适应经济建设需要建立城建档案目录中心，本文主要内容关键词为：经济建设论文,城建论文,档案论文,目录论文,中心论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
在改革开放的新形势下，我国的城市建设有了长足的发展。社会各方面对城建档案的需求急剧增加，传统的管理方式有些已明显地不适应当前形势的需要。建立城建档案目录中心已经被提到议事日程上来。
所谓城建档案目录中心，就是一个城市所有涉及城建档案管理的单位和部门档案室，向市城建档案馆报送城建档案目录。城建档案馆将这些目录汇集起来，特别是城市建设中的新技术、新工艺、新材料等以目录形式按规范标准分类、编号、科学排列，以备全市各行业及有关部门查阅参考。现结合邯郸市城建档案工作的实际，对这一问题做一粗浅的论述。
一、从目前城建档案馆的现状看建立城建档案目发中心的必要性。
邯郸市城建档案馆是一个科技专业档案馆，始建于八十年代初期。由于建馆时间短，起步晚，缺乏完整的措施、手段和管理经验，尽管馆藏发展较快，但仍有一些问题亟待解决。一是有些单位和人员的档案意识不强，对城建档案收集工作不理解，不支持，只图自己使用方便，不愿向城建档案馆移交。二是由于城建档案馆与各单位档案室不是隶属关系，加上国家城建档案管理体制等原因，人们难以接受非隶属性的管理，造成移交接收渠道不畅通。三是历史欠账太多。邯郸市是一座古城，城建档案较多，而过去又没有集中统一管理，所以补收补立任务繁重。因此造成了城建档案管理上的诸多不便。目前我馆已进馆档案20010卷，分18个大类、102个属类、423个小类。尽管档案种类多，但并不完整、齐全，还不能完全适应城市经济建设的需要。如果某单位准备在一条街道搞一项管道工程设计，首先要弄清楚该街道地下管线分布情况。而这些地下管线档案资料可能存放在市城建档案馆，也可能收藏于自来水公司、热力公司、煤气公司、规划设计院、供电局、邮电局、建委规划处、区档案室等处，这就需要跑好多单位，只要有一家走不到，就有遗漏的可能。如盲目开工，不但造成人力、物力和财力的浪费，还会挖断管线，造成停水断电等事故。1982年，邯郸市从峰峰矿区羊角铺引水工程施工至京广铁路白村附近，由于不掌握地下通讯设施情况，将京广铁路地下通讯电缆挖断，造成石家庄至安阳段中断通讯三天，给铁路的正常运行造成了重大影响。在供水管道与市内管网并网时，又由于没有准确的竣工图纸，无法确定地下管道位置，只好组织大批人力，用了几天的时间选点挖沟，寻找管道，既影响了工期，又造成了浪费。假如建立了城建档案目录中心，设计单位只需到城建档案馆查阅即可。即使该馆没有某项工程档案资料，也可通过目录中心准确、快速地查询到该档案的存放地，避免不必要的损失。
二、从建设现代化城市的需要看建立城建档案目录中心的紧迫性。
城建档案是城市发展建设的真实历史记录，它既是城市规划、建设和管理的历史凭证和依据，也是科研工作的信息资源。随着城市建设日新月异飞速的发展，城建科技信息将起着越来越重要的作用。因此，搞好城建档案管理，建立城建档案目录中心就显的越来越紧迫了。只有系统、准确、快速、高效地提供城建科技信息，才能适应现代化城市建设的需要。
1992年，邯郸市决定建设投资1.1亿元的煤气二期工程。设计人员来城建档案馆查找光明大街与丛台路交叉口的给水、雨水、污水、供热、供电、通讯等地下管线的档案资料时，发现缺少污水管线档案，非常着急，我们就介绍设计人员再到城建局档案室或市政管理处档案室查找。他们最后在市政管理处查到了这部分档案。
土地问题在城市是比较敏感的问题，真可谓“寸土必争”。根据国务院文件精神，1991年，市防汛指挥部开始进行河道、堤坝、沟渠土地划界确权工作。由于部分河岸土地所有权与当地农民、居民纠缠不清，所以用了一年时间也没有完成。后来，防汛指挥部听说城建档案馆可能存有征地档案，便来到这里查找，结果查找出818.3亩土地的征地档案。但仍有部分征地档案没有查到。经我们提议，他们到市档案馆、建委规划处、房管局档案室等处查找，终于在市档案馆查到了沁河、渚河2199.304亩土地的征地档案，解决了燃眉之急。
长期的工作实践证明，建立城建档案目录中心，尤为紧迫。这样，工程技术人员就可以少跑或不跑冤枉路。就可以利用这些时间为社会创造出更多的财富。建立城建档案目录中心，不但可以为当前城市建设提供准确、及时的服务，而且能创造出显著的经济效益和社会效益，还可以为将来城建档案实行微机管理打下良好的基础。
三、建立城建档案目录中心的几点设想。
城建档案作为一种信息资源，只有在开放流通中才能发挥其巨大的潜在效益。这就需要改变过去城建档案管理工作中的封闭状态，开放“门户”，把沉睡的“历史证人”——城建档案挖掘出来，变为现实的生产力。建立城建档案目录中心就是一种开发城建档案信息资源的简便有效的手段。为做好这项工作，应采取以下措施。
首先，广泛宣传、提高认识。建立城建档案目录中心，一方面要取得各城建档案管理部门的理解和支持，要采取多种宣传手段，大造舆论，广造声势，使大家认识到城建档案是全社会的信息资源，而不是本单位的私有财产，应为全社会共享。要把建立城建档案目录中心上升到是充分利用档案信息资源的需要，是建设现代城市的需要的高度来认识，只有这样认识问题。才能打破本位主义思想，积极主动地向市城建档案馆报送城建档案目录，使档案目录中心迅速地建立起来。另一方面，作为城建档案馆，要克服编制有限、人手较少、经验不足等困难，深入调查研究，摸清本市产生城建档案单位的情况，制订切实可行的计划，把这项工作作为馆内一项重要工作抓紧抓好，为建立目录中心打好基础。
其次，措施有力，方法得当。
1.互相交换。如煤气公司把自己保管的城建档案目录报到城建档案馆后，城建档案馆也可以把本馆保管的有关煤气公司的档案目录复制一套给煤气公司，使对方在心理上得到平衡。
2.有偿提供。对已提供城建档案目录的单位和部门，给其一定数量的复制费用，也可以在该单位来城建档案馆查档案时少收或免收查档费，优惠服务。
3.行政手段。可以建委和城建档案馆名义召开会议，下发文件；也可以请主管市长、建委主任等领导在有关城市建设讲话中明确提出建立城建档案目录中心的要求。城建档案馆还可以把这项工作列入对城建系统档案室工作年终评比考核内容之一。
第三，科学分类，服务于社会。
1.馆内工作人员在建立城建档案目录中心时，要认真细致，一丝不苟。对各单位报送来的城建档案目录，按进馆先后次序给一个固定代号（用加括号的阿拉伯数字表示），每个单位的档案目录集中存放。对新产生的城建档案目录，可采取补报形式，每半年补报一次，特殊情况可随时补报。补报的城建档案目录仍按该单位的固定代号编号，集中管理。收集起来的城建档案目录，按城建档案分类大纲要求分成18个大类（用大写英文字母表示）、102个属类（用阿拉伯数字表示），进行编号。假如，城建局档案室是第一个报送城建档案目录的单位，报送的是公用设施类、给水中的水厂、水源地第一项工程的档案，就可以用下图表示：
2.为了便于查找，可再建一个城建档案目录中心检索表（卡）。检索表以大类为单位，凡存有该大类档案的单位都显示于该大类索引中，单位名称仍用前面所给的固定代号表示。这样，需要查某个大类的档案时，就先在该大类索引中查找存有该大类档案的单位代号，根据该代号即可查找所需档案。有了这个检索表（卡），可使档案存放单位及内容一目了然，查找方便、快捷，又不致于漏掉某个单位的档案。
3.在条件具备的情况下，可将档案目录按大类索引输入微机，采用现代化手段检索。
4.城建档案目录中心建立起来后，要充分发挥应有的作用，拓宽服务领域，向社会提供有效的服务。同时，搞好信息交流和反馈、逐步形成网络，定期研究和解决具体问题，达到信息资源共享，使城建档案在开发利用中转化为经济效益和社会效益，更好地为城市建设服务，同时促进城建档案事业深入发展。