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摘要：水利工程建设对于推动国民经济发展有着重要作用，首先，建设高质量的水利工程有利于减少洪涝造成的损失，其次，可以实现科学、合理使用水资源，分配好生活用水和农田灌溉用水。本文针对现阶段水利工程建设监理面临的主要问题进行深入分析和研究，提出一些切实可行的看法和建议，希望可以给有需人士提供参考。
关键词：水利工程；建设监理；问题及对策
新时代背景下，社会经济的快速发展、人民生活质量的不断提升、工业和农业的大规模生产都导致了用水量在持续增加，水资源使用分布不均匀就会阻碍社会经济的发展进程。由此可见，想要改善生活和生产条件、促进国民经济持续发展，采取的必要措施就是整治修建水利工程。近年来，我国水利工程建设项目不断在增加，为社会生产生活做出了巨大贡献，发展势头良好且迅速。但是经过调查研究可以发现，我国水利工程建设工作依然存在很多的问题，施工水平和施工质量参差不齐，施工技术不达标，再加上行业之间存在恶性竞争，都严重阻碍了我国水利事业的发展进程[1]。因此，要想避免这些问题的发生，就必须加强水利工程建设的监管力度，确保我国水利建设事业可以发展的更快更好。
1.水利工程建设监理面临的主要问题
1.1市场不够规范
结合实际工作情况进行分析，目前水利工程的监理单位只是附属机构，并没有法人实体，缺少独立核算能力，还不能实现自负盈亏，这就导致现阶段的监理市场不能开展有序竞争，有一些监理机构想要承包业务的话，就需要通过挂靠在具备监理资质的工程上实现[2]。水利监理行业尚未发展成熟，导致很多不属于本行业的监理单位挂靠在专业的监理结构下，监理人员流动性强，由于工作量大，有时还会聘用一些非专业人员，导致市场秩序十分混乱，给水利工程监理行业发展造成恶劣的影响。
1.2业主方不够重视工程监理工作
水利工程涵盖范围广泛，有众多工作环节都不能脱离监理工作，例如投资决策、工程规划、招投标、施工以及验收等等。现阶段国内的水利工程监理工作大多应用在工程施工中，在建设单位委托监理以后，立马就开始实践作业，以致于监理工作流于形式化，并没有发挥其实际作用，监理人员成为“摆设”，针对规模庞大的水利工程而言，涉及内容更加繁杂、工期较长，干扰因素众多，阻碍了监理工作正常、有序进行。其次，监理人员作为被聘用的专业技术人员，有许多人将其错误定位成质检人员，由于委托方和监理单位之间的特殊关系，导致引起监理人员职责划分不明确，无法发挥实际作用的问题。最后，监理人员在开展监督工作时，是作为独立个体进行的，受经济利益等多方面因素影响，例如收受贿赂以后，监理人员会做出偏袒行为，以致于在某些原则问题上选择睁一只眼闭一只眼，严重影响水利工程建设质量。
1.3水利监理企业的专业素质不过关
水利工程监理效果在很大程度上取决于监理人员的专业素质水平以及自身的业务能力，这就导致委托单位对于监理人员的要求更加严格。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆但是现阶段有一些监理单位的人力组成体系缺失科学性、合理性，实际工作环境较差，监理人员受到的待遇不平等，人员流动性较大，监理单位很难聘用到高素质专业人才，即便聘用到了，日后也能难将其长久留在本单位，最终导致水利工程监理人员的专业素质水平良莠不齐。
2.提高水利工程建设监理工作质量的对策
2.1规范监理程序
在水利工程施工作业时，监理人员受业主委托需要对项目全过程进行监管，对于每个工程环节、重点，监理人员都有义务到施工现场亲自监督，通过做好现场的巡视检查工作，有利于及时发现施工作业时存在的不合理问题，并协助施工单位采取有效措施进行调整，以防遗留更多隐患问题，在日后爆发严重事故，给业主带来更多损失。在水利工程项目的建设过程中，有许多重点环节一旦需要二次返工势必会造成严重影响，带来巨大损失，如果不返工则会降低整体工程质量，扩大影响范围，造成严重后果。基于此，监理人员要严格做好验收工作，在验收时遵守标准规章制度，例如发现质量不合格、数量超标等问题，第一时间中断验收，命令施工单位作出调整，在调整之后再一次抽样检查，直到完全符合标准要求为止[3]。
2.2全面加强内部监管力度
相关单位要不断强化监管力度，全面贯彻落实监理职责，从业主、施工单位、监理单位三方面都要重视起水利工程监理工作的重要性，根据实际发展情况制定科学、合理的监理制度，全面分析其重点监理内容，深化认知监理工作以及作用。监理人员不仅要按照行业标准开展实践工作，同时不能把实际行动局限在施工过程的监管，而是应该从水利工程项目确认初期就积极参与进来，从招投标、图纸设计、成本管理等多方面入手，协助建设单位做好全面的准备工作。例如对水利工程的特点做出分析，并详细研究施工现场地质条件、资源配置等综合情况。
2.3提升监理人员专业水平
监理单位要确保监理机构的专业性，科学、合理设置人员结构、专业配置，聘用的监理人员一定要具备高水平的专业素养、综合素质，确保其综合能力较强，在人员录取完毕以后，定期对其展开培训教育工作，确保资质齐全、持证上岗。还要帮助监理人员明确其自身职责所在，合理分配监理任务，推动监理工作正常、高质进行。在提升其专业水平的同时，培养责任感，使其充分认知该工作的重要价值和影响，把分工明确、坚守岗位，尽职尽责作为核心指导思想[4]，更好完成监理工作。
3.结束语
为了切实提高水利工程监理工作质量，有关单位应重视规范监理程序、全面加强内部监管力度、严格要求监理人员提升其专业水平，进一步提升实践工作质量以及效率，给推动水利工程建设事业长足发展奠定坚实基础。
参考文献：
[1]陈芳. 水利工程建设监理面临的主要问题及对策研究[J]. 河南水利与南水北调，2019，48（02）：67-68.
[2]徐洪喜. 水利工程监理中的问题与解决对策[J]. 建材与装饰，2017（7）.
[3]曲道杰. 新时期水利工程管理面临的问题及对策研究[J]. 才智，2015（7）.
[4]张明. 水利工程建设监理工作中存在的问题及对策[J]. 河南农业，2016（20）：71-72.
论文作者:麦一凡
论文发表刊物:《建筑模拟》2019年第19期
论文发表时间:2019/7/1
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