咸雪珠 无锡新区江溪街道 214028 江苏
摘要：随着城市化进程的不断加快，对于城市社区的治理的要求也越来越高，在这种情况下，城市社区发展过程中的政府定位就非常重要。通过对社区中政府管理的合理定位，来进一步促进社区的管理。本文通过对社区治理中的政府定位进行探讨，分析出在社区治理中政府的主要角色以及主要作用，来进一步促进城市社区的发展与和谐。
关键字：社区治理；政府定位；分析探讨
引言
在城市社区的发展过程中，对社区的行政化管理是一个重要的定位，一般来说都是城市社区居委会来执行政府的一些相应职能，例如执行社区管理、社区组织等简单的职能。但是进行政府职能定位的前提，是必须要对城市社区有一个初步的了解，因为根据城市发展与城市文化的不同，社区文化会有一定的差别。所以，这就要求政府必须要对自己在城市社区发展中的角色进行一个科学合理的定位，通过积极履行自身的职能，来对城市社区进行有效的管理，来进一步促进社区和谐与居民幸福。政府在进行社区管理的时候，必须要找准自己的定位，为培养优秀公民、建设社区服务、监督社区发展等做出自己的贡献。
一、进行社区治理中的政府定位探讨的意义
在对社区治理中的政府定位进行分析探究的过程中，首先，对于社区建设来说，在进行课题研究的过程中，必然会对社区发展的实际状况进行实地调查与分析，这样就容易发现社区在发展过程中存在的一些问题，同时也可以对这些问题进行分析研究，找到最佳的解决方案；其次，这样就会给政府在社区管理中的定位提供科学的参考依据，便于政府根据实际情况制定一些建设与发展计划，促进政府管理职能的实现，便于政府定位；最后，通过对社区治理中的政府定位进行深入的研究，还可以促进新型服务政府的建设，使得政府职能与建设可以更好地为社区发展服务，促进城市社区和谐发展。
二、社区治理中的政府定位
（一）政府是社区公民社会的积极培育者
公民是社区的主体，也是社区发展的主要推动力量，在社区治理中必须要对社区公民给与极大地关注，不仅如此社区公民同样也是国家公民，他们也同样有义务和责任来积极配合政府对社区的治理和建设，要积极配合政府的工作。这样一来，政府才可以更好的实现在城市社区发展中的科学定位，成为社区公民社会的积极培育者。
首先，政府是社区公民社会的积极培育者，就要为社区公民培育健康良好社区文化。政府不仅仅要对社区居民的物质文化进行培育，还要积极培育社区公民的精神文化。例如，政府可以投入资金建设一些基本的文化设施，为社区居民提供一个良好的休闲场所，满足人们的精神需求。同时还要定期的开展一些联谊比赛，让社区居民积极建设和构建本社区的社区精神、社区目标等，以独具特色的健康的社区文化推动社区的建设、治理与发展。政府通过对社区文化的建设，可以充分调动社区居民的团结精神，激励大家为自己的社区发展付出努力，促进社区公民社会的发展。
除此之外，政府作为社区公民社会的积极培育者，不仅仅要为社区居民建设一个良好的文化环境，还要积极培育居民的社区意识，时可培养社区居民的主人翁精神。在实际调查过程中发现，虽然社区的自我管理区是在不断加强，但是社区居民的参与意识却是非常缺乏，这样一来就会对社区管理造成一定的阻碍。所以政府在进行社区公民社会建设的时候，必须要对居民的社区意识进行培养。政府可以采用组织各种各样的社区活动，来呼吁居民的积极参与；同时还可以开展一些社区志愿活动，增加社区居民之间的交流往来，这样一来就可以改善社区居民互相不熟悉、社区意识不强的现状。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆所以说，政府作为社区建设倡导者的角色，起着不可忽视的作用。
（二）政府是社区公共服务的主要供给者
政府在社区建设发展过程中，还要积极承担社区公共服务的主要供给者的角色。首先，政府必须要为社区提供必需的公共产品，来方便社区居民的日常生活，政府可以为社区提供一些必要的服务设施，例如一些基本的运动设施、社区的医疗卫生机构等等；其次，还要注重改善社区的自然与人文环境，社区居民提供一个良好的休闲娱乐的场所，例如植物景观的种植与管理、环境设施的建设等等。在社区的建设过程中，政府必须要提供一个合理有度的管理，当社区可以自然有序的发展时，政府必须要给与社区独立发展的空间，也就是说，只有待社区自治组织发育成熟后，政府才能退出治理中的“具体参与”，这样一来就可以促进社区更好地发展；最后政府还要积极维护社区的治安和秩序，在维护社区秩序的过程中，政府首先要尊重社区发展的自然状态，这样社区才可以更好的提升人们的幸福感，但是当发生一些严重影响社区正常发展秩序的事件时，政府必须要采取相应的解决措施，及时的处理这个问题，来保证社区的正常发展。政府是社区公共服务的主要供给者，不仅仅要为社区居民提供一些基本的服务设施，还要承担维护社区秩序的责任。
（三）政府是社区建设的科学指导者
在社区发展的过程中，必须要遵循一定的法律法规，同时还要积极的进行社区建设，那么在这个过程中就需要政府充分发挥自身的职能，来积极的指导社区的建设与发展。
首先，政府要制定社区建设与发展的法律法规和政策，来约束社区的行为，促进和谐社区的建设。政府要不断完善与自治相关的法律法规，为社区发展提供更多的法律保障。与此同时政府还要建立一些与社区发展息息相关的政策与法规，通过制定出一些优惠政策，来为社区的发展提供一个良好的制度环境，成为社区建设的科学指导者。
除此之外，政府还要对社区的建设进行一定的宏观指导，对社区建设的总规划进行评定，分析社区发展建设的优势与劣势，使得社区可以及时的扬长避短，帮助社区制定出一个长久发展的规划。通过政府对社区发展现状的调查，来对社区建设进行综合的指导，将被实践检验的正确而有效的社区发展目标与计划予以推广，促进和谐社区的建设。
（四）政府是社区自治组织的监督者
在社区的建设发展中，政府还是社区自治组织的监督者，要知道只有一个合理有效的监督，才可以及时地发现社区发展过程中存在的问题，并且可以及时的加以改正。政府在社区治理中即使淡化了其治理主体的角色，但却不能放松其监督者的角色，府要加强对社区居委会的监督，通过对他们日常工作的检查，还要展开民意调查，询问社区居民对于社区居委会的工作意见，以及社区的民主发展程度。同时还要对，社区居委会的一些计划和措施进行调查监督，看是否符合社区发展的长远利益。政府要对居委会的一些财务管理制度进行监督，防止一些财务乱用的现象。
除此之外，政府还要建立科学的监督制度，建立严格的监督团队，保证整个监督过程的科学性，只有这样才可以对社区发展进行一个全面的了解，防止因为一些个人行为给社区发展带来严重的不利影响。
三、结语：
通过本文的研究发现，在社区建设发展的过程中，政府发挥着重要的作用，政府是社区建设的科学指导者、是社区自治组织的监督者、是社区公共服务的主要供给者以及社区公民社会的积极培育者。通过对政府在社区发展中定位的研究，可以更好地促进社区的发展与政府职能的实现。
参考文献：
［1］ 卢爱国，陈伟东．社区行政化的反思: 现实与选择［J］．内蒙古社会科学(汉文版) ，2008 (2) : 98.
［2］ 向德平．社区组织行政化: 表现、原因及对策分析［J］．学海，2006( 3) : 25－26.
［3］ 蔡冬峻．和谐社区治理中的政府角色转变［J］．中共中央党校学报， 2010(2) : 78.
［4］ 马瑞清．我国社区公共产品供给变革中的政府角色探讨［D］．成都电子科技大学2009.
［5］李俊峰．培育社区文化是深化社区建设的关键［N］．长治日报，2011－06－10
论文作者:咸雪珠
论文发表刊物:《基层建设》2015年16期
论文发表时间:2015/11/20
标签：社区论文; 政府论文; 居民论文; 公民论文; 过程中论文; 社区建设论文; 要对论文; 《基层建设》2015年16期论文;