关键词：投标；风险；管理
1工程投标现状
建筑工程投标是经过特定审查而获得投标资格的建筑项目承包单位，按照招标文件的要求，在规定的时间内向招标单位填报投标书，争取中标的法律行为，此行为富有竞争性，能够优化资源配置，形成优胜劣汰的市场机制。
20世纪末，随着我国改革开放的经济浪潮，建筑业招投标也在蓬勃发展。目前，工程招投标已成为市场经济的主要监管手段之一，投标制度也已广泛应用并逐步趋于完善。但由于当今法律体系相比经济的快速发展尚不健全，招投标工作仍然存在着诸多问题，探析投标对应的解决措施及完善顶层设计受到越来越广泛的关注。因此，投标人更应牢固树立投标风险意识，认清投标活动的法律性质，在投标过程中提高风险管理的水平,降低、规避或转化风险，以实现企业利润的扩大化。
2投标活动的风险分析
2.1工程环境的风险
工程环境的风险需要投标人在踏勘现场时认真分析，并借鉴该区域同类工程的施工经验在投标时综合考虑。工程环境风险包括现场地质不符、存在不明的水文条件、恶劣的气候气象、不可抗力等，甚至扬尘环保治理、地方基础设施建设惯例等都是风险因素，容易存在地勘报告质量不高或不详尽、现场勘察中未发现隐患、项目持续时间过长、地方政府过度压缩工期等问题。
2.2建设单位的资金风险
建设单位的资金风险是投标人最应该关注的，也是投标时应该调查和考虑的主要风险项目。建设单位的资金风险主要表现为:一是建设单位是否确实有足够的资金进行项目建设。许多建设单位盲目进行工程项目建设，超出自身承载能力或对资金来源过于乐观，增加设计和施工过程中的要求和功能，导致工程造价过高，建设资金不足。二是建设单位发放资金的速度和意愿。现实中由于各种原因，导致中标人为项目施工垫付大量资金，造成了不良后果和大量成本问题的积累。
2.3工程量的风险
根据《中华人民共和国合同法》等有关规定，因承包商对工程量清单未作复核或计算有误而产生的风险只能由承包商承担，招标人对工程量清单中的数量并不承担责任。承包商在规定时间内未对工程量清单提出异议的，中标后招标人不再对工程量清单的项目和数量进行校对调整。投标人必须按其报价完成招标文件规定范围的施工设计图纸规定的所有工程项目。承包商对此应有足够的认识，尽可能减少因工程量不清带来的风险。
2.4投标报价的风险
清单价格的风险往往来自投标人本身，许多问题往往是由于缺乏经验或未及时澄清造成的。比如：因设计说明不详、节点不清带来的风险；物价和劳动力费用上涨预期所带来的风险；某些材料供应未明确暂定价的计取方法的风险；以及报价计算错误风险。同时，对施工图以外可能发生的文明施工措施费、施工技术措施费、优良工程费、赶工措施费等考虑不周全，都可能带来不必要的风险。
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2.5合同条款的风险
合同条款的风险主要有：明确规定的由承包商承担的风险；合同双方责权利关系不清楚所带来的风险；建设单位为转移风险单方面提出过于苛刻条款的风险；根据不同工程项目内容选择不同合同计价类型的风险；合同潜在变化的风险。
3主要防范控制措施
3.1研析标书，规避风险。
（1）研究分析招标条件。重点分析《投标人须知》，通过分析不仅掌握工程项目的情况、招标活动的安排和各项要求，对投标活动做出相应的安排，综合分析企业目标、自身的经营状况、建筑市场的形势等多方面的因素，确定是否投标及投标的基本策略。
（2）研究分析技术文件。主要是加强图纸会审、工程量复核的工作，从而了解具体的工程范围、技术要求、质量标准，以此进行施工组织设计，安排资源计划。比如，在济南华山洼生态修复及功能提升项目湖区水体修复工程中，在投标时即对土石分界线的勘定原则提出了答疑，经澄清后，为综合报价提供了准确依据，并为中标后的项目实施降低了风险。
（3）研究分析合同文本。针对合同协议书和合同条件，一般从合法性、完备性、双方责权利平衡性等方面进行分析，重点研究内容是否完整、定义是否清楚、是否平等互利。投标人可以选派熟悉国家法律、法规的人员担任合同分析工作，必要时可以聘请律师作为法律顾问，充分研判合同实施过程中的各种不利因素，广泛收集与项目有关的各种资料，为以后的洽谈或索赔创造条件。
3.2认真编标，采取策略。
投标人在详细分析招标文件的基础上，应认真编制投标文件，根据工程项目的特点确定项目人员构成及资信业绩，利用BIM建模等技术编制高水平的施工组织设计，增加建设单位的信任度。以工程量清单进行报价时，投标人在投标报价时应当进行科学严密的风险分析，对市场价格进行认真调查研究，了解渠道，收集信息，对当地人工、机械、材料的实际价格要有比较准确的判断与预测。
工程项目的成本分析是投标报价的重要依据。为了降低投标报价风险，有必要准确计算工程项目建设所需的经济支出。同时，根据企业生产经营状况，灵活采取报价策略。可根据预算定额并采取不平衡报价法等技巧，结合工程条件和环境影响进行最合理的投标报价，以降低工程项目的投标报价风险。
3.2摸底调查，适时转化。
为重点防范建设单位的资金风险，有必要对建设单位的总体情况进行多方面的调查和了解。调查建设单位的隶属关系，防范上级企业控制项目资金的风险；了解建设单位的组成和运作情况，预测建设单位的支付能力，并考虑其支付意愿；掌握建设单位的资金准备和融资方式，及时发现潜在隐患，并在签订施工合同时进行有效约束；通过地方企业、银行等多方面了解建设单位的信用状况，根据数据做出综合判断。同时，实施工程担保、工程保险可以大大降低风险系数，施工企业从而得到不同程度的保障。
结语
施工企业在投标中的风险将贯穿整个项目管理体系的全过程，同时与工程质量、安全文明、进度控制、合同计量、信息集成等密切相关，且投标工作需要结合市场经济的高质量发展不断完善。本文结合投标实践，针对性地提出了一些解决方案，借以为投标工作提供参考借鉴。
参考文献
[1]云燕.工程投标风险管理与策略分析［J］.居业,2017(08):153~154.
[2]史辉情.浅谈建设工程项目投标中的风险预测与决策［J］.现代经济信息,2016(02):303~304.
论文作者:田虹
论文发表刊物:《建筑实践》2019年第38卷第12期
论文发表时间:2020/4/3
标签：风险论文; 建设单位论文; 工程论文; 投标人论文; 承包商论文; 项目论文; 资金论文; 《建筑实践》2019年第38卷第12期论文;