黑龙江省图书馆的政府信息公开服务，本文主要内容关键词为：黑龙江省论文,图书馆论文,政府论文,信息论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
1 我们的认识
2008年1月，在中国图书馆学会“新年峰会”上，“公共图书馆落实《政府信息公开条例》（以下简称《条例》）有关规定的举措”作为一个重要议题，引起与会专家学者的热烈讨论。《条例》将给公共图书馆带来什么样的影响，公共图书馆又该如何应对，与会代表的观点并不一致。一种观点认为，政府信息公开的主体是政府，公共图书馆只不过是提供信息服务的一个场所而已；另一种观点认为，公共图书馆应该发挥专业优势，主动参与政府信息的采集、整序、发布、服务等工作，使之成为公共图书馆工作的新的增长点。
会议结束后，黑龙江省图书馆立即组织馆领导班子对此进行了认真思考，达成了共识。我们认为，对于《条例》的颁布实施，公共图书馆应该采取积极的态度予以应对。
首先，政府信息公开服务是公共图书馆必须肩负的责任和义务。公共图书馆是社会发展的记忆装置，是人类文明的外存储器。政府信息是社会发展的资源之一，政府公开信息应该成为公共图书馆信息资源建设的重要组成部分。公共图书馆做政府信息公开服务这项工作，旨在服务社会和政府，既是在保障公民的知情权，同时又是在展现政府民主透明、高效廉洁的良好形象，促进民主法制与和谐社会的建设。
其次，公共图书馆开展政府信息服务，具有其他机构都无法替代的优势。一是专业优势。对于信息的分类、编目、管理与利用，是图书馆的日常工作，这是我们所独具的专业特色，任何专业都无法替代。二是网络优势。我国现在基本达到了县县都有图书馆，《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》更把重心下移到乡镇公共文化事业。借助公共图书馆事业的发展成果，可以减少政府信息公开的巨大投入，降低成本。
第三，公共图书馆可以借助政府信息公开服务平台的建设，拓宽服务领域，增强社会信誉度，发挥更大的社会作用，进而取得政府的重视，为图书馆赢得更为广阔的发展空间。
统一认识以后，我们便迅速开展工作。
2 起步工作
2.1 主动上报文件，引起政府关注
2008年1月，我们制定了《黑龙江省图书馆关于建设“政府信息公开服务平台”的请示》和《黑龙江省图书馆政府信息公开服务平台建设方案》两个文件，经由黑龙江省文化厅上报到黑龙江省政府办公厅。这两个文件得到了黑龙江省政府办公厅的高度重视，相关部门对方案提出了很多具体的修改意见。我们针对政府提出的意见和建议展开了进一步的研讨和论证，并对建设方案中的具体实施细节进行修改完善。
2.2 初步措施
黑龙江省图书馆门户网站与“黑龙江政务公开网”实现了链接，并在网站首页设置了“政府信息公开”栏目。
期刊借阅室设置了政府公报、政报专架，展示黑龙江省政府、哈尔滨市政府、黑龙江省人事厅、黑龙江省纪律检查委员会等提供的纸本信息，为广大读者和社会公众提供随意的索取和查阅。
电子阅览室、共享工程阅览室、信息服务部、特藏部均已实现了政府公开信息的在线浏览和检索。
3 全面建设“政府信息公开服务平台”
黑龙江省图书馆全面建设“政府信息公开服务平台”的主要举措包括：
(1)设置查阅场所。在黑龙江省图书馆主楼开辟独立的阅览空间作为政府信息查阅场所，120米的使用面积，内设设20套专用电脑及桌椅。同时在服务区各楼层分别设置专用电脑及桌椅，为广大读者提供检索政府信息的便捷服务。
(2)设置室外电子屏。在黑龙江省图书馆楼宇外墙高空，建设室外电子大屏幕（有效使用面积25平方米），滚动播放政府公开信息，便于市民浏览，展示政府透明高效、民主廉政的良好形象。
(3)设置室外公示栏。在黑龙江省图书馆临街（长江路）大门两侧，建设两处“政府信息公示栏”（夜晚灯光栏，规格为400cm×260cm），确保政府公开信息的及时更新，方便公众的随意浏览。
(4)购置、整合政府信息采集、存储、整序、发布软件系统。购置、整合政府信息采集、存储、整序、发布软件系统，实现政府公开信息的完整搜集和科学整序，建成黑龙江省政府公开信息资源总库与发布总站，便于全省公众适时检索、永久利用。
(5)自主建立政府信息公开网站，自主研发政府信息公开检索平台。力图简便实用，快捷高效，缩短公众查询政府公开信息的时间，实现优质服务。
(6)设置独立部门承担政府信息公开服务工作。在进行上述各项准备工作的同时，我们将精选部分专业技术人员，单独成立一个服务部门，确保政府信息公开日常服务工作的顺利进行。该部门的具体工作内容如下：为公众免费提供政府公开信息的阅览和查询（扫描及复印只收取成本费）；无偿解答公众对政府信息的咨询，辅助公众完成有关政府信息的专题检索与研究；编制包括政府信息索引、名称、内容概述、生成日期等内容的政府信息公开目录；协助政府有关部门编制“政府信息公开工作年度报告”等专业性文献；建立永久馆藏的“政府信息资源数据库”；负责政府信息传输设备的维护。
4 开展政府信息服务所面临的问题
4.1 经费问题
经核准预算，黑龙江省图书馆建设“政府信息公开服务平台”需省政府投入296万元。由于我省经济发展状况水平所限，这部分经费很难全部、一次性到位，势必要影响平台的建设速度。
4.2 人员紧缺问题
黑龙江省图书馆现有在编人员211人。2007年开始，我们实现365天全天开馆，同时延长了开馆服务时间，比2006年累增105个工作日。现在已经雇佣了27名临时工作人员，充实到服务一线。“政府信息公开服务平台”的建设和正式开放，需要增加人力投入，使人力不足问题更加突出。目前我们正在通过黑龙江省文化厅，以全国文化信息资源共享工程黑龙江分中心的名义申请正式机构和编制，希望能够实现预期目标，缓解人员不足的现状。
4.3 认识问题
政府信息公开工作涉及不同层级的政府机构，仅仅依靠省政府办公厅来做是远远不够的。目前，政府信息公开工作还没有引起地市、厅局等单位领导的足够重视，工作进度受限。
4.4 宣传问题
各级政府、公众、图书馆等社会的各个方面，对政府信息公开工作的认识，尤其是对公共图书馆承担政府信息公开工作的认识，还处于较低水平。政府、媒体、图书馆应协调一致，加大对政府信息公开工作的宣传力度。
5 预期目标
结合“全国文化信息资源共享工程”建设的深入实施，加快黑龙江省图书馆与各地市、县图书馆的联网步伐，逐步建成覆盖全省公共图书馆的政府公开信息传输服务网络，将政府公开信息传播的触角延伸到省内各地市、县和基层，使社会各阶层公众都能真正实现无障碍检索和获取。
收稿日期：2008-06-16