摘要：土地开发的整理越来越贴近人民的生活，每年都有一些旧房屋、道路、田地等需要重新开发建设。土地开发务必要以地籍测绘为基础，地籍测绘的质量标准直接影响到开发的质量，换句话说直接影响到人民的根本利益。本文探讨了地籍测绘在土地开发整理中的应用。
关键词：地籍测绘；土地开发整理；应用
地籍测绘技术的发展为我国工程建设的规范化和法制化起到了推动作用，对建设生态型城市和土地资源的合理利用奠定了基础。同时土地管理部门应当增大这项技术的应用范围和提高应用效率，测绘技术的更新也应得到更多的支持和关注。
1 地籍测绘的重要性
1.1 地籍测绘能够为土地的科学化开发提供依据
地籍测绘能够为土地的科学化开发提供依据，主要是因为通过地籍测绘，能够对土地的多种要素进行测定，得到土地的准确信息。只有具备了土地的准确信息，才能够准确的进行土地的开发。经过土地测绘，得到关于土地的地形、人口、交通等各方面的条件，使得开发土地的时候能够更多的考虑土地的开发程度。
1.2 地籍测绘能够为土地的开发利用降低成本
地籍测绘得到关于地质方面的检测报告，能够为开发方面的问题提供依据。通过解读地籍测绘报告，可以知道关于土地的开发设计是不是可行的，其资金预算是不是恰当的，最后的效益回报评估是不是科学的。这样，关于土地开发利用的时候进行科学判断，就能够避免资金损失，降低成本。
1.3 地籍测绘能够为土地的开发质量提供保障
对于土地的地籍测绘，是为土地开发提供标准的一个强有力的证据资料，依据该报告，能够为土地的开发提供全面详细的土地信息，提高土地的开发质量。
1.4 地籍测绘能够为土地的开发提供持续性的资料依据
在准备进行土地开发的时候，需要首先对土地情况进行了解。这个时候，一份完整的地籍测绘报告就会发挥其作用。通过对地籍测绘的研究，能够了解土地的基本信息，关于地形、地貌、人口等各方面资料，使得土地的开发更有科学的依据。通过地籍测绘，能够对长期没有进行维修的管道和道路等进行统计，了解有多少需要维修，有多少需要重建。另外，还可以为一些相关的部门提供资料依据。在土地开发的过程中，地籍测绘依然有其自身的作用。通过地籍测绘，能够使得一些部分降低监督的工作程度，基本可以用监理部门来辅助完成。
2 土地开发整理过程中所应用到的地籍测绘技术
2.1 传统测绘技术在土地开发整理中的应用
传统测绘技术随着全站仪和计算机技术的发展，除了采用原有的测绘技术外，还通过计算机和绘图软件进行地籍测绘工作，提高了测绘工作的效率和精确度，节约了人力、资金的耗费，促使测绘工作向规模化、数字化的方向发展，有利于地籍测绘工作中的权属调查和土地测量工作的顺利进行。但是传统测绘技术在工作中需要投入大量的人力和物力，花费的时间多，所用的仪器也比较昂贵，专业测绘人才和资金的短缺都使传统测绘技术越来越难以满足土地开发整理工作的要求。
2.2 GPS技术
GPS技术接收机的三维系统使其定位更加精确，这种定位可以全天工作无需通视，可以对没有现成基准控制点的遥远地区进行精确的定位，可以根据实际需要在一定距离内自由布设，此外GPS技术还有效率快、结果精确、节约时间、资金、人力，操作简便灵活的特点。但是GPS技术容易受到高大建筑或树木遮挡而造成接收的卫星数量不足，测量精确度降低，因此GPS技术适用于开阔地带的使用。
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2.3 遥感技术
卫星遥感技术的观测范围大且能够重复观测从而准确及时的观测土地利用的状态，在观测工程中不受地形、天气、时间等外在条件的限制，得到的观测结果的精确度也很高，因此这项技术经常运用于紧急任务中。但是遥感技术与其他观测技术相比它的工作效率和精确度都比较低，投入大量的人力、资金也可能达不到理想效果。
2.4 摄影测量技术
摄影测量技术的主要特点就是能够快速成图，所得的地籍图分辨率和精确度都很高，在测绘工作中不易受外在条件的限制，实时更新观测到的信息。但是在实际应用中也可能因为各种原因导致航空摄影机的具体位置不确定，从而影响测绘结果。
3 地籍测绘在土地开发整理中的应用
3.1 在土地资源开发中的应用
地籍测绘能够获得详细的地籍调查结果，借助先进的测绘仪器通过布网、控制等步骤，将不同土地类型的位置、面积、权属界址点坐标、地籍图等明确地反映出来，从而为土地资源开发与管理提供必要的数据支撑，以保证各项决策的科学性与合理性，促进土地资源的有效开发，从而达到缓解人地矛盾的目的，实现土地资源的可持续利用。
3.2 在土地登记中的应用
根据我国《土地登记办法》中的规定，地籍测绘的结果如宗地的界线、面积等应当由相应的部门进行审核，在保证数据的准确性之后再根据相关法律的规定进行登记，才能够保证地籍测绘的结果具备法律效力。因此，地籍测绘结果拥有权威性，能够明确反映宗地的权属等，一旦在土地使用过程中出现了法律纠纷，则可以根据登记过的地籍资料来进行举证。从而在一定程度上避免土地资源的非法利用，保证土地开发的法制性与有效性。
3.3 在城市建设中的应用
随着城市化趋势的加强，农民工热潮持续升温，大量的农村人口进入到城市中，对城市发展的各个领域，尤其是在基础设施的应用与建设方面带来了压力。为了优化城市建设、促进城市周边用地的合理利用，就需要对城郊地区的地籍情况进行调查，为城市的外向拓展提供必要的依据。但是在调查过程中，可能会涉及到地籍的变更，这就要求相关部门必须根据地籍管理各要素的变化及时做出政策方面的调整，从而满足不同利益主体的需求。与此同时，为了进一步规范城市用地，还需要对土地进行集约化的经营，在遵守相关法规的前提下，对用地进行严格地控制。而要达到这一目的，必须加强对地籍的测绘，以提高土地管理的社会效益，并优化生态效益，实现可持续利用。
3.4 在用地管理中的应用
地籍测绘涉及到了权属的调查，即土地所有权的归属问题。通过对地籍测绘结果的分析，可以划分不同的土地所有权，例如集体土地权属、国有土地权属等，同时也能够对城市拆迁房屋的范围与面积加以明确，从而为用地的管理提供依据。当前为了更好地对地籍进行管理，我国已经以城市为单位建立地籍管理网络平台，通过将地籍测绘的结果录入到资料库中，可以让有需要的用户计算与查阅地块的实际情况，从而为土地开发与地价的制定提供一定的评价标准，使开发商对用地情况有更加明确的了解，避免开发过程中的盲目性。
3.5 在房地产开发中的应用
首先，地籍测绘可以为房地产建设方案的设计提供指导，以保证施工的合理性。其次，地籍测绘能够对房地产开发过程中安全环境的分析提供指导，以规避开发风险。最后，地籍测绘可以为房地产开发资格审批、工程验收等环节提供必要的依据，以保证工程建设的顺利实施。除此之外，在房地产开发的过程中，还可能会面临城市规划、新旧城区改造、基础设施建设等问题，如果缺乏地籍测绘的数据作为支撑，则可能会损害不同主体的利益。
总之，地籍测绘在土地开发整理中的应用比较广泛，通过采用地籍测绘技术，实现土地的开发整理。地籍测绘技术是多方面的，进一步完善地籍测绘技术，对于土地开发的整理有一定的意义。
参考文献：
[1]杜宝鑫.地籍测绘在国土资源管理中的作用[J].科技创新与应用.2016（06）
[2]朱运中.浅析地籍测绘在土地开发整理中的应用[J].工程建设与设计.2016（08）
[3]王成亮.地籍测绘在土地开发中的应用[J].价值工程.2013（18）
论文作者:何建华
论文发表刊物:《基层建设》2017年第20期
论文发表时间:2017/11/1
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