加强思想文化道德建设着力提高市民综合素质和社会文明程度，本文主要内容关键词为：综合素质论文,道德建设论文,程度论文,市民论文,思想论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
根据广州市委、市政府关于开展“增创新优势，更上一层楼”调研活动的部署，我们就如何加强广州市思想道德文化建设，着力提高市民综合素质和社会文明程度的问题进行了专题调研，并提出以下建议和对策：
一、十四届六中全会以来广州市思想道德文化建设取得新成绩
党的十四届六中全会以来，广州市各级党委和宣传思想战线坚持以邓小平理论和党的基本路线为指导，认真贯彻落实党中央和省、市委对思想道德文化建设的重要指示精神，“抓住根本、服务大局，突出重点、整体推进，积极探索、勇于争先，立足基层、狠抓落实”的工作思路，切实加强思想道德文化建设，取得了比较明显的成绩，市民的综合素质和社会文明程度不断提高。主要表现在：
一是广大干部群众高举邓小平理论伟大旗帜，坚持党的基本路线的政治信念更加坚定。六中全会以后，用邓小平理论武装全党、教育人民的工作取得新进展。理论武装工作的组织体系和工作机制进一步建立和完善，全市有233 个局级单位党委（党组）建立健全了学习中心组制度。以领导干部为“龙头”，联系实际学习运用邓小平理论的风气日渐浓厚，以改革开放和现代化建设的重大理论和实际问题为重点的理论研究和宣传效果不断提高，从而使党的基本理论、基本路线、基本纲领更加深入人心，调动了广大干部群众积极投身于建设有中国特色社会主义的积极性。
二是道德建设水平有了不同程度的提高。全市广泛深入开展了以社会公德、职业道德、家庭美德为重点的教育实践系列活动。修订和颁发了《广州市文明公约》、《广州市社会公德守则》、《广州市职业道德守则》、《广州市家庭美德守则》和《广州市民“十不”行为规范》，初步形成了具有广州特色的公民道德准则和行政规范体系；在农村，重点是城乡结合部开展了以“告别贫困，走向富裕，告别愚昧，走向文明”为主题的思想教育系列活动，丰富充实了农村精神文明建设的内容；在各行各业开展了以“为人民服务、树行业新风”为主题的’97职业道德建设年活动，促进了各行业特别是执法管理部门、窗口服务行业文明服务水平的提高。
三是对影响城市文明程度突出问题的综合治理初见成效。广泛深入开展“讲文明、树新风”活动和创建文明城市“形象工程”活动，以解决广大市民最不满意的城市环境秩序脏乱问题为突破口，以“一抓到底、取信于民”的决心，对影响广州市文明程度最突出和城市脏乱、交通堵塞、环境污染和社会治安进行集中整治，取得了明显成效，有力地推进了文明城市、文明行业、文明村镇三大创建和双拥共建等群众性精神文明创建活动的深入开展。
四是文化建设取得新成绩。制定了一系列鼓励、扶持反映主旋律的精神产品创作、生产的政策，进一步落实了文化经济政策，实施以“五个一工程”为“龙头”的精品战略，推出了一批在全国、全省有较大影响的文化精品，仅1997年全市就有15项作品获国家级奖励，45项作品获省级奖励；持续开展多姿多彩的系列群众文化活动，先后建成或正在筹建一批重点文化设施项目，从而丰富和活跃了群众文化生活；扫黄打非行动取得阶段性重大战果，社会文化市场管理得到进一步加强。
二、目前广州市思想道德文化建设存在的突出问题
广州市思想道德建设面临许多新情况、新问题、新矛盾。其中最突出问题，集中表现在以下几个方面：
一是市民思想道德素质和城市文明程度亟待提高。突出表现在：一是市民综合素质和城市文明程度与经济社会发展不相适应；二是乱丢乱吐、污言秽语等不文明言行随处可见，一些市民的公德意识和社会、家庭责任感淡薄，一些部门和行业不正之风严重；三是市民对社会治安、城市脏乱、环境污染、交通堵塞、精神垃圾和社会丑恶现象反映强烈，希望尽快整治。
二是精神产品的生产和城市文化设施未能适应进入小康生活后的群众日益增长的文化生活需要。表现在：精神产品生产整体水平不高，文化产业发展步履艰难；音像制品、电子出版物品种少、质量不高，电视节目收视率不高；不良文化现象依然存在；文化设施建设相对滞后，基础文化设施数量少，布局不合理，设施落后，等等。
三是有利于提高市民思想道德素质的社会舆论宣传亟需加大力度。公益宣传数量少、质量不高，舆论宣传声势不大、效果不明显。
四是社会文化市场管理体制未理顺，法规制度建设滞后，音像制品、电子出版物和图书盗版侵权以及走私活动比较严重，电子游戏机市场、歌舞娱乐和演出市场违法违规经营现象依然存在。
五是文化建设未能形成多渠道的有效投入机制。一些区、县级市文化事业经费投入还未达到省人大规定的不低于地方财政总支出1 %的比例要求，文化经济政策有待进一步完善和落实，对文化产业的发展扶持力度不够、宣传文化单位自我积累能力不高，市场融资渠道狭窄。
六是优秀人才短缺，文化事业单位改革进展缓慢。在广州市的社会科学、新闻出版、广播电视、文学艺术从业人员中，缺乏在全国有一定影响的优秀人才，队伍的整体素质有待进一步提高。
三、加强思想道德文化建设，着力提高广州市民素质和社会文明程度的对策措施
当前，在增创广州发展新优势过程中，要做到创建文明城市，进一步加强思想道德文化建设，提高市民素质和社会文明程度，就要既肯定成绩，总结经验，又因势利导、兴利除弊，学习先进、取长补短。
（一）切实加强思想道德建设，着力提高市民的现代文明素质
1、深入开展邓小平理论的学习和宣传工作， 从根本上提高市民的思想政治素质。贯彻落实《中共中央关于在全党深入学习邓小平理论的通知》精神，进一步在全市兴起理论学习的新高潮。以领导干部为重点，健全和完善各级党委中心组学习制度和检查考核制度，切实提高各级领导干部学习理论的自觉性和实际效果，积极推动邓小平理论的学习和宣传工作深入到机关、企业、村镇、学校和街道；运用各种形式和途径，在全市人民中深入开展党的基本理论、基本路线、基本方针、基本纲领的教育和形势教育，引导人们特别是广大党员、干部和青少年树立崇高的理想信念和正确的世界观、人生观和价值观。
2、要以培养市民的文明言行为重点， 树立广州人现代文明新形象。一是要从市民的文明行为习惯养成抓起，不断提高社会公德水平。继续精心组织、开展各类群众性活动，寓宣传教育于群众喜闻乐见、易于参与的各类群众性精神文明创建活动之中，实行家庭教育、学校教育、单位教育、社会教育相互结合，努力实现宣传教育的系统化、规范化、经常化，从现在做起，从身边小事做起，从祛除陋习做起。二是要以为人民服务为核心，以党政机关、执法管理部门、窗口服务行业为重点，大力加强职业道德建设，促使各行业、各单位不断改进服务质量，不断提高服务水平，不断改善服务环境。三是要以尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结为重点，深化家庭美德建设。
3、以领导干部和青少年、外来人员为重点，加强思想道德建设。 一是领导干部要当好实践职业道德、社会公德和家庭美德的表率，把它作为领导干部党风廉政建设的重要内容，经常进行对照检查。二是要加强青少年的道德教育，把公民基础知识教育纳入德育教学体系，渗透到学校教育的各个环节，强化青少年的道德意识，提高道德修养。三是要加强对外来人员的道德教育，制定外来人员教育管理办法，把道德、教育和管理有机结合起来。
（二）把思想道德教育与法制建设结合起来，建立、健全道德约束机制
1、 要把社会主义思想道德的基本要求纳入相关的地方法规条例和政府规章之中，为思想道德建设的健康发展提供强有力的法律保障。一是把思想道德建设中带有根本性、全局性、规律性的问题，以法律和制度的形式固定下来，使思想道德建设有法可依、有章可循。二是运用法律和制度来维护和保障思想道德建设的健康发展，制裁和打击危害社会的不法行为。三是进一步建立和完善经济和社会管理制度。加强对社会生活各个方面的管理。要尽可能把一些基本道德规范要求渗透到城市管理、社区管理、行业管理、企业管理、学校管理、农村股份合作制管理等各种管理制度之中。
2、要切实加强公民的普法教育，加大执法力度。 引导广大市民增强法治意识，做文明守法的公民。同时要严格执法，违法必究，严厉打击危害社会的各种违法犯罪活动，逐步形成思想道德教育与法制建设和实施有效的社会管理互相结合、互相促进的新局面。
（三）坚持正确的舆论导向，为创建文明城市营造良好的舆论环境
1、要坚持正确的舆论导向，营造良好的舆论氛围。 各新闻媒介要以各种行之有效、生动活泼的形式，配合创建文明城市各个时期的中心任务，及时报道各地、各单位和广大干部群众开展创文明城市活动的新经验、新成果、新风貌，要大张旗鼓地宣传报道先进典型，发挥先进典型的示范辐射作用，在全社会营造扶正祛邪、健康向上的良好氛围。
2、要讲究艺术，增强舆论引导的社会效果。 各新闻舆论要注重发挥各自媒体特色，力争办出有影响的名牌栏目、名牌节目，多出精品。深入实际，贴近群众，注重发挥新闻媒介的整体优势，形成合力，提高舆论引导的实效。
3、要加强热点引导和舆论监督工作。 要敢于接触热点和难点问题，围绕创建文明城市过程中党和政府重视、人民群众关心的问题，进行正确引导；对那些违背社会主义思想道德要求、损害群众利益的行为，要给予揭露和批评，发挥舆论监督的作用，帮助党和政府做好工作，帮助群众解决实际问题，为创建文明城市提供强有力的舆论支持。
4、要加强新闻舆论管理工作，健全和落实各项管理制度。 要以整顿内部报刊为重点，积极推进新闻出版业的治散治滥工作；要以禁止“有偿新闻”为重点，加强新闻工作者的职业道德建设；要以清理整顿违章医疗广告、烟草广告、虚假广告为重点，加强对商业广告的规范管理。
（四）进一步加强公益广告宣传，充分发挥公益广告在提高市民素质和城市文明程度中的积极作用
1、要加大公益广告份量。公益广告宣传具有社会教育、 文化传播、舆论导向等方面的功能。因此，要合理统筹，在广州市八大进出口路段、市内重要道路、车站、广场、主要旅游景点，设置一批以创建文明城市为主要内容，制作精良、外形美观、技术先进的户外公益广告牌、阅报栏、中英文路标灯箱。
2、要严格执行有关政策规定，加强对公益广告活动的管理， 禁止以公益广告形式发布商业广告；要积极探索建立公益广告良性循环机制，调动社会各界参与公益广告活动的积极性。
（五）加大文化建设力度，满足人民群众日益增长的精神文化需求
1、要着力抓好精神产品创作生产， 为人民群众提供更多更好的精神食粮。一是要加快实施精品战略，推动优秀精神产品生产的全面展开。逐步推行精神产品尤其是重点精神产品生产项目招标、股份制、策划人制、制片人制、出版人制等生产投资新机制，促进精神产品生产尤其是精品创作走上良性循环轨道。二是要实施跨世纪人才培养战略，加大培养人才、引进人才、提高队伍素质的工作力度。一方面要制定优惠政策，广泛吸纳贤才，另一方面又要以推行考评聘任制为重点，改革现行的人事管理制度，充分发掘本土人才的潜力。
2、要加快文化设施建设步伐， 为人民群众提供良好的文化生活场所。一是按照国内一流、国际先进的标准，高起点、高规划、高标准建设好广州大剧院、广州博物馆、广州报业文化广场、新体育馆等标志性文化设施。二是切实加强基础文化设施的建设、改造、管理和使用。高度重视具有历史文化价值和岭南风格特色建筑风貌的保护工作，切实抓好新区、小区公共文化设施配套建设，把小区文化设施配套作为小区建设验收、物业管理投标的一个条件，积极建设、管理好小区文化设施。三是要全面实施群众文化“金穗工程”，深入开展企业文化、社区文化、村镇文化、校园文化、家庭文化活动，开展区（县级市）、街镇两级群众文化馆站达标升级竞赛活动，建立功能齐全、配套完善的群众文化阵地网络。
（六）加强文化市场管理，净化社会文化环境
1、积极稳妥地进行管理体制改革，落实管理责任制。 根据广东省关于文化市场管理事权划转的新情况和广州市城市管理体制改革的新要求，市一级行政主管部门以宏观管理为主，包括对全市社会文化市场的总量、结构、布局实行宏观调控；完善和强化检查监督机制，建立一支高素质而又快速反应的稽查队伍；建立信息网络，提供信息服务，加强政策、法律法规指导，组织教育培训和工作交流。区、县级市则以本行政区域内文化市场管理为主要任务，在市的指导、协调下，建立起包括街（镇）、居（村）民委员会在内的微观管理网络，保证管理到位。
2、要建立和完善执法机制。一是以区为重点， 加强执法队伍建设。二是要建立健全量化管理指标以及配套的检查、监督、考核和奖惩机制，完善各项市场管理制度和管理部门自身的内部管理制度，特别要建立错案和过错责任追究制度和赔偿制度，以保障经营者的合法权益。
3、要完善文化市场的法规。建议加快音像制品、新闻出版、 知识产权保护转让使用以及电子出版物市场管理的法规建设，为依法管理社会文化市场提供较为完备的法规保障。
（七）积极稳妥地推进文化企事业的改革，培育和发展文化产业
1、各级党委、 政府要高度重视并加强对文化产业发展的规划和指导。要在全面实施“科教兴市”战略的前提下，把文化产业的发展纳入经济社会发展规划，加强引导和扶持，使之成为新的经济增长点。
2、要积极稳妥地推进文化企事业的改革， 探索适应文化产业发展的新路子。一是组建文化产业集团；二是进一步推动文化企事业单位的内部改革，要积极稳妥地把文化管理的政府职能和文化经营的产业功能、非经营性国有资产和经营性国有资产分离，实现政企分开，深化艺术表演团体、社会科学研究机构、图书馆、博物馆、文化馆等文化事业单位的体制改革，切实提高内部管理水平。
3、以政策为导向，加大对文化产业的扶持力度， 逐步形成适应社会主义市场经济和精神文明建设需要的文化产业经济政策。