
2.2基础设施规划配套不足。发展社会主义新农村建设，基础设施作为一切建设活动的基础，一定要对此进行全面性的完善。继农村的“村村通”政策得到全面落实后，农村交通问题已经取得了全面的改善，目前存在最广泛的问题就是针对交通路面的规划以及给水和排水的问题，很多村庄的路面宽度根本无法满足交通的发展，同时在居民供水以及排水设施过于陈旧落后，无法保障人们的正常生活。
2.3产业布局有待优化。社会主义新农村规划的最终目的提高农村的生产力、带领农民走上富裕民主之路。然而目前社会主义新农村的发展所面临的首要问题之一就是农民的增收问题，产业布局的合理性直接影响着农民的经济收入，因此，应就农民增收难、产业布局不合理等相关问题进行全面解决和完善，从而为我国社会主义新农村的建设提供有力保障[1]。
2.4规划成果得不到有效落实。从规划编制层面上，规划编制人员不注重现状资料调研、收集，因此规划编制成果也有与实际情况出现脱节，致使规划无法实施。从规划执行层面上，当地政府有关部门或因资金紧缺，对规划只是完成任务考核，往往编制完成后实施却遥遥无期，规划编制则成无用之功。
3、规划建设的完善
3.1明确村庄的规划定位和突出本土特色。新农村规划定位应根据客观实际，服务于该地区的经济发展，着眼于改善村庄的整体环境、提高农村居民生活质量、促进农村经济、社会、环境等的协调发展和快速推进城乡一体化进程这一目标。通过对上层次规划的解读分析，对现状资料的深入分析和将来发展方向的判断，准确找出村庄的性质定位，制定出科学合理的方案布局，使新农村建设更趋于规范化和合理化。
此外，社会主义新农村建设不能千篇一律，在规划编制的时候更要注重突出村庄的本土特色。以广西百色市田东县祥周镇百银村为例，在该村庄编制开始，我们就对该村的地理位置、地形地貌、民族文化、建筑风貌做了较为深入的分析。
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百银村位于桂中西部，处于桂西北和桂西南的交界处，是东部汉族与西部壮族以及南北壮族之间接触最为频繁、交往最多的地区。因该地区既受到汉文化的影响，又保持有传统的自然惯性，民居多以干栏建筑地面化形成的次生干栏类型为主。这些次生干栏民居多位于河谷平原地带，地势平坦，耕地较多，经济条件较好，交通、信息较发达。因此，传统的木构干栏逐步向夯土泥砖干栏、砖石干栏转变，有的地区则进一步发展为夯土砖石地居。所以，我们归纳出该村落有以下特点：聚落多位于平原河谷、丘陵地带；由于场地限制较少，建筑布置比较稀松。在建筑风貌改造上，我们提取了传统民居的屋顶、木质栏杆、悬挑屋檐等建筑元素，对新建建筑包括屋顶、墙面、门窗等进行传统建筑元素融入改造，使新旧建筑融为一体、风格一致，突出桂北干栏式建筑风貌特色。
3.2完善基础设施和公共服务设施配套。配套完善村庄的基础设施和公共服务设施，是社会主义新农村村庄规划的重中之重。在道路交通设施方面，按照统一规划 、统一部署、结合现状、满足发展等要求，重点对道路整齐划一，拓宽道路断面，增加公共停车场，理顺交通要道；环境卫生设施方面，按服务半径配置公共厕所、垃圾收集点、垃圾桶。建设沼气处理池，推广垃圾的分类收集，为居民提供美好的居住环境；在公共服务设施方面，整合原有的公共服务设施，在村委会附近布置卫生室、活动中心、舞台、休闲广场；在村中心小学、幼儿园附近配置文化室、卫生室，休闲广场等。
3.3完善产业布局规划。产业布局规划是传统村庄规划比较容易忽视的内容，其实在社会主义新农村规划中，产业规划是村庄规划里面最重要的部分之一。产业规划做得好，能引导农民科学生产，增产增收，加快农村城镇化进程，改善乡村地区村容村貌。
以百银村为例，在产业规划方面，根据右江河谷的优势和特点，以农业、工业、旅游业三方面做了产业布局定位。农业方面：以发展现代农业、生态农业为主线，在总体布局上，重点培育公路沿线发展轴，通过公路发展轴线的“廊道效应”构建“以线串点、以点带面、线面结合”的区域发展格局。充分发挥原有芒果、小西红柿、香蕉等经济作物的优势，打造芒果产业带；积极引进农业龙头企业，培育农民专业合作社，打造本地农业品牌。工业方面： 依托农业资源，引进大型农产品加工企业，大力发展农产品加工，提高农业产品附加值。充分利用芒果产地优势，打造芒果等农产品加工的产业，形成产业链，促进农副产品加工产业的发展。旅游业方面：依托百银村芒果之乡以及十里莲塘和横山古寨遗址旅游景点，大力发展观光休闲旅游和农家乐旅游，提高当地农民经济效益。
3.4落实项目执行责任制，充分调动公众参与，进行民主监督。
规划成果需要实施才能体现规划建设的效果。在百银村村屯规划实施过程中，田东县人民政府成立责任机制，上至县级政府部门，下至村委生产队，成立建设、财政、国土、环保、交通、水利、农业等各部门参与试点村庄规划协调小组。制定具体的实施方案和工作内容，根据规划的村庄整治项目情况，各司其职，形成责任机制，统筹安排各类项目并推进项目实施。
农民群众是清洁乡村建设的主体力量和直接受益者，他们对社会主义新农村建设有着高度的热情，对富裕、健康、文明的生活方式有着强烈的向往。因而规划要顺应群众要求，进一步激发他们建设家乡的积极性，把调动农民群众的积极性作为根本的力量源泉，让人民群众成为规划建设的直接受益者，在积极参与的同时进行民主监督。
结语
发展社会主义新农村建设应充分结合当地具体特点以及发展实际，准确定位，突出村庄本土特色，重视农村基础设施配套和产业布局规划。同时，应调动人民群众的积极性，无论是村庄规划编制还是管理实施，都应尊重其在新农村建设中的主体地位，广泛听取他们的意见，实现“民主决策”，切实维护广大居民最根本的利益，从而保障村庄规划的贯彻落实。
参考文献
[1]卜振龙. 社会主义新农村规划设计的几点探讨[J]. 沿海企业与科技,2006,11:50-51+49.
[2]丁文科. 社会主义新农村规划建设初探[J]. 山西建筑,2008,21:39-40.
[3]刘华锋.对社会主义新农村村庄规划问题的几点探讨[J].《城市建筑》 ,2015(27):16-16.
论文作者:陆挺
论文发表刊物:《基层建设》2017年第17期
论文发表时间:2017/10/17
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