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摘要：随着社会经济的飞速发展，我国水利工程发展取得巨大进步，但是由于工程管理不足及设备不配套等因素，小型农田水利工程成为水利工程发展的薄弱环节。人们往往会忽视这种小型的水利工程管理，因此，极易发生安全事故。农田水利工程是农民生产生活的重要环节，对农村的可持续发展具有重要意义，近年来，我国不断加大对小型农田水利工程的投人，虽然取得了一定的效果，但还是存在一些问题，因此，建立小型农田水利工程长效管理机制成为必然趋势。
关键词：小型农田水利工程；施工管理
引言
在当前农村农业生产过程中，小型农田水利工程是群众经常接触的农业灌溉设施，这些小型农田水利工程大多根据耕地的方位布置，在进行农业灌溉时有效的方便了群众，同时，这些小型工程非常简陋，在非灌溉季节容易损坏。这些分布在田间地头的小型农田水利工程设施，对于促进农村农业发展，改善群众生活水平，提升当地社会经济发展都有着非常重要的作用。但是，由于这些分散的小型工程施工工艺非常简单，工程质量也比较低下，因此在农业灌溉季节，总是在不断的维修，小漏小修，大损大修，严重影响正常的农业灌溉。这些工艺简单的小型工程，不仅质量很差，而且在农业灌溉时，渠道输水损失非常高，这样就造成有限的水资源的白白浪费，不利于农业经济的发展。因此，探讨小型农田水利工程设施的建设管理对于农村农业灌溉具有非常重要的作用，能够从根本上解决存在的问题，对于促进农村社会经济发展和群众生活水平提高都是大有裨益。
1.小型农田水利工程施工管理方面存在的主要问题
1.1施工队伍技术水平有限
在农村小型农田水利工程施工中的大多数施工企业，都存在技术水平不足，施工经验短缺等方面的问题。这些小型农田水利工程由于工程规模小，投入少，施工分散，交通不便等多方面原因，大型施工企业一般不愿意承接，即便承接了也是转包给其他小型施工单位，而这些小型施工单位资质有限。虽然这些小型工程施工工艺相对简单，但是由于这些小型施工单位大多都是转包分包的私人性质的施工单位，因此即便是施工工艺简单，没有足够的技术力量也无法施工。
1.2工程投入不足
小型农田水利工程的投资分别来自政府、自筹和群众出工等方面，这样的投资机制，除了政府投资外，地方自筹部分都是根据自身财政状况而定。地方财政收入好，就有多余的资金投入到农村小型农田水利工程建设中，如果地方财政收入紧张，那么自筹资金就会出现不足，这样工程投资就会产生不足，工程规模会进一步削减，工程质量也就无法保证。
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1.3工程规划疏于合理
在当前的小型农田水利工程建设中，大多都是依据耕地种植需要布置，这种布置方式虽然能够满足当前分散的农业灌溉需要，但是缺乏长远的规划目标。在工程规划设计阶段，一般都是为了充分满足当时群众分散的灌溉需要，没有综合的统筹规划，从长远农业发展角度着眼，从而造成规划落后于农业发展要求。有些地方甚至就是依据农田分布模式直接布设渠道，对于是否符合农田水利工程的统一规划选择忽视，这样的后果就是容易产生规划不合理的现象。
2.加强小型农田水利工程施工建设管理的措施
2.1明确管理权责，提前建立管理机制
新时期，针对小型农田水利工程的管理要进行不同的运营管理模式，需要建立健全农田水利工程的技术服务体系，要对工作人员的职责进行划分。强化对工程建成后的运行监管，完善监督检查机制。例如，水利工程建设后，要把最终的所有权、管理权和使用权全部转交给当地的政府和基层管理单位，对工作人员的管理意识要加强，依据市场的经济运行规律，由项目的拥有者对整个工程进行日常维护和实际运行。针对水利工程要进行承包租赁制度，可以加入有一定资历的承包企业对使用的用户进行科学合理收取水费，把收取的利益一部分进行对项目的运行管理费用，要求各部门要严格按照有关的规章制度。例如，在水利工程的安全事故追责制度、水利工程设施维修制度、水工工程设施巡检制度等，对各自的职责就进行明确后按照步骤开展各项管理工作。
2.2加强农田水利工程的资金管理
首先，资金要做到专款专用。当下，农田水利工程建设的资金都是来自于国家的财政扶持，来源上相对单一，为此，要做到资金的专款专用，避免出现挪用。当地的政府要加强对水利工程在农业生活的作用，针对水利建设资金要采取全面的管理和监管；其次，大量的吸取社会资金。当地的政府要善于利用政府的影响力，要对水利工程建设采取宣传，需要拓宽资金筹集渠道，广泛吸纳社会资金，充分调动农民参与的积极性。尽管水利工程在投入资金上回款很慢，要利用好农田水利建设，让企业的品牌扩大，起到广告的作用；最后，农户的工作要提前做好。与农户之间要进行沟通交流，让农户认识到水利建设的重要性，关系着自身的切身利益，让农户参与到施工建设中，不但增加了施工人员的责任心，还为水利工程节约了一定的人力成本，在水利工程的质量上也起到了监督的作用。只用落实了项目的资金问题，项目的进度和质量才有保证。
2.3加强农田水利工程的质量管理
首先，施工单位要增加责任心，尽管小型农田水利工程项目建设总资金量不大，但施工单位管理人员也要保持着认真负责的态度，严格依据有关的规范进行管理。施工方不能单纯地为了节约施工成本，而加快施工进度，从而对施工的质量很难控制，若工程竣工后，则会出现维修等问题，农户的使用效果受到影响，施工单位企业形象也受损。另外，提高农户的参与度，调动农户的积极性，让他们投入到农田水利项目的质量管理中，对施工质量进行监督。不仅可以增加农户的收入，水利项目受到人民的监督，使施工质量更加的有保证。③政府在质量监督上要进行监督，招投标过程中，要选择农田水利工程施工经验丰富、信誉较好的单位，对供应商提供的施工组织设计和施工单位的资质、业绩等进行审查，防止有挂靠的情况。一些政府只关注项目的前期管理了和竣工验收环节，忽视了施工过程的控制管理工作，出现了监理公司和施工方有勾结的问题。为此，政府要对施工的质量进行定期抽查行为，针对施工中管理的缺点，施工单位要及时采取调整和修改[1]。
2.4注重人才培养，做好工程设备维护
在进行农田水利工程的管理过程中，首先对管理人员进行有效的培养，定期对管理人员进行教育、培训和指导，让工作人员的业务管理技术水平和业务能力都有相对的提高，辅助管理人员增加管理经验，利用先进的管理技术，学习一些优秀的管理理念来不断满足新时期小型农田水利工程事业发展的需求。加强对管理人员在设备维护及管理上的能力，对水利设施定期检修，排除安全隐患，确保农田水利设施的安全高效运行。为了让农田水利工程实现现代化管理，鼓励管理人员利用业余时间在职学习，努力提升自身素质。与此同时，对水利惠农政策进行大力宣传，让农民也一同参与到水利工程管理与设备维护之中，减少设备的闲置率和损耗率。
结论
简而言之，小型农田水利工程是推动农村经济发展的重要工程，其能够帮助农村人口提高生活质量。强化小型农田水利工程施工管理比较重要。然而目前很多工程存在一定的问题，亟待解决。本研究通过对小型农田水利工程施工现状的了解，分析其目前存在的问题，并制定解决措施，以为相关领域研究提供参考，提高其施工管理水平，促进农村经济的发展[2]。
参考文献
[1]史皓男，蔡学博.小型农田水利建设和管理方式研究[J].科技资讯，2017(08).
论文作者:曲卫东
论文发表刊物:《防护工程》2019年第4期
论文发表时间:2019/6/3
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