摘要：随着社会主义市场经济的发展,工程预结算由原来的静态管理,改为动态管理。建筑工程预结算决定与管理、控制着工程项目的发展与方向。如果工程预结算工作做不完善,可能会直接的影响到工程的总造价与损失。本文就从现阶段工程师预结算编制过程中存在的问题进行了简单的阐述和分析，并根据实际情况提出了相应的解决方案，希望提高工程预算的编制和管理水平。
关键词：工程预结算；成本；管理
引言
对于一个建筑工程项目来说，若工程开工需要对预结算进行编制；若工程竣工，则需要对竣工结算进行编制。只有这样才能促使工程顺利完成，实现最大经济利益。但相关实际调查发现，在当前建筑工程中预结算编制环节存在这样或那样的问题，无法为工程造价成本提供支持，现本文针对预结算编制环节中存在的问题提出对应的解决措施，望为造价人员提供帮助，从根本上提高工程预结算编制水平，确保工程的顺利开展。
1工程预结算编制过程中存在的问题和原因
1.1滞后的工程预算定额
社会主义市场经济的发展促使建筑材料的不断更新和市场价格的变化，越来越多的新材料、新技术、新结构和新工艺不断涌现，给工程预算定额带来了前所未有的压力。工程预结算在编制过程中需要
定期进行定额换算，但现行国内的工程预结算的办法大多采取的都是滞后的静态模式，定额的单价一般都是沿用的最原始的材料、人工和机械台班的价格作为统计基础，却缺乏一定的代表性，一定程度上为
工程量的计算和取费带来了误差。随着市场经济的发展，这种落后的定额单价取定办法将无法满足市场发展需求。
1.2对相关政策理解有误
所谓工程定额，主要指的是在产品在生产过程中所消耗的人力物力和财力，能够反映出该时段的社会生产水平。社会主义市场经济的发展不仅需要标准尺度，还需要进行消耗量的界定和相关法律法规的计价。但由于工作人员对标准定额和相关政策的理解存在差异，使得定额中工程项目的内容未得到很好的认识。而造成以上问题的原因主要有三个，首先是对定额内容的理解不够透彻，造成无法正确的对工料进行深入分析；其次是无良的承包商在进行定额时会选择性的将相似的子目尽量向价格高的那个靠拢，从而获取更大的利润；最后，在进行工程预算过程中存在重套子目的现象，提高了工程成本。
1.3监管机制不够完善
现阶段我们所实行的工程造价管理模式仅仅只是实现了工程的局部管理，使得工程造价出现严重失控现象。在项目设立阶段，资金估算并未落实且资金尚未到账就急于施工的状况时有发生，更有甚者，项目组进行虚假的资金编制；部分项目组在未对市场价格进行调查就直接动工，导致市场价格出现波动形成投资缺口。还有部分甲乙双方在不遵循工程项目相关规定的情况下自行定价，且价格不符合市场行情，双方的议价存在着局限性和片面性，这种情况最好还是及时向当地定额管理部门反映，通过正确的渠道进行公开招标，从而有效的控制造价。
1.4施工阶段设计变更的随意性大
工程项目应该经过严格的可行性研究和投资额度的审批程序，其工程造价的控制应按批准的投资额度，把工程建设实施中各阶段的工程造价实际发生额度控制在限额以内，强调精心准备、科学合理地组织实施，严格地监控。但很多建设单位急于开工，又没有做好必要的准备，这样势必会造成工程预算管理的混乱，而导致工程预算成本的增加，然而这种增加是完全可以通过预先充分的预算管理准备来避免的，因此充分而科学的预算管理是增强企业竟争力的重要环节。
1.5编制人员水平参差不齐
建筑工程的预结算属于一门知识性、技术性、专业性很强的工作，同时也属于艰苦劳累的脑力劳动，现阶段很多从事预结算编制人员并不是专业人员，他们认为这项工作简单，赚钱容易，工程管理的人、甚至服装行业的人都改行做预结算了。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆这样的结果就导致工程量计量的不准确、错算漏算多算现象、定额套用的不合理等，直接造成造价与实际不符，造价控制与管理也失去了一个控制的最基本的依据，这样的预结算也毫无意义了。企业为了提高综合竞争能力，提高造价管理能力，首先必须从编制人员综合索质的提高下手，包括提高编制人员的职业道德、专业水平、沟通协调能力等。
2加强对预结算管理的措施和建议
2.1提高工作效率，重视控制过程
对于建筑工程管理人员来说，需花费精力研究招标文件与实际施工之间存在的差距。若工程量需要变更，需要在合同有效期限内，尽快把其转变为工程价款的增加；同时，加强对建筑工程从开工到竣工期问向业务发出的各种签证结算单、双方的往来文函等的目录过程的控制，以便提高结算的可追溯性，从根本上提高工程预结算效率。
2.2提高编制人员的综合素质
建筑工程预结算工作内容的复杂性要求工作人员具有较强的责任心和使命感。此外，预结算审核专家在对项目进行公平公正公开的审核后还需对预算编制人员进行项目设计和预算编制的指导，以便于提高编制人员的总体水平。预结算审核专家除了审核项目预算工作外还应对项目预算过程中存在的问题进行有效的分析，并给与意见和建议，和项目组的工作人员沟通交流，提出行之有效的解决方案，从而提高整体的预算编制水平。
2.3合理确定工程造价费用构成结构和工程预算定额
工程预算定额是关系建筑安装产品的生产消耗、社会条件、生产力水平的数量关系。合理确定工程预算定额主要受两个方面的影响：一方面，建筑安装企业的劳动力平均水平。一般来说，生产力水平提高了，单位建筑产品的生产消耗就会降低。另一方面，生产关系和上层建筑，在市场经济条件下的生产关系更加适应现阶段我国生产力的发展要求，能最大限度地降低劳动消耗。目前基本建设的立法、工程建设管理体制、企业的管理水平、劳动人事制建立和完善法规制度是维护建筑市场正常运转，防止价格扭曲，创造公平竞争的有力保障，也能够从一定程度上防止腐败行为和不正之风的发生。
2.4加强工程预算的监督和校审
预算工作完成后，校审很有必要，能有效避免多算、漏算、重算，提高预算的准确性，加快工作进展。要严明工程预算校审工作纪律，防止工程预算校审走形式，造成工程预算校审形同虚设。工程校审人员必须具备丰富的工程预算经验，有能力承担起工程校审的职责。
2.5严格控制设计图变更
目前很多单位拿到项目第一反应就是赶紧动工，并未对其进行详细的分析，如此很容易导致后期工程施工变更，给工程预算管理带来成本上的负担，甚至影响到工程管理工作。为了尽可能降低工程造
价，控制工程成本，有必要建立一套具有可行性的研究报告和设计图纸，工程项目在审批过程中的各阶段都要进行严格的审核，将工程造价的预算和实际发生额均控制在限额内，并运用科学合理的方法对各
阶段的实施情况进行实时监控。总之，企业应充分运用科学的管理方法对工程项目进行预算，提高工程预算的管理水平，从而增强企业的市场竞争力。
3结束语
在市场经济迅猛发展的新形势下，加强建筑工程预结算的管理工作，不断提高预结算的编制水平，不但有助于提高工程预结算的准确性，降低工程造价，还能有效地控制工程成本，为后续的开发项目积累资金，确保建筑工程未来的发展之路更加长远以及稳定。
参考资料
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[4]建筑工程预结算存在的问题和解决策略[J]. 项盛平.现代经济信息. 2014(17)
论文作者:赵巧
论文发表刊物:《基层建设》2017年2期
论文发表时间:2017/4/18
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