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【摘 要】本文通过对建设前期、设计阶段、施工阶段和竣工验收全过程的造价管理的具体阐述，指出工程造价的管理必须具有科学的整体规划，只有把工程造价管理当成一个有机联系的整体来进行管理，才能取得整体最优的结果。
【关键词】工程造价；合理确定；造价管理
【中图分类号】TU723.3 【文献标识码】A 【文章编号】1002-8544（2017）18-0189-02
建设工程造价包括诸多的因素，主要包括造价业务工作和造价管理工作两个方面。造价业务工作是对建设工程造价的合理确定，主要阐述建设工程造价编制的类型、内容、方法和依据等，重点是实现工程造价的计算功能，可称为建设工程造价体系或建设工程造价编制体系。造价管理工作是对建设工程造价的有效控制，主要阐述指导和控制组织的关于工程造价的相互协调的活动，重点是实现工程造价的控制职能，要称为建设工程造价管理体系。这两项工作之间的相互信赖和紧密协作的关系，算为管用，管算结合，从而实现建设工程造价的基本功能。
我们通常所说的工程造价，主要是指通过编制各类价格文件对拟建工程造价进行的预先测算和确定的过程。
建设工程造价的确定需要根据工程所处的建设阶段和编制依据等逐步地由宏观到微观，由粗到细依据一定的计价顺序、计价资料和计价方法编制不同深度和不同用途的造价文件。并对其进行监督和控制，以防工程超支。建设工程造价不是固定的、唯一的和静止的，其是一个随着工程不断展开而逐渐深化、逐渐细化和逐渐接近实际造价的动态过程。
建设工程造价的确定与控制在实际工程造价管理过程中是不可分割的，缺一不可的，应在造价确定中进行造价的控制，在造价的控制中，不断进行造价的确定，没有造价的确定就谈不上进行造价的控制，没有造价的控制就缺少了造价确定的意义。
根据工程建设程序不同阶段的工程造价计价原理和方法的不同相应划分为投资估算、设计概算、施工图预算（工程预算）的管理和竣工决算的管理四个部分。
1.建设前期阶段工程造价管理
主要是指由建设单位和咨询单位等对建设项目所进行的投资管理。建设前期阶段一般包括项目建议书、可行性研究、项目评估、设计任务书等环节。
建设工程造价管理的全过程虽然应贯穿于工程建设的全过程或工程建设程序的所有阶段，但每年阶段投资控制的重要性却不相同，越是前期，投资控制越重要，越是后期，投资控制的影响作用越小。所以，作为投资控制的重点应放在项目决策的初步设计这两个环节上。因为建设前期的工作主要产生项目的构思、确定目标，并对目标进行充分论证，提出项目的初步设计方案，再由此制定项目的实施方案，由方案产生具体的工程活动，进而形成一个完整的项目系统和管理系统，它属于项目的决策过程，对项目的整个生命周期具有决定性的影响。我国有不少工程项目要么忽视建设前期的投资控制，概算做得粗而不准，或故意压低概算，以求项目获得批准。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆要么只是将主要精力集中于施工图预算的复核、算细帐、这种“忽视前期、只抓后期，中间不管”的做法显然是不合理的。
2.工程设计阶段工程造价管理（设计概算管理）
当工程决定建设以后，工程造价管理的重点就决定于设计阶段。我国工程设计多采用两阶段设计，即初步设计和施工图设计。初步设计是根据批准的可行性研究报告和建设地点对建设工程规模、产品方案、结构形式、建设标准和使用功能的全面设计，初步设计作为整个建设工程技术经济决策的核心，设计概算管理在工程造价管理中具有十分重要的意义，是工程造价的最高限额，是控制施工图设计和施工图预算的依据。施工图设计是根据批准的初步设计，在多方案比选的基础上做出的各专业指导施工的图纸，是按图施工的依据，是决定施工进度、施工质量、施工方案以及组织施工的基础资料，施工图预算是确定建筑安装工程预算造价的技术经济文件，它是在建设工程造价管理工作中涉及单位最多、应用最广泛的一种价格文件。
3.工程施工阶段工程造价管理（工程预算管理）
由于建筑产品生产的单件性和固定性等特点决定了建筑产品都是先订货后生产，建筑产品的买卖一般要通过订货、生产、交货、付款等多项交易活动才能最终达成，其交易体格具有一定的波动性。首先是通过招投标活动，在市场竞争中形成合同交易价格；在工程施工过程中，再根据施工生产的具体情况，通过工程结算不断对已完成施工进行价格调整，从而形成最终的工程决算交易价格，即最终的建筑产品交易价格，从而完成产品的销售。
工程施工阶段通过施工生产活动完成建设工程产品的实物形态，建设工程投资的绝大部分支出花费在这个阶段。所以，工程施工阶段工程造价管理始终是工程造价管理的重要内容，工程施工是一个动态系统的过程，设计、施工条件、市场价格等的变化都会直接影响工程的实际价格，其涉及环节多、难度大、形式多样，它是工程实体交易和生产活动得以进行的基础工作。
工程施工阶段的工程造价管理工作一方面是根据市场和企业的实际情况进行市场交易，确定招投标价格，签订工程承包合同。另一方面在工程实施过程中，依据工程承包合同和工程施工中出现的实际情况，正确计算索赔费用及工程变更价款，及时办理工程结算，工程完成以后办理工程决算。
一般的建筑安装工程均是以施工图预算为基础确定工程招标标标底、投标报价和承包合同价格，所以施工图预算与工程招投标之间具有十分紧密的联系。
4.竣工验收阶段工程造价管理（竣工决算管理）
建设项目的竣工验收是建设全过程的最后一道程序，它是建设投资成果转入生产或使用的标志，是全面考核基本建设工程，检验设计与施工质量的重要环节。建设项目的竣工验收一般分为单项工程验收和全部工程验收两个阶段，首先由施工单位进行竣工自验，然后再会同建设单位、监理单位和设计单位等进行正式验收，在建设单位验收完毕并确认工程符合竣工标准和合同条款规定以后，即签发《竣工验收证明书》，及时办理工程的移交手续，至此合同双方除施工单位承担的工程保修工作以外，建设单位和施工单位双方之间的经济关系与法律责任即予解除。这一阶段与工程造价管理有关的工作主要是确定建设工程最终的实际造价即竣工决算价格，编制竣工决算文件，办理项目的资产移交。
建设项目的竣工决算是指在竣工验收交付使用阶段，由建设单位编制的建设项目从筹建到竣工投产或使用全过程的全部实际支出费用的经济文件。它是建设单反映建设项目的实际造价、投资效果和正确核算新增资产价值的文件，是竣工验收报告的重要组成部分。竣工决算价格是由各单项工程的工程决算价格与已实际发生的工程建设其它费用等汇总而成。
综上所述，必须重视建设前期、设计阶段、施工阶段和竣工验收全过程的造价管理，工程造价的管理必须具有科学的整体规划，只有把工程造价管理当成一个有机联系的整体来进行管理，把握重点、前后控制、相互补充、才能取得整体最优的结果。
参考文献
[1]粱红宁主编.建设工程造价工作手册[M].化工工业出版社.
论文作者:赵春洪
论文发表刊物:《建筑知识》2017年18期
论文发表时间:2017/9/19
标签：工程造价论文; 工程论文; 阶段论文; 造价论文; 施工图论文; 决算论文; 工程造价管理论文; 《建筑知识》2017年18期论文;