摘要：随着国家经济与社会的不断发展，国家对于基础设施的建设也提出了更高的要求，但是在实际的工程建设项目招投标阶段，会出现一些问题，影响工程建设质量。为此，需要强化对工程建设项目招投标的管理工作。以下本文就工程建设项目的招投标的管理展开探讨，并结合招投标管理中的一些问题，展开思考和解读，并制定有效的强化措施，旨在为相关管理人员提供参考，推动工程建设项目的招标管理的有效性，实现工程建设项目的经济效益与社会价值。
关键词：关于工程建设项目招投标管理的思考
引言
项目工程的招标是国际建筑行业的通行方式，随着国际金融与外国贷款等被一起引进我国，对我国建筑行业起到积极的推进作用。项目招标管理经过几十年的发展，在政府的引导下，不断的更新完善，对各层级的招投标管理都有相关的完善政策，建立起一个规范化的招投标体系。但是，我国在项目的招投标管理中仍然暴露出缺陷，对此，政府应当借鉴招投标管理先进的国家政策，在招投标过程中应自身有所管理的原则，从根本上完善我国的招投标体系。
1工程建设项目招投标管理的相关概述
工程建设项目的招投标阶段，是影响整个工程项目建设质量和建设效率的关键部分，在实际的招投标阶段，可以采用公开招标、邀请招标和议标等形式，使得招投标的可靠性和准确性。针对招投标的基本情况，合理的展开管理工作，控制招投标的各项工作和流程可以严格的按照国家的相关法律法规实施，进而保障的招投标的整个流程可以体现公平性。在实际的招投标管理中，需要严格的对招投标文件进行控制，明确工程量清单、施工条件、设计图纸和施工技术等，并根据工程的基本情况，制定合理的定价，进行保障招投标的双向性和可靠性，减少违规现象的发生。
2工程建设项目招投标管理的问题
2.1建设单位存在的主要问题
当前，招投标管理工作进行中存在的主要问题则是建设单位将工程项目通过违规操作方式分解，以此想要通过规避正常招投标程序，获得中标权。对于部分招标主管单位，通过关系户、权力户的做法并没有通过公开招标的方式实现，而是使用非公开的招标方式，严重违反了招标公平、公正的规定。在招标工作进行的过程中，一切招标工作都是在特定的招标文件出具以后，通过招标信息参与招标。针对这一问题，当前部分建设单位会刻意选择一些违反规定要求的网站发布信息，扩散错误的信息，给其他投标人信息获取产生扰乱性。此外，部分招标人员会刻意设置许多不公平的环境，事先通过“潜规则”排除一部分投标人，作出具有倾向性的招标规定。招投标管理工作是一项必须在法律允许范围内操作的规范性工作，针对当前投标人围标、串标的现象，必须严格制止，但是现今由于利益驱使，某些人员会选择忽视这一问题的做法，无法依法作则，严重扰乱了招投标环境。对于招投标而言，评标是一项严谨性要求高的阶段工作，当前评标过程存在较大的漏洞、评标委员会委员选择不合理、保密工作未能到位、评标存在较大的暗箱操作现象、完善的评标体系需要积极改进，这些问题的存在都会扰乱招投标建设单位的合理选择。
2.2投标单位存在的主要问题
①资质不够标准，挂靠现象严重。《招标投标法》对企业资质有着明确而严格的要求，而为了达到资质要求挂靠其他企业的做法却时有发生。如果在投标报名及资格审查过程中没有严格进行调查，就会有企业或个人蒙混过关，为后面的工作埋下隐患。不具备相应施工资质的企业甚至个人通过挂靠获取项目后会将项目分包或转包给其他企业，通过收取一定比例的工程款获得利益，这样不仅使得工程造价升高，施工质量和安全也难以得到保证；②为了中标，违规与建设单位接触，通过贿赂等手段谋取建设单位的特殊照顾，破坏招投标工作的公平公正性；③投标单位围标、串通现象严重。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆投标单位在竞争激烈的市场环境下，为了保有一定的市场份额，彼此达成默契，通过围标、串标等手段达成轮流中标等目的，破坏了公平正义，损害了国家和社会的利益；④违法转包、分包，获取利益。个别不具备相应资质和能力的公司通过不正当竞争获得项目后，会将工程违法转包或分包给其他单位，造成进场施工的队伍水平参差不齐，而中标企业只收取管理费，实际却很少对项目进行质量和安全的把控，造成生产出“豆腐渣工程”的隐患。
2.3建设主管部门及监督部门存在的问题
建设主管部门作用的发挥在整个招投标管理中起着举足轻重的作用。当前，建设主管部门招投标管理活动进行的过程中，应当杜绝个人主义、地方保护主义和不良关系现象，遵循法律规范，营造公平、公正的招投标管理环境。但是，当前建设主管部门某些人员为了谋取私利，出现的违规操作现象也是较多的。而对于招标代理机构而言，当前招投标代理机构的规范性服务还有待提高，主要是当前招投标代理机构相适应的规范体系未能完善，评估指标体系较为缺乏、代理机构自律性较差等造成的。此外，监管工作有待提高。招投标管理工作进行的工程中，监管部门一方面，每天面对的工作量大；另一方面，监管专业力量薄弱等导致招投标监督工作严重缺失。以此导致投标单位出现的挂靠、违法分包现象未能有效监管，导致不良现象大范围蔓延，严重阻碍了我国现代化招投标体系的完善化建设。
3解决招投标管理存在问题的主要对策
3.1建立严格的管理机制
在招投标的管理工作中，建立严格的管理机制，在招投标的工作过程中，严格的按照生的可能性。培训方式可以多种多样，因地制宜，采用理论和实际相结合，更加注重实际操作的办法。对于需要操作特种设备的人员，要加强操作培训，经过考试合格后颁发上岗证后才能上机操作。否则，不允许无证操作。
3.2改善并简化建设工程招投标程序
首先，切实明确每一个工程建设项目实际招标范围，严格按照相关规定和标准，明确招标管理行政体系的管理范围。其次，工程招标可以通过分类操作的方式实现，根据工程项目实际建设性质，分类选择，以此避免招投标管理出现无序化的现象。然后，建筑施工企业资质管理到位，从行政登记、市场调查、自我评估、行业协会鉴定等方面获取关于施工建设单位综合评估结果，以此选择符合资质等级的施工建设单位。
3.3完善有形建筑市场，净化招投标市场
对有形市场做好规范管理工作，建设招投标市场的规范管理制度，是从根源上改善招投标市场，遏制腐败行为的一种途径。针对影响招投标阶段公平性和社会关注的关键环节应建立好监督机制，创新监督的方式，可以将随机监督和针对性的监督两种方式结合起来。对办公的程序和办公结果以及办公条件实行公开制度，将暗箱操作转化为阳光监督，可以提高监管行为的效率，增强监管单位的权威性，使更多单位信服。
结语
分析工程建设项目的基本情况，分析招投标管理中存在的问题，并对其展开思考，制定有效的强化措施，强化工程建设项目招投标管理的有效性，进而使得招投标的流程可以得到优化，并严格的按照国家的相关法律法规实施，控制工程项目的基本情况，使得工程项目的质量可以得到保障，实现工程项目的经济效益与社会价值。
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论文作者:王建华
论文发表刊物:《基层建设》2019年第30期
论文发表时间:2020/3/13
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