摘要：我国建筑行业的快速发展使我国整体经济建设又上了一个新的台阶。随着我国逐渐深化市场改革，建筑行业已经广泛使用招投标机制，可以为施工企业提供一个可以公平竞争的平台。但是随着建筑行业进入新的发展阶段，现行的招投标管理工程显露出一些不足，造成招投标管理的初衷难以实现。
关键词：建筑工程；招标优化管理措施
引言
我国建筑行业的快速发展离不开各行业的通力配合和大力支持。建筑工程招标实施的主要标志是招标管理和代理机构的建立，在全行业中实行招标代理制并得到大力推广与应用，发挥了较好的作用，推进了项目顺利施行。
1建筑工程招标管理简介
对于市场经济体制下的任何一项招投标活动而言，都需要在公开、公平、公正的公开原则下进行，方可达到招投标活动的根本目的。对于建筑工程的招投标活动而言，也同时如此，需要在招聘的过程采用一定的管理措施，保障整个招投标活动都可以在高度公平和透明的情况下开展，避免一切不正常手段的出现。就建筑工程的招投标活动而言，其属于一项组织性特征的投标，因此在开展的过程中也就具备组织性的基本特点，其表现在招投标活动开展具有固定的场所和主办方，同时投标人、投标代理都是在固定场所与固定的时间进行投标。同时建筑工程的招投标活动还属于一项公开性活动，因此也具备公开性的特点，在招投标的过程中也要求高度透明，做到招标程序、信息的全公开并公开开标，公布中标结果。
2建筑招标的主要特点分析
（一）组织性特点，建筑招标并不是一种自发行为，而是顺应市场的具有组织性的一种交易方式，本身的组织性较为明显，体现为由建设单位或招标买方、委托代理人等作为招标活动的组织方，同时招标场所与时间一般具有固定性特点。工程招标过程中严格遵守固定流程、招标条件等内容，保证整个招标过程顺利进行。（二）公开性特点，建筑工程大部分招标项目都需要公开进行，这就需要提前编制好招标文件并向市场发布招标信息。整个招标环节具有高度的透明性，同时招标程序与信息都是面向市场的，按时开标并将中标结果向公众公布，也就是保证每位投标人都可以获得相等的招标信息，保证整个招标活动在公平环境下进行。（三）一次性特点，建筑工程招标活动中，所有投标人在了解招标各项信息后，投标人通过综合考虑各方面因素，最终确定报价并制作标书。将标书递交给招标单位后无法再次修改，这点与普遍贸易不同，根本不存在讨价还价的余地。因此招投标双方都要充分考虑各类条件，保证招标活动顺利进行。（四）公平公正性特点，建筑工程招标活动中招标单位要秉承公正与公平原则，也就是对待所有投标人保持一致的态度，确保各方利益。同时保证整个活动在公开原则下进行，并主动接受相关部门的审核、监督，评标工作由专业的评标委员会主导进行，整个评示过程不能修改投标书中的实质性内容，避免出现不正当行为。（五）最优化选择特点，建筑工程招标活动目标，并不是单纯追求最大化利润，而是综合考虑各方面因素实现效益最大化。招标评价进行时，主要内容就是最优化配置各项资源，保证资源配置效率与效益的统一性，通常要在保证工程质量的基础上追求最短时间与最小成本内完成建设任务。
3建筑工程招标管理优化管理措施
3.1健全工程招标管理制度
（1）招标代理体制的优化改革，选择招标代理机构时，制度方面并未强制要求公开进行招标，主管部门核定授予招标代理机构的资质。这就造成我国招标代理机构存在垄断性的特点，几家掌握行业资源，出现利益固化情况。针对这种情况，要求政府与相关部门结合实际情况降低招保代理机构的准入门槛，可以让更多的机构进入，提高市场的竞争性，同时以公开招标的方式选定招标代理机构。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆（2）全面落实资格预审的制度，我国历来对招标方资格预审不到位、不全面，不能全面审核投标方的具体情况，造成很多本身不具有竞标能力的投标企业参与到招标活动中。针对这种情况，国家预审投标方资格时，严格落实审核投标制度，全面调查了解投标方的各种情况，符合要求的才能获得参与资格。（3）招投标监管机制深化改革，虽然我国规定如何处理、出发招投标违法行为，但主管部门并未切实履行自身职责，觉得招投标是平台自己的事情，加上处于封闭运行状态，主管部门没有主动参与其中。因此要对行业监管力量进行整合，构建违纪违法线索移送查办制度，并推行数据共享制度，保证招标活动在公开环境下进行，从根本上避免招标代理机构违法操作情况的出现，提高违法成本与风险，遏制建筑行业招投标乱象的情况，为行业发展塑造良好的社会环境。（4）实施全流程全范围的监督，对于投招标中可能出现的问题，其整治的根本方法还是监督。虽然监督这种方法是一种传统的方法，其监督的力度一直难以达到一个令人满意的水平。在全新的监督机制建设的时候，就需要让监督更全面，要针对每个部分、每个细节进行监督。这样才能保证监督的有效性。
3.2采用合理的评标方法
采用“无标底招标，有标底评标”，综合应用两种招标方式。在评标过程中，都是以所有投标书中报价最低者为标准（满分），其他投标人的报价按预先确定的偏离百分比计算相应得分，这就要防止低于成本的低价中标。这就要求在评标过程中，采用更加合理的评标方法。针对这种情况本文建议可以采用“无标底招标，有标底评标”。先采用无标底招标，每个企业可以根据自己的实力、管理水平以及市场情况确定一个合理的报价，可以防止资源的浪费；评标时再采用一个参考的标底来进行评标，可以防止低价中标。采用较多的做法是：开标后，首先计算各主要报价项的标准值。可以采用简单的算术平均数或平均值下浮某一预先规定的百分比作为标准值。
3.3进一步加强监督检查
加强检查力度，重点在资质真实性、招标公开性、竞标公正性、管理规范性、履约合规性等方面下功夫，严肃查处违法违规行为，杜绝暗箱操作、低价抢标等扰乱市场秩序的现象发生。重中之重是要依法处理招标活动中的违法行为，执法必严，违法必究，查处单位内部人员的内外勾结和发包单位的真内定假招标。进一步维护建设市场秩序，营造公开、公平、公正的市场竞争环境。
3.4规范招标人行为
首先招标人作为招投标活动的主体，在招投标活动优化措施上，首先便需要对招标人的行为进行规范，具体而言可从以下两个方面出发：首先，需要建立其招标人的违规责任追究制度，由国家的相关部门拟定具体制度条例，对招投标活动中招标人出现的违规违法行为进行适当的处罚，例如可予以公开通报批评等等；其次，需要政府针对于建筑工程的招投标活动建立一个诚信档案的管理系统，对于招标人以往招投标活动中存在着的不法行为以及在项目建设中存在的不正当行为，均给予记录于诚信档案，并进行公开，以此来约束在建筑工程招投标活动中招标人不正当行为。
结语
总而言之，当前我国建筑行业增速放缓但整体呈现出快速发展状态，整个市场中企业间的竞争变得愈发激烈，这对建筑招标管理工作提出新的要求与挑战，需要招标单位直面挑战，抓住机遇，实现自身的长远发展。
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论文作者:张磊
论文发表刊物:《基层建设》2019年第5期
论文发表时间:2019/4/30
标签：招投标论文; 工程招标论文; 建筑论文; 标底论文; 评标论文; 组织性论文; 代理机构论文; 《基层建设》2019年第5期论文;