摘要：输电线路施工存在施工强度大、动态立体作业多、高空作业多等特点，且很多项目工程都处于崇山峻岭等恶劣环境区域，安全风险大，加之施工现场范围广、路线长，很难进行有效的安全管理。本文就输电线路施工安全管理的风险及措施进行简要分析，希望对促进输电线路的发展有所帮助。
关键词：解决措施，安全风险；输电线路
0引言
输电线路施工与人们的日常生活紧密相关，并且具有施工周期长、涉及范围广的特点，此外受外界多方面因素的影响，施工安全管理难度大大提高。所以施工单位必须安全专业的技术人员深入现场，进行安全监督，以最大限度的避免安全事故的产生，提高安全管理效率。
1.输电线路施工安全管理潜在的风险
1.1人力短缺，施工人员素质低
我国目前“人口老龄化、农村人口城镇化”等现象越发严重，这间接导致了从事施工建设的人力资源短缺、施工人员素质偏低、劳动力薪酬升高等问题，严重制约了施工单位的选择范围。尤其是目前临近工程建设开工时，劳务公司大量雇佣技术不过关、素质不高的劳动力，导致工程施工现场安全管理工作难以操控，无法实现可控与在控，进而增加了施工安全管理的风险[1]。
1.2管理效率低，存在“以包代管”的现象
一些项目管理人员存在教条主义，思想观念仍保留在书本知识上，不能有效的应用于实践，缺乏工作经验，但外包施工队伍由于长期处于施工一线，具有丰富的施工经验。在具体的施工过程中常常由于操作方法与施工方案不一致，施工人员与管理者之间产生矛盾，如果管理人员不能有效的去沟通且缺乏技术权威性，经常会出现被管理者口服心不服的现象。严重时双方矛盾加深，打击管理者的积极性，致使责任意识降低，认为分包工程应由施工方承担风险，管理者不予管理，进而形成“以包代管”的局面，施工安全监管只是流于形式。
1.3分包商注重利益最大化的风险
一些承包单位为了赢得利益，忽视了对施工装备与人员的投入，严重威胁了施工人员的人身财产安全。突出表现在安全帽、安全带等安全防护设备不定期检验更换；不定期对机械设备进行检修保养；拼凑使用钢丝绳等施工备件，对受力部位不定期检查；工作人员老龄化现象严重，人员数量配备不足。从以往的安全实例可知，外包单位为了节约开支，擅自批准冒险作业，加之安全控制不到位，造成严重的安全事故。
1.4施工现场用电风险
自出台安全文明施工标准以后，电力施工现场的评比稽查、检查等活动越来越多。承包商为了达到“高标准、严要求”的目的，致使现场施工人员着力于应付上级检查、展现施工亮点上，进而出现了表演性行为，从而也就产生了“面子工程”，施工方并未将精力集中于最困难、最危险的施工环节。加之管理不到、设计不合理，停电时间、物资供应临时性与不确定性等问题严重增加了事故发生率，导致输电线路施工安全产生重大漏洞[2]。
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2.输电线路施工安全管理的解决措施
2.1加强技术培训，做好人员管理
施工人员是安全管理的主要对象。在输电线路施工期间，安全管理人员一定要明确自身职责，认真做好本职工作，不仅要管理好施工现象的工作人员，还需有效控制施工现场的秩序，确保工程施工质量，并且自身也要听从上级安排，积极落实上级下发的各项任务，保证各项工作顺利竣工，只有充分发挥安全管理人员的工作价值，才可有效确保现场施工的安全质量。此外，除了对工作人员进行安全管理以外，还需定期组织管理人员以及现场施工人员进行技能培训，确保他们能够完全胜任自己的工作，这同时也是保证安全施工的前提条件。
2.2将分包队伍纳入自身队伍，便于统一管理
积极组织分包队伍进行安全培训与知识讲座，学习事故从中吸取经验，以示警戒。定期安排相关人员到分包队伍中开展安全分析会，多倾听工作人员的建议，并认真记录及时调整。实行岗位责任制，明确职责，避免责任衰减，努力减少责任死区，准确落实施工安全管理体制。只有在安全的环境下施工人员才能放心工作，对于安全风险大的区域安排技能水平高、经验丰富的人员到场监督指导。只要施工人员工作的地方就必须安排项目技术人员在场监护。施工人员不撤离，项目技术人员就不能立刻现场，做到“同进同出”，这是实现可控与在控的最有效方法[3]。
2.3突出安全监督与稽查的作用
对于存在安排风险的劳务公司要坚决一票否决，对于不重视安全管理的劳务单位要坚决不合作。对于施工队伍的选择安全管理部门有权决定取舍，对于安全检查稽查出问题的施工单位，不积极改正错误或整改不彻底的单位，要坚决劝退。对于不听从安全管理的个人或班组，要坚决清退。构建违章停工整治或违章约谈的管理体制。对于安全管理不到位，重复违章的情况，最好选择约谈的方式；对于思想意识淡薄，违章情况时有发生，停工整顿将会更有效。
2.4施工设备风险
在输电线路施工现场使用到的设备材料要结合现场的实际状况进行合理布设，并根据工艺要求与施工工序合理发放与回收施工材料，避免多余材料材料遗留现场引发不必要的安全事故。此外，在高空作业下方禁止存放施工材料，以防高空坠物伤人。定期对施工设备进行保养维护，防止由于设备卡组等引发安全事故，对于已经达到使用年限的设备要执行退役制度，避免由于设备问题引发安全事故。其次还有电力设备风险，电力设备是输电线路的重要组成部分，如果在施工期间，电力设备安装操作不合理、设备质量不达标，将会严重威胁工作人员的人身安全。在工程施工期间，必须确保各类设备达到安全等级，做好安全防护工作。
结语：
总之，当前我国的输电线路工程涉及范围广且路线长，并且还受外界多方面因素的影响，这些因素极大的增加了施工安全管理的难度，所以，工程施工单位、监理方以及建设单位都必须安全专门的负责人进行全过程、全方位的施工安全管理，切实履行安全职责，提高安全管理水平。
参考文献：
[1]温动先.输电线路工程施工安全管理及风险控制[J].城市建设理论研究：电子版，2013（23）：132-135.
[2]张军，郭常胜.浅谈110kV输电线路施工安全管理要点[J].企业技术开发，2013，32（17）：109+111.
[3]李海辉.输电线路施工安全管理的风险与管控[J].科技创业月刊，2015，28（1）：109~110.
论文作者:丘文彪
论文发表刊物:《电力设备》2018年第14期
论文发表时间:2018/8/16
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