企业投资统计与投资项目的后评价，本文主要内容关键词为：投资项目论文,评价论文,企业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
固定资产的投资项目后评价（简称投资项目后评价）是加强对大中型建设项目全过程管理的一项重要措施，是建设项目管理的收尾“工程”，对于提高投资管理水平和投资效益有着重要的作用。因此，在以效益为中心的思想指导下，对所有达到一定规模的建设项目建成投产后都应该进行后评价。但投资项目后评价对统计部门来说是一项全新的工作。它涉及到建设项目的全过程，包括对建设项目的技术管理、经济管理、施工动态管理等全过程的评价，到目前为止，对建设项目投资的后评价工作尚未开展，因此还没有经验。本文将根据投资项目后评价的特点，与统计工作的关系等问题谈一点粗浅的看法。
一、企业投资项目后评价的特点
投资项目后评价，是指投资项目建成投产运行一段时间，譬如一年、两年后，对项目的准备、立项决策、实施建设直到投产运营全过程的投资活动进行系统的总结评估。投资项目后评价通过项目建设的各个阶段的工作回顾，对建设项目全过程的实际情况与预计情况进行比较分析，全面总结投资项目管理经验，肯定成绩、吸取教训、找出问题，为改善今后建设项目投资管理工作提供重要依据和改进措施，达到提高投资决策水平、管理水平和投资效益的目的。投资项目后评价有以下特点：
1.广泛性。任何大中型投资项目一般综合性都比较强。如兴建一个石油企业，其投资领域极其广泛，按工作内容分，包括油气勘探开发、油气集输、炼油化工、机制机修、运输、建筑施工等；按建设性质分，包括基础性建设、公益性建设、竞争性建设等，因而后评价涉及的内容较多，范围较广，其评价运用的学科知识和方法也就极其广泛。因此，对后评价人员的素质要求就高。
2.特殊性。不同的投资项目，其后评价的特点不同。如石油企业以生产油气为主，大量的投资是用于油气勘探、开发等项目，这类项目投资多、风险大，因而后评价必须有重点有针对地进行，才能起到监控投资决策，提高投资效益的目的。
3.全面性。后评价需要对投资全过程和投产运营过程进行全面分析，从项目经济效益、社会效益和环境影响等诸多方面进行全面评估。因而全面评价所需的资料要收集齐全，包括设计任务书、计划任务书、前期论证、概（预）算、计划、项目施工情况的实际资料以及投产运营情况等资料，如此才能作出全面的分析和评价。
二、统计工作与投资项目后评价的关系
企业统计是企业管理的重要方面，它的主要职能，是收集整理统计信息资料，提供统计信息，进行统计分析，实行统计监督，而投资项目后评价是利用项目建设过程的实际资料，运用科学方法和技术经济指标对建设项目全过程进行的全面分析评价，它与统计工作的关系主要表现在以下几个方面。
1.投资项目后评价是企业投资统计工作的延伸。企业固定资产投资统计对企业建设项目从开工到竣工全过程实施统计调查、开展统计分析、进行统计监督。项目后评价是以投资调查的建设项目全过程的实际资料为依据，对项目全过程进行分析评价。目前的投资统计工作在项目竣工验收后就结束了，而后评价工作是在项目竣工投产运营一段时间后进行，按照“大统计”的思路，投资统计工作要搞得更好，还需要进一步开展后评价工作，由此可见，投资项目后评价是目前投资统计工作的延伸。
2.搞好投资项目后评价与实现统计整体功能是一致的。投资项目后评价就其职能来看，它是应用一系列的科学技术经济方法对建设项目进行财务评价、国民经济评价。评价理想决策的正确性，施工质量的可靠性，投产运营的设计能力和预定目标是否能实现等，在评价过程中需要收集大量的资料，并整理分析这些资料，这与统计工作的信息、咨询、监督整体功能基本一致，只不过统计的范围更广泛，不仅包括投资项目的统计信息、咨询、监督等一系列工作，而且包括生产经营管理全方位的统计管理，可见，投资项目后评价其实是统计工作的一个重要组成部分，与统计整体功能的发挥是一致的。
3.企业投资统计是投资项目后评价工作的基础。由于统计部门掌握了大量的建设项目的实际资料，对建设项目具有深刻的了解，同时他们又未参与项目的前期工作，因此他们能够利用科学方法和所掌握的资料对建设项目全过程作出客观公正的评价，肯定其成绩，找出存在的问题，提出具有参考价值的后评估报告，为领导决策提供依据。没有企业投资统计资料是很难进行科学准确的后评价工作的。
三、开展后评价工作的必要性
1.开展后评价工作是增强统计活力，充分发挥统计整体功能的需要。后评价工作就是从大统计的思路出发，分析评价企业固定资产投资项目可行性、经济性和施工质量，对提交项目起着督促作用，以总结投资项目建设的经验教训，促进今后投资决策的科学性，充分发挥统计部门在企业投资管理中的作用。可见，后评价工作为统计工作注入了新的活力。加强后评价工作能充分发挥统计工作的整体功能。
2.开展后评价工作是加强投资管理，提高投资经济效益的需要。首先，开展后评价是总结投资项目管理经验教训的需要，其对项目本身具有监督和改进作用。
其次，开展后评价，是提高项目投资决策科学化水平的需要，对项目决策有示范和参考作用。一方面可以使决策者和执行者增强他们的责任感，促使前评估人员和决策者努力做好前评估工作，提高项目预测的准确性；另一方面，可通过后评价的反馈信息，及时纠正项目决策中存在的问题，从而提高未来项目决策的科学化水平。
再次，开展后评价是落实投资责任制的需要，对投资责任制的贯彻具有监督作用，从而达到提高投资效益的目的。
目前后评价工作还不适应经济建设的客观要求。随着投资管理的加强，后评价工作越来越为各级领导和有关部门重视，加强后评价工作是必然的。但从目前情况来看，这项工作还处于尝试阶段，因此，开展此项工作还存在一些问题，有待进一步加以解决。（1 ）统计人员缺乏经验。由于后评价工作尚未开展，没有开展这方面工作的经验，因此必须首先提高统计人员的后评价知识水平。（2）后评价管理办法不完善。目前还没有制定出完善的后评价管理办法，需要进一步努力，以制定出操作性较强的措施及办法。
四、开展后评价工作的原则
1.客观性原则。一方面要充分考虑项目的设计能力及前期经济效益；另一方面还要考虑项目竣工投产后的客观环境条件，依据的统计资料必须真实可靠，评估必须实事求是。
2.效益性原则。评价以效益为着眼点，凡有利于提高效益的都应予以肯定、鼓励和支持，对于不利于提高效益的都应该予以否定。
3.贵、权、利相结合的原则。后评价工作是加强投资管理，提高投资效益的重要手段。实施后评价必须遵循责、权、利相结合的原则。只有把后评价工作的责、权、利结合起来，才能使后评价工作有压力，有动力，有效果，才能调动项目管理人员的积极性，促使其搞好项目的管理。
五、如何开展后评价工作
1.完善后评价组织体系。任何一项工作的开展都要有一定的组织和人员保证。开展后评价工作必须建立一套完整的组织体系。由于后评价工作涉及面广，需要各种专门知识，因此，应广泛吸收相关行业的专家参加，以确保评估的科学性。
2.健全后评价工作制度，完善后评价工作程序。应制定出较为系统的后评价管理办法，同时制定实施细则，使后评价工作有法可依，有章可循。
3.加强对后评价人员的培训，提高后评价人员的工作水平。后评价工作是一项知识面较广的综合性工作，它涉及前评估知识、生产技术知识、工程建设施工知识、计划统计财务等经营管理知识。为了顺利开展此项工作，首先必须对后评价的人员进行有关业务知识的培训，提高他们的知识水平和业务能力，这是搞好这项工作所必须的前提条件。
4.加强基础工作，完善投资统计。基础工作是开展后评价的依据，加强基础工作，要求企业投资统计不仅要统计投资工作量完成情况，而且要进行投资效益的分析，根据项目进度，全面收集资料，进行监控，为后评价工作的开展，提供详实可靠的资料。