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摘要：供电企业作为我国的支柱型企业，保障着国内企业的发展和居民正常的用电需求，同时对加快经济一体化建设有着十分重要的意义。随着改革的不断深化，企业在改革的浪潮中不断转型，对供电企业的要求也越来越高。在供电企业的发展中，基建工程的审计工作就显得尤为重要。它是保证供电企业顺利发展的基础，也是保证资金运转能力的重要组成部分。本文将对供电企业基建工程审计的问题进行简单的分析。
关键词：供电企业；工程审计
供电企业作为支柱型企业，是支撑企业经营发展中安全用电的基础，也是支撑国内人们正常工作、生活、学习用电的基础。最近几年以来，供电企业每年向企业和居民提供用电高达几亿瓦。为了保证全国性的安全用电，需要在全国范围内大量地进行基建工程建设。由于基建工程的建设需要投入巨大的资金，如果没有系统、完善的审计和管理制度，基建工程将无法顺利进行下去。同时，基建工程审计可以有效消除资金的投入风险，并可以通过审计工作控制基建工程施工成本投入，为企业创造出更多的经济利益。此外，基建的审计工作还可以通过对工程量支出成本、工程设计方案以及工程施工材料的审计，严格控制住了基建工程的质量，使工程施工质量安全得到了有效的保障。
一、供电企业基建工程审计中存在的问题
1.供电企业普遍存在审计力量薄弱
随着供电企业的规模不断扩大，供电企业的基建工程项目就越来越多，大规模地建设，就增加了投资量和维修经费。但是供电企业基建工程审计人员没有大幅度地增加，远远不能满足工程审计工作的需要。审计人员配备的不足，使得工程审计人员长时间超负荷工作，极大地降低了企业工程审计工作的效率，也影响了工程审计工作的质量。另外，供电企业缺乏的基建审计人员，审计专业水平不高。[1]
2.基建工程审计程序不规范
在新建的供电基建工程，往往以决算代替预算，大型的供电基建工程预算量与决算量都很大，施工前很少去做预算，在施工完成后才进行工程决算；同时，供电企业工程审计仍停留在造价审计基础之上，过度地关注最终的工程造价，对于项目方案设计、可行性研究报告、项目招标与投标以及签订施工合同等方面的工作没有进行严格审计，缺乏效益审计；另外，在维修项目工程中也出现了许多问题，主要体现在以预算代决算，供电企业根据简单、粗略的设计草图来进行维修预算，通过部分垫付工程款或者预付工程款，施工完成后没有对实际施工状况组织决算，也没有再进行审计。
3.基建工程管理混乱
首先，随着供电企业不断扩大规模，许多新建的项目没有得到认真论证，也没有全局规划，就开始兴建，很容易造成人为“赶工期”的状况。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆其次，部分供电企业对小型的基建工程与维修项目，一般没有经过内审机构的审计，主要由领导单独决策，缺乏科学性。再次，部分供电企业没有编制项目工程的具体进度表，财务管理也没有相应的进度验收单，只是工程完工后才接到工程决算书。最后，部分供电企业领导决策力度不够民主，许多领导没有充分认识到“先审计，后决算”制度的重要性，影响了内部审计工作的公正执行。[2]
二、供电企业基建工程审计的方法
1.做好工程事前的审计工作
第一，供电企业基建工程事前审计工作会直接影响工程投资效益。首先要加强工程项目立项审计，这是对工程项目审计的第一步，审计人员要对工程的可行性研究报告、审批手续以及资金来源是否符合规定进行审查，有效地将工程造价控制在合理的范围内。
第二，供电企业基建工程招投标审计过程必须公正、公平、公开。数额较小的基建工程项目，企业财务部门与工程预算部门一起编制工程预算表，工程的预算表是工程造价的主要依据，审计人员应慎重对待，严格把关；数额较大的基建项目工程，企业必须成立审计小组，重视招标审计工作；数额巨大的大型工程项目，企业应委托正规的招标代理商，公开进行招标，审计部门要全过程地监督招标中的工程造价问题。[3]
2.做好工程事中的审计工作
第一，施工单位和供电企业基建单位签订合同后，要求完整记录施工的具体情况，保管相关的文件与变更的设计图纸，预防后续不必要的赔偿和损失，并且要采取共同审计的方式，仔细分析合同的条款和内容，严格控制工程造价。
第二，施工阶段，要明确供电企业与施工单位相应职责，落实工程审计人员与财务审计人员的职能和任务分工，两者之间要相互配合。财务审计人员根据基建工程项目的审批进度与工程项目资金情况制定相应的付款方式和投资目标，以保证其进度报表的准确性；工程审计人员要审查每个关键节点的进度，方便掌握整体工程的施工进度与工期状况，确保建设资金的合理使用。
第三，施工设计遇到变更时，施工图纸的设计者要亲自深入施工现场，对工程进行察探，保证数据的准确性，同时根据施工现场的实际状况，结合各方给出的意见，同施工方展开有效地沟通，严格地把控设计变更量，最大限度地降低工程造价。
3.做好工程事后的审计工作
第一，项目完工后，供电企业的审计部门要按照工程施工的组织设计合同，严格审查施工工期、施工费用是否合理有效的控制，工程质量是否满足施工合同的规定，来保证工程项目的交付的真实性与完整性。
第二，由于工程的核算较为复杂，必须依照施工具体情况以及工程竣工图纸来谨慎对待，避免出现多算、漏算或重算，保证工程量计算的科学性与可靠性。仔细审查工程决算书的编制，确保其达到规定，避免出现重复计算的现象，有利于控制项目施工的成本投入，提高供电企业的投资效益。
三、结语
综上所述，供电企业要对基建工程各环节的质量进行严格的审计与监督，及时地发现项目建设中存在的问题，有效采集工程项目的信息，制定稳妥的应对措施，来减少项目建设中不必要的经济损失，从而使工程投资决策更加科学合理，以提高其决策、管理与建设能力。
参考文献：
[1]阮明越.如何做好基建工程的内部审计工作[J].中国高新技术企业,2013,02:100-101．
[2]凌玲.关于基建工程审计要点探析[J ].现代经济信息,2012,22:180．
[3]王舒.浅谈高校基建工程审计存在的问题及对策[J ].价值工程. 2014(10):92.
论文作者:李仁昊
论文发表刊物:《科技中国》2016年8期
论文发表时间:2016/10/19
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