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【中图分类号】 G728【文献标识码】 A【文章编号】1001-8700(2004)02-0003-03
党的十六大提出了教育发展的奋斗目标，就是要形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展，而现代远程教育作为构建学习型社会的重要手段，在农村有着极为广泛的需求和巨大的发展空间。黑龙江电大经过多年的探索和实践，为实现我省全面建设小康社会的目标做出了积极的努力。
一、认请形势，找准位置，充分发挥现代远程教育在农村建小康中的作用
黑龙江是农业大省，是国家重要的商品粮基地，同时又属于经济欠发达省份，农业从业人口和农、林、牧地区居住人口在全省3800万人口中近70%，要在黑土地上实现全面建设小康社会的战略目标，关键在于解决“三农”问题。2003年6月中共黑龙江省第九届委员会第四次全体会议上通过了《黑龙江省全面建设小康社会纲要》，提出种植业与畜牧业实现主副换位，按前八年和后十年两大阶段使我省成为提前实现全面建设小康社会目标的省份之一，强调全面奔小康，重点是农村，难点是农民增收，没有农村的小康就无法实现全省建设小康社会的目际。
百年大计，教育为本，2003年9月，国务院召开首次“全国农村教育工作会议”，研究部署农村教育工作，针对建设学习型社会直接满足全国8亿多农村人口多样化学习需求，转移农村富裕劳动力、推进工业化和城镇化将人口压力转化为人力资源优势、加强农村精神文明建设、促进农村经济社会协调发展等重大问题出台了《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》，为黑龙江省全面建设小康社会教育发展战略提供了行动的指针。欠发达省份要追赶发达省份，出路就是加快发展，世界经济发展历史上“三大超越”的共同规律和经验，都是教育先行，教育先追。与发达省份相比，我省教育事业的发展还存在较大的差距，但是，这种差距也为我省远程教育提供了大有作为的空间，为此，就必须把差距转化为潜力，才能抓住机遇，进而发挥优势，找准位置，以质取胜，在农村建设以小康的过程中，充分发挥现代远程教育的作用，为实现小康社会目标做出积极的贡献。
面向农村开展远程教育是电大发展的重要方向，对此，我们是有明确认识的，在实际工作中，根据我省发展战略和教育部、中央电大领导关于远程教育的指示，我们进一步明确了把我省电大建设成具有黑龙江特色的现代远程教育开放大学的长期发展目标，在此目标下，逐步将我校建设成为全省现代远程教育服务中心、资源中心、研究中心和学习中心，要实现这一目标，必须明确基本办学思路，这就是：以现代远程开放教育为主体，以为国内外网络远程教育提供学习支持服务，为全民教育和终身教育服务为两翼，面向农村、面向基层、面向一线、面向边远和民族地区，多层次、多规格、多功能地开展办学，在学习型社会的建立中发挥主力军的作用。
二、总结经验，打好基础，努力提高远程教育为“三农”服务的水平
面向“三农”是现代远程教育的重点工作之一，在具体工作中把学历教育与非学历教育并重，社会效益与经济效益并重，文化知识教育与实用技术培训并重，有计划、有步骤、有组织地开展为“三农”服务的活动。
1.根据“三农”需要推出不同层次的课程和专业
1985年，黑龙江电大根据农业大省的实际需要开始创办农业专科，设置农学、园艺、畜牧、农师等专业，依托东北农业大学雄厚的师资力量，将所开出的课程制作成文字、录音、录像等教学资源，在县级电大教学点利用音像设备播放，并辅以一定的面授辅导。1986年通过成人高考和普通高考的途径正式招生，成为全国电大系统开办农科类专业的第一家省级电大。共计培养大专毕业生2180人。
1989年面向农区、林区和边远地区开办农村电视中专，因需设课，实施《弹性教学计划》。先后开设了乡企管理、种植、畜牧、园艺、粮食仓储、农村财会等34个专业，至2000年已有毕业生16000人。
2000年应基层电大强烈的需求呼声，在中央电大的支持下，经过艰苦努力启动“人才培养模式改革和开放教育试点”之园艺学课程开放试点，就园艺学专业的林学、蔬菜、园林等方向招生，首批招生1486人，累计招生2880人。
2001年，因畜牧业行业人员紧迫的学习需要，省电大抓住教育部为实施现代远程教育工程批准普通高校开展现代远程教育试点的良好机遇，同东北农业大学开展网络教育项目合作，面向农村地区和行业部门推出本科层次和专科层次动物科学、农林经济管理等专业，现已累计招生3000人。
2.发挥燎原学校作用开展农村实用技术培训
我省电大燎原学校成立于1990年，由于其培训内容接近农民的实际，受到了基层电大的普遍欢迎。大多数地方都争取到地方政府的支持。实现了农民就近方便地学到所需要的农业科技知识的设想。
燎原教育的资源来自多种渠道。黑龙江电大除了从中国燎原学校、中国农业电影制片厂购进种植、养殖、加工、管理等方面的实用技术小册子和录像带，还结合黑龙江省的生产实际，聘请东北农大的知名教授和专家，就诸如大豆垄三栽培、水稻抛秧、庄庆士养猪法、旱作小麦、玉米覆膜栽培、家养獭兔、烤烟栽培、药用植物等专题编写了文字小册子并拍摄了相应的B类、C类录像片。将这些资源分门别类组成教学包，深受行业工作人员和农民的欢迎，直到世纪之交，省电大先后派数名干部到龙江、克东等地支农支教，还携带这些教学包为农民义务宣传。
开展燎原教育的应采取的形式主要为：一是紧紧围绕科教兴农、发展质量效益型农业这一主线，开展燎原之冬活动。积极主动地争取政府支持，将燎原计划与星火计划、丰收计划结合起来，利用东北冬季较长的冬闲时间，通过科普之冬和科技三下乡活动，将燎原教育的资源凭借“燎原大篷车”开展各种形式的短期培训，把农村实用技术送到村屯。二是让县乡级教学点的农科大专、农业中专辅导教师和在读学生发挥辐射作用，采取“一室一班挂一村，一师一生联一户”的办法，带动农产接受技术培训。
燎原教育的实施主要选取三个切入点，一是本着干啥学啥缺啥补啥的原则，抓住农民已着手的项目和准备着手的项目，或农民有条件上而没有着手的项目；二是根据农民的经济承受能力，侧重大多数农民的需要，从小处着眼，不贪大求洋，做一点是一点，以见实效为目的；三是善于培训示范户，搞好传帮带，科技示范户的作用是极有实效的，需对其要实行目标管理。
3.将农村中小学教师培训纳入远程教育轨道
随着教育事业的发展，农村中小学教师业务亟待提高，为此我们先后推出适于农村中小学教师的本科、专科专业，如教育管理、小学教育、数学与数学教育、汉语言文学、英语、物理学、化学、政治思想教育、园艺师资等。项目来源一是中央电大的开放教育，已有毕业的中小学教师学员10690人，现有在籍中小学教师学员5662人；二是远程教育试点高校的网络教育，现有在籍中小学教师学员2979人。其中，选派教师参加开放教育园艺专业（师资方向）的学习在一些地方成为解决当地中小学校实行双证教育师资问题的重要途径。2000年，黑龙江电大作为全国电大系统首批启动开放教育园艺专科课程开放的8家省级电大之一，推出了园艺专业的师资方向，宁安市教育主管部门对此态度坚决，认为这正是他们所急需的，全县教师就学这个！结果在当地首次注册学生708人，如今这些学员已陆续毕业，在当地中小学实行双证教育的工作岗位上发挥着重要的作用。园艺师资的出台意味着我校利用现代远程教育模式和手段，为有相同需求的县乡及时有效地提供了中小学师资的培训。
4.积极开展农村党员干部现代远程教育培训
由于相当多的农村干部观念守旧，经营意识不够强烈，管理方法单一，很难适应市场经济与农业产业化的发展，1995年，根据省委关于把我省由农业大省建设成为农业强省的部署，明确为实现这一战略目标的一项重要措施就是全面快速地转变农村各级干部的思想业务素质。在省委组织部和省农委从政策和经费两个方面的大力支持下，由省农委直接领导并牵头，委托黑龙江电大开展了对乡镇村干部（含村长、村干部和乡政府的干部）的课程进修班。通过短期培训使学员掌握邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论基本知识，初步掌握发展农村市场经济的基本知识，增强市场观念和改革意识，提高经营管理能力，以适应建设农业强省的客观要求。
培训采取以县为单位分期分批轮训的方式进行。每次集中15天左右，包括读书、讲座、播放电视录像片、现场调查与案例分析、研究讨论五个教学环节。全部课程经考试合格后，颁发由省农委审核、省电大副署验印的课程进修《结业证书》，作为考核乡、村干部任职、晋级条件之一。
5.尝试建立农村现代远程教育质量保证机制
质量是教育永恒的主题，更是纳入市场环境运行的现代远程教育的生命线。开展面向农村的现代远程教育，则毫无疑问始终要把保证教育教学质量放在首位。在这个问题上，绝不能掉以轻心，为此应努力做到：
一是严格教学点审批程序。严格按照教育部办公厅《关于现代远程教育校外学习中心（点）建设和管理的原则意见（试行）》和《现代远程教育校外学习中心（点）暂行管理办法》的标准进行，以此促进县级电大的基本建设和规范管理，不断改善其办学条件，加强教学、管理和技术人员的培训，提高其办学能力和教学管理水平。
二是管理程序化。加强制度建设出台《教学管理文件汇编》，认真完成年检年报及试点评估任务。教学平台和教务管理系统的投入使用，使教师和学生逐步适应现代远程教育的数字化管理方式。
三是资源提供。不论是网上教学资源，还是物化教学资源，都是远程教育要为学习者提供的重要学习内容，在提供高质量的课程资源的，同时维持资源载体的正常传输，以保证教学资源的实效性。
四是支持服务。为体现远程教育的五个特点，通过课程菜单和考试菜单的方式，尽最大努力满足学习者个性化的学习需求。针对学习过程和学习方法，出台《导学过程设计和形成性考核实施细则》，并为学习者建立《学生学习档案》。
三、开拓进取，提高水平，努力使面向农村的现代远程教育工作迈上新台阶
面向农村的现代远程教育任重而道远，我们认为应该在总结过去工作的基础上结合农业经济发展的实际，不断开拓，积极探索，特别是在资源库建设、加强农村现代远程教育课题研究等工作是十分重要的，为此，应努力开展以下工作：
1.继续搞好资源库建设。首先是教师资源：应该实施人才战略，通过岗位培训、结构调整、公开招聘和继续教育等方式尽快解决学校师资力量不足、技术队伍薄弱、科研能力不强、高层次人才缺少管理水平不高的问题。其次是物化资源：一是课程材料，包括多种媒体教材、素材库、教学动态资源、网络课程等；二是教学内容传播手段，包括课程材料的传播媒体和教学支持系统软件。第三是信息资源：在搞好IP接收的同时务必充分发挥互联网的作用，最大限度地利用好电大在线教学平台。第四是体系资源：加强县级电大建设，利用好电大的“人网”系统。第五是资源整合：发挥黑龙江电大省内远程教育龙头的作用，吸纳、整合为“三农”服务的学历教育和非学历教育教学资源，不断充实和完善农村远程教育资源库。
2.参与全国教师教育网络联盟。一方面从学历提升着手。遵循远程教育的运行规则继续办好面向农村中小学教师的开放教育专科乃至本科学历教育的相关专业，加强对学习者特点和学习需求的思考，逐步形成并完善其教学模式和管理模式。另一方面是要搞好支持服务。针对省内中小学教师继续教育培训的需要，积极参与全国教师教育网络联盟，与有关师范类大学合作，建立相应的学习中心，在现有开展网络教育的基础上，采用现代远程教育手段，共建共享优质教育资源，为全国教师教育网络联盟的远程教师教育提供学习支持服务。
3.提高利用教学网络及设施的综合能力和水平。侧重点之一是落实三个延伸：一是在有条件的部分县级电大，经过评估可将本科延伸到县；二是在有条件的乡镇设立学习中心；三是针对有开展燎原教育基础的村镇继续实施中专教育和短期培训。侧重点之二是建设绿色网吧：应结合我们省农业大省实行主副换位对农业科技相关人才及技术的迫切需求，努力增强和发挥基层电大的办学能力和功能，利用分布于全省的学习中心已有的设备、设施接收和传输为“三农”服务所需的内容，尝试创建绿色网吧。侧重点之三是参与农科教联盟：教育部招集国内知名的农林类高等学校成立全国高校农业科技与教育联盟，利用其雄厚的师资力量和丰富的教学资源进行农业科技的远程教育培训、科技服务和协调、策划论证。省电大可通过其已经开通的门户网站努力使自身的体系成为这一传递过程的一个节点组合。
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