摘要：改革开放以来，我国的建筑行业在快速发展着，其监理制度随时间的推移，从计划经济体制下建筑工程建设单位传统的自筹、自建、自管的封闭式建设施工管理方法，向开放型、社会化、规模化、专业化、现代化的建设监理管理体系转变，即从传统行政命令指挥建筑工程项目管理模式向科学专业的项目监督管理制度转化，有效提高了建筑工程项目建设管理效率和质量水平，推动了建筑工程安全可靠、高效经济的建设发展。
关键词：建筑工程；安全监理；问题；措施
1 前言
所谓安全监理是指对工程建设中的人、机、环境及施工全过程进行安全评价、监控和督察，并采取法律、经济、行政和技术手段，保证建设行为要符合国家安全生产、劳动保护法律、法规和有关政策，制止建设行为中的冒险性、盲目性和随意性，有效地把建设工程安全控制在允许的风险度范围以内，以确保安全性。安全监理行使委托方赋予的职权，属于安全技术服务，通过各种控制措施，实施评价、监控和监督，降低风险度。
2 建筑工程安全监理中存在的问题
2.1外部环境影响
我国法律法规中对于监理的条例并不完善。《安全条例》中说明安全问题由监理负责，而建筑单位没有责任。并且监理单位付出辛苦以后，却不能得到相应的报酬支付。在实际操作中，监理若是发现了问题，需要工程停工处理的，往往会被拒绝。赶进度是工程施工的首要任务，并不会对监理的要求响应。另外，我国监理工程师考核的时候，注重监理工程师对于施工质量的控制能力，并不要求多少安全管理方面的工作，造成监理工程师缺少安全方面的知识储备，在实际工作过程中也没有对安全问题提起注意。虽然监理工程师对于存在的安全隐患正在逐渐学习中，但是与达到标准，还是有很大的差距，仍需要很大的努力。现在社会也存在一种错误的认知，就是工地出现安全事故以后，首先就是向监理要说法，认为监理就是工地安全的负责人，只要监理把工作做好了，施工工程就不会出现任何问题。这是一种错误的看法，正是这种错误的看法，让监理工程师倍感压力。其实，施工过程复杂繁琐，并不是一两个工程师做好就不会出现问题的，需要施工团队全部提起注意力，才能减少安全事故的发生。
2.2无证施工现象的严重性
无证施工是现代企业施工中最恶劣的行为之一。某些施工企业急于过去实际的经济利益，拿到项目之后不管施工许可证是否办理完成就开始施工。此时往往许多准备工作尚未完成，大部分安全保护设施都不到位，现场的安全工作得不到保障，施工中现场混乱，只追求进度。有些企业为了压缩成本而大幅度裁剪应有的安全生产工程成本支出。更甚于有些企业的建筑项目根本不能进行施工，但企业违规动工后，为了保证工程的隐蔽根本不设置安全保护设备，严重威胁施工人员的安全。
2.3安全监理人员的素质有待提高
建筑工程的安全监理人员应该具备较高的工作素质，才能确保监理工作的正常实施，但是在较多的建筑施工中，监理人员没有完整的监理知识结构体系，部分人员虽然具备了一些建筑施工的知识，但是与监理工作的要求存在较大的差距，从而导致施工过程中出现较多的问题。现阶段我国对监理工程师的认定只是注重他们的管理能力和协调能力，往往在这种考核标准下认定的工程师只具备质量控制能力，忽略了对安全监理知识的了解。从业人员缺乏安全管理方面的知识从而使得管理工作难以胜任，难以将重点的管理项目纳入管理工程。
3 完善建设工程施工的安全监理措施
3.1进一步完善监理法规制度，不断规范市场秩序
推动工程监理行业和监理市场的健康发展，需要健全的法律法规作保障。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆各政府职能部门、有关监理协会、监理企业应关注建筑法修改的机遇信息，深入开展调查研究，认真总结和思考，将监理行业立法的呼声传达到立法机构。在规范市场秩序方面，各级建设行政主管部门应加强对工程监理行业发展的政策引导，规范市场运行体系，健全政府对建筑市场主体的监管要不断完善建筑市场管理体系，积极营造一个公开、公平、有序、开放的建筑市场环境。要切实加强工程监理市场监管制度的建设，要用市场经济手段约束工程建设各方主体行为和责任义务，不断提高各级建设行政主管部门的依法行政能力，促进监理市场的有序、健康发展。
3.2努力提高监理队伍的素质和监理能力
要严格监理资质管理，将违法违规行为列为企业资质审查和年检的重要内容，是规范和制约企业行为的一个重要措施。对有违规行为的企业，要严肃查处，情节严重的，坚决吊销资质证书，依法将其清出建筑市场。另一方面监理工作本身就要求监理人员必须具备高技能、高素质。要求监理人员要加强合同法、招投标法等法律法规的学习，依法对合同进行管理；同时应建立一套完整的监理人才大市场，提供合格的监理工程师供监理单位择优录用，提高工程建设监理的整体水平，做到人尽其才，物尽其用，充分发挥监理人员的作用。
3.4注重建筑施工过程中安全监督
3.4.1深基坑工程施工中安全监理的要点
在深基坑工程施工工程中，尤其在对重大危险源的监理工作中，需根据《安全生产管理监理实施细则》，采取旁站、平行检测和巡视检查等方式，严格监督施工企业落实好安全措施及专项施工方案。第一次开挖开始之后，需派出一名监理工程师，专门对机械施工队的土方开挖作业进行了旁站监理。在旁站期间，严格按预定的作业区域、开挖顺序及作业时间全过程现场旁站深基坑的土方作业。按照专项深基坑施工方案，首次土方开挖 3 m 深，按1∶0.2的比例放坡；一旦发现超挖应立即制止。此外，施工过程还安排了两位监理工程师定时轮流进行深基坑施工现场的巡视和检查工作，随时关注基坑内有无管涌、渗水、隆起及流砂等现象，并注意观察管井降水出水清浊和坑内坑外水位变化的情况，检查施工企业对基坑边坡水平位移的监测测量情况和沉降监测方对周围建筑物的沉降观测情况；一旦出现持续异常应立即采取应对措施，直至启动准备好的应急预案。
3.4.2模板支撑体系安全监理实施的要点
模板支撑体系在施工过程中是相当重要的一个部分，一旦出现问题发生安全事故往往会导致群死群伤的后果，所以施工安全监理人员要尤其重视这个环节。一般模板承重架倒塌主要有以下因素：支撑材料出现质量问题；搭设人员操作不合理，违规搭建；模板承重架的设计方案存在缺陷。
针对上述状况，安全监理部门对模板承重架的安全监理工作开展应该从对施工方案的审批开始，严格检查进场的支模材料质量，同时对搭设工序也要严格监督。施工方案审批时要对承重架的承载力和稳定性进行计算，使构造符合施工要求，以保证承重架的强度、稳定性等。对支模材料验查时，要重点对钢管、扣件进行抽样比对、反复检测，根据测试结果对搭设方案进行一定的修改和调整。对搭设工序及质量的控制主要是要对搭设人员的技术水平进行审查，再检查搭设工序是否严格按照审批方案进行。
4 结束语
综上所述，建筑工程安全生产管理的监理工作在整个建筑工程实施的过程中具有十分重要的作用，工作质量的好坏直接取决于监理工程师业务水平与专业素质的高低。同时，也要在其他方面做好，毕竟安全生产是体现以人为本。监理单位要做好建筑工程安全生产管理的监理工作的规划，并建立建全安全监理责任制，这样才能促进监理行业不断进步，健康发展。
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论文作者:张小杰
论文发表刊物:《建筑细部》2018年第11期
论文发表时间:2019/1/3
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