澳门与东南亚的关系：过去、现在与未来，本文主要内容关键词为：澳门论文,东南亚论文,未来论文,关系论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
【中图分类号】D827（659） 【文献标识码】A
【文章编号】1008—6099（1999）06—0069—07
一、历史
早在明朝嘉靖年间，澳门便由一个小渔村发展成为东西方贸易的一个重要转口港，从16世纪80年代至17世纪20年代止，澳门一直在东西方贸易中扮演重要的角色，只是在香港崛起后，澳门的地位才发生变化。
作为东西方贸易的一个重要转口港，澳门曾经与东南亚各国建立过非常密切的贸易联系。根据施白蒂著的《澳门编年史》一书的记载，到1595年，澳门已经与东南亚各地开展大规模的通商活动，包括现在属于马来西亚的马六甲、泰国、帝汶、文莱、越南及现在属于菲律宾的苏禄等地。主要商品有：白银和黄金、丝绸、瓷器、香料、茶叶、漆器、大米、檀香、槟榔、棉花、硫酸铝钾、大小珍珠、蓝色染料、橄榄油和蜂蜜等。[1]在17世纪初， 已经有许多居住在澳门的葡萄牙人专门从事与东南亚各国的海上贸易，他们中有一些人因而成为富翁。安东尼奥·波加罗在其著作《澳门之描述》中记载说，“这座城市有850 位已婚葡萄牙人……。另外，这座城市中还有葡萄牙单身船员和舵手，他们大都已在王国结婚；另一些未婚者则从事与日本、马尼拉、苏禄（现属菲律宾）、望加锡、交趾支那（越南）的海上贸易，这些人大约有150人左右，其中一些是拥有5万多印葡金币的豪富……。”[2]澳门历史上与东南亚密切的贸易联系可以从目前澳门遗留下来的一些历史痕迹中得到印证，在澳门码头附近有一条以马六甲王国（现属于马来西亚）命名的“马六甲街”，在澳门码头和氹仔保留有泰国庙。
一些中外关系史学者认为，澳门与东南亚的贸易联系可分为西洋航路和东洋航路，西洋航路包括越南、柬埔寨、泰国和马来西亚，东洋航路主要是指菲律宾，此外还有日本、琉球及东印度。[3]
在西洋航路中，与澳门关系最深远、 影响最大的就是马六甲。 自1557年葡萄牙人租借澳门后，由葡萄牙人占领的马六甲便与澳门建立了密切的关系。从1557年至1640年间为两地贸易关系发展最盛的时期，“葡人驾驶大帆船，于每年冬春期间乘着东北季风在澳门出发，部分货物在马六甲港集散，其余再经果亚至里斯本。而从里斯本运往澳门的货物，则有胡椒、苏木、象牙、檀香、银子等，大部分是在果亚及马六甲等地换取而送往澳门，并分别转口至日本及中国内地。”[4]1641年， 荷兰占领马六甲，封锁了马六甲海峡，澳门与马六甲的密切关系从此终结。
在东洋航路中，菲律宾的马尼拉曾经与澳门建立密切的关系，也有人把它叫做“澳门—马尼拉—墨西哥航线”。因为在这条航线中中国主要输出生丝和输入白银，一引进人又反它叫做“丝银之路”。“这是中国与美洲贸易最早的航线，从澳门运往马尼拉的商品有生丝、丝织品和瓷器等。”
从17世纪中叶开始至17世纪末期，由于荷兰人封锁马六甲海峡，加上中国朝政腐败、自然灾害、清兵入关等原因，澳门作为远东地区重要商埠的地位受到严重损害，澳门与东南亚的经济贸易联系也受到严重影响。
18世纪初，澳门与东南亚的经济贸易联系曾经出现一段短暂时间的恢复和繁荣，原因是清政府于1717年开始禁止中国商船前往南洋贸易，而澳门却获得特许从事与东南亚各国的贸易活动，从而使澳门垄断了中国与菲律宾、印尼等东南亚国家的贸易。在这个时期，澳门当局为了澳门本身的生存也致力于恢复与东南亚的贸易。
19世纪中期以后，随着香港的崛起，澳门对外贸易逐步走向衰落。
二、现状
（一）贸易
在现代澳门的对外贸易中，东南亚的地位并不重要，澳门的主要贸易是伙伴是美国、欧盟和香港以及中国。在1995年的澳门总出口中，美国占的比重高达42.1%，欧盟占了31.7%，香港占了10.2%，中国占了9.8%，而东南亚十国（包括印尼、马来西亚、泰国、新加坡、 菲律宾、文莱、越南、老挝、柬埔寨和缅甸）仅占0.8%。再看1995 年的澳门进口，香港占的份额最大，达28.9%，中国次之，为21.8%，欧盟再次之，为14.7%，日本为10.5%，美国为7.41%，东南亚十国仅占了2.8%。[5]
从上述数字可以看出，澳门的出口市场主要为美国和欧盟，进口来源地则主要为香港、中国、欧盟、日本和美国。东南亚在澳门的出口和进口中都不占有重要的位置。然而，两地进一步发展贸易关系的潜力很大，只要有正确的政策引导，两地的贸易关系完全是可以更上一层楼的。
（二）旅游
旅游业是澳门的经济支柱。在1996年，在澳门经济整体表现不景气的情况下（估计只有0.6%的增长率），旅游业却一支独秀。 据澳门政府统计暨普查司的统计，从1996年1—11月份，入境游客达到748万人次，比1995年同期增加6.2%，预计全年入境旅客可达到800万人次，全年的增幅可达4%左右。澳门旅游业人士认为， 去年澳门旅游业之所以能有突出的表现，主要是靠于1995年11月开通的澳门的国际机场，许多人称它为“机场效应”。
从历年来的统计数字看，澳门的客源主要是香港，占70%以上，其次为日本、中国大陆和台湾，再次为东南亚地区（详见下表）。
按国籍及主要地区统计的入境旅客概况（1994-1996年）
1994年1995年
国家或地区
人数比重*增长率人数比重增长率
(千) (%) (%) (千)(%) (%)
香港 6088 77.7 0.34561772.5 -7.73
日本
379 4.84 4.19 4165.37 9.72
台湾
244 3.12-10.27 2803.61 14.63
中国
245 3.13 -9.86 5437.01121.44
东南亚 200 2.55 1.21 1952.52 -2.39
欧洲
235 3.0 -0.74 2393.08
3.0
美洲
139 1.77 1.73 1341.74 -3.23
1996(1-11月)
国家或地区
人数比重增长率
(千) (%) (%)
香港 484864.6 -6.1
日本
463 6.2 24.1
台湾
680 9.1 183.7
中国
544 7.3 10.9
东南亚 204 2.7 20.3
欧洲
260 3.5 21.3
美洲
124 1.7 -12.7
*指该国或地区占澳门全游客人数的百分比。
资料来源：澳门政府统计暨普查司，旅游统计1993／1994／1995；澳门政府旅游司，《旅游统计月报》1996年11月号。
从上表中可以看出，东南亚是澳门游客的重要来源地之一，它在澳门游客来源中所占比重有逐年增加的趋势，1994年为2.55%，1995年为2.52%，1996年1—11月增至2.7%。从增长率看，在1995年，东南亚游客比1994年下降了2.39%，1996年1—11月则比1995年同期增加了20.3%，增加的原因主要是澳门国际机场的开通，澳门与许多东南亚国家，如泰国、新加坡、马来西亚和菲律宾已经直接通航，这些国家的游客可以直接从本国飞往澳门。在澳门国际机场开通以前，东南亚的游客一般都必须通过香港或中国大陆前往澳门旅游，澳门国际机场的开通，为东南亚游客前往澳门旅游提供了极大的便利。
在东南亚各国游客中，以泰国游客居多，其次为菲律宾，再次为马来西亚和新加坡。从增长幅度看，则以新加坡游客的增长幅度较大。在1996年1—11月，前往澳门旅游的新加坡游客达4万多人，比1995年同期增加了70.4%，其增幅仅次于台湾（183.8%）， 高于其它所有的国家和地区。
（三）劳务
前几年，因本地劳动力缺乏，澳门政府从外地大量引进外地劳工。近年来出现较高的失业率，1993年为2.1%，1994年为2.5%，1995年增至3.6%， 澳门政府引进外地劳工的政策引起澳门民众和团体的强烈反对，从1996年下半年起停止输入新的外地劳工，但原来的配额不取消。
据澳门政府提供的数字，截至1995年6月底止，澳门一共有36303名外地劳工，与1994年12月相比增加了16.3%，由于1996年下半年之后停止发放新的外地劳工配额，到了1996年9月，外地劳工减至30296人，比1995年6月下降了16.6%。[6]
澳门的外地劳工大部分来自中国（占80.2%，以1995年6 月统计为准，下同），其次为东南亚地区，而其中又主要是菲律宾和泰国（分别占9.7%和3.9%）。外地劳工主要集中在针织成衣业（56.8%）、玩具业（84.6%）和酒店业（31.8%）。[7]
东南亚国家在澳门的劳工
1994年年终 1995年年终 1996年9月
外地劳工总数 3120635286 30180
男
1210513336 11286
女
1910121950 18894
菲律宾 2925 3687
3612
男 931 1169
1180
女1994 2518
2432
泰国
1363 1412
1233
男 237 229216
女1126 1183
1017
马来西亚 216 110 82
男 50
25 26
女 166
85 56
资料来源：澳门政府统计暨普查司，《劳工统计主要指标》 1995年10号
从上表中可以看到，由于澳门政府从1996年下半年起停止输入新的外地劳工，到1996年9月底止，外地劳工的总数减少了不少。但是， 东南亚的劳工却基本上没有减少。其中主要原因，是澳门从东南亚输入的劳工多集中在酒店、家庭女佣等服务行为，他们（或她们）的工作是不可缺少的，也是其它地区的人无法替代的。据笔者的调查，菲律宾在澳门的男劳工多从事保安工作，女工多数担任家庭女佣，也有一部分担任酒店和宾馆的服务员。泰国女工多从事酒店、宾馆和各种娱乐场所的服务工作。菲律宾女佣一般受过较高程度的教育，许多还是大学毕业，英语比较流利，懂得家政管理等方面的知识，因此，她们在澳门很在市场，非常受中产阶级家庭的欢迎。
至于泰国劳工，官方的统计数字只有1000多人，一些澳门人却认为实际上远远不止这个数字，有一些人估计约有4000人左右。澳门旅游业一位权威人士说，目前澳门政府对引入泰国女工持十分宽松的态度，娱乐业，诸如桑那、按摩等行业只要提出申请引进泰国女工，政府一般都会批准。
（四）东南亚归侨
这里必须首先对澳门的归侨下一个基本的定义。所谓归侨，一般是指侨民离开侨居国，回到母国定居。澳门一些学者认为，澳门归侨比中国大陆说的归侨的意义要广泛一些，它包含了如下三部分人：一是在海外生活了一段时间后返回澳门定居的华侨；二是从海外返回澳门定居的具有中国血统的华裔；三是从海外返回中国内地居住生活了一段时间之后再申请到澳门定居的华侨或华裔。[8]澳门究竟有多少归侨呢？ 这方面缺乏权威的统计，据澳门有关归侨团体估计，到80年代末，澳门一共有归侨29320人。[9]如果包括他们的家属，则可能有5—6万人。[10]澳门的归侨来自世界上40多个国家和地区，其中最多的要数东南亚归侨。
这里说的东南亚归侨，是指从1965年印尼大规模排华之后，从印尼、缅甸、柬埔寨等国返回澳门定居的华侨和华裔，他们中有相当一部分是先在中国大陆定居，后又移居至澳门。据归侨总会的负责人说，澳门的东南亚归侨中目前以缅甸归侨最多，70年代中期就已经有8000人左右，80年代又有大量的缅甸华侨华人来澳门定居， 到目前已增加到约有2万人。[11]澳门缅华互助会会长黄琼成先生则认为澳门的缅甸归侨起码有3万多人（包括他们的家属），他说，其中有1万人是直接从缅甸到澳门定居的，另外2万人是从缅甸回到中国大陆定居，80 年代前后又移居澳门的。[12]澳门的缅甸归侨于1971年成立了澳门缅甸华侨互助会，它是澳门华侨华人团体中影响较大的一个，目前约有2300名会员。[13]
其次为柬埔寨归侨，70年代最高峰时曾经达到8000人，后来，这部分人中有移居法国，现在仅剩下约2500人。[14]
再次为印尼归侨，在60年代末，澳门的印尼归侨也有5000—6000人，后来，因为印尼政府放宽华人的入境，许多人重新回到印尼，还有一部分比较富裕的印尼归侨移民欧美和香港，现在只剩下约2000人。[15]
东南亚归侨为澳门的繁荣和发展作出了重大的贡献，是澳门经济建设的一支不可忽视的重要力量。澳门的东南亚归侨积极参加澳门的经济建设，是澳门各个行业的一支生力军，尤其以缅甸归侨最为活跃，“目前缅甸归侨经营的行业，除了建筑房地产、装修之外，还开设风味小食、洋服、杂货、贸易行、中西成药行、出租汽车及货车运输业，七十二行中几乎全部都有缅甸归侨经营。”[16]澳门归侨总会理事长卢学锋（他本人就是印尼华侨）在接受笔者访问时指出，“1971年之前，澳门还象一个小渔村，此后，大批东南亚归侨来到澳门，他们带旺了澳门。东南亚归侨在各个行业都有积极的参与，他们发挥了不可忽视的作用，尤其是在吃的方面，东南亚风味小吃遍布澳门的大街小巷。此外，东南亚归侨在房地产、制造业等领域也发挥了积极的作用。”笔者认为，东南亚归侨除了是澳门经济建设的一支生力军之外，他们在另一个方面的作用却往往被人们忽视了，那就是他们在澳门文化建设方面也发挥了不可低估的作用，他们带来了东南亚的文化，使澳门的多元文化更加绚丽多姿。
澳门的东南亚归侨在沟通澳门与东南亚的关系方面一直扮演着十分重要的角色，他们是联结两地的重要的桥梁，今后，随着东南亚的重要性日益凸显，这种桥梁作用将会显得更加重要。目前，澳门的东南亚归侨在沟通澳门与东南亚两地关系方面主要发挥了如下二个方面的作用：
1.保持着十分密切的社会联系。
澳门的东南亚归侨在东南亚各国仍然还有许多亲戚朋友和各种社会关系，他们经常来往于澳门和东南亚两地。一位缅甸归侨（本人不愿意披露姓名）在接受笔者采访时介绍了他的情况：“父母亲在中国福建厦门出生，后来去了缅甸，本人在缅甸出生长大，排行第六，今年65岁。1966年回中国，1980年移居澳门。现在还有哥哥（老三）、姐姐（老五）在缅甸。我的太太也是在缅甸出生的华人。我有五个孩子（四男一女），老大在缅甸出生，今年40岁，现在在台湾定居，他的太太也是缅甸出生的华人；老二在新加坡定居，其太太是新加坡出生的闽南人；老三是女儿，在台湾；老四现在在美国犹他州。”黄琼成先生也对笔者说，“我是在缅出生长大的，我还有哥哥姐姐在缅甸。与我同辈的缅甸归侨都很怀念缅甸，我们毕竟是那里出生长大的，我们的生活习惯也是在那形成的，缅甸是我们的第二故乡。最近几年，缅甸当局放松了原来离开缅甸的归侨返缅甸探亲的限制并且大大简化了手续，约一个钟头就可以办好所有的手续。我已经回缅甸好几次了。”从这二位归侨的描述可以了解到，东南亚归侨虽然已经离开东南亚几十年了，但是，他们仍然与东南亚保持着千丝万缕的联系，这种联系是澳门发展与东南亚关系的一种重要资源，充分挖掘和利用这种资源，将为澳门今后的发展和繁荣带来很多的好处。
2.经济联系。
东南亚归侨与东南亚的经济联系也非常密切。许多东南亚归侨经营从东南亚的进出口业务，笔者访问了一些东南亚归侨经营的餐馆，这些餐馆的老板说，他们餐馆的大部分原材料都是从东南亚进口的。许多东南亚归侨，尤其是缅甸归侨，他们在澳门积累了一些资本，现在正谋求向海外发展，他们把原来的侨居地作为投资的首选之地。近年来，东南亚各国都在努力改善投资环境，争取更多的海外投资，澳门和地方的华人资本也是东南亚各国积极争取的一个重要目标，为此，东南亚各国政府普遍放松了对华侨华人的各种限制。澳门的东南亚归侨瞄准这个有利时机，积极在东南亚国家寻找投资机会。
三、前景
长期以来，澳门的对外经济关系一直存在这样一个重大缺陷，即过分依赖欧美地区，尤其是其出口，大部分依赖欧共体和美国所给予的配额和普惠制。澳门对改善和发展与本地区，尤其是东南亚的关系缺乏热情，难怪有些学者称澳门为“远东孤儿”。到1995年为止，澳门一共参加了27个国际或地区性组织，其中属于东南亚地区的只有2个， 一个叫东南亚旅游组织，另一个叫东盟地区训练和发展组织。澳门政府签订的国际条约，也主要集中在欧洲和北美，它与欧共体、美国、加拿大、挪威、澳大利亚、芬兰、瑞典共7 个国家和国际组织签订了纺织品双边协议，澳门还与欧共体签订了合作协定。澳门政府驻外机构，主要集中在经济贸易和旅游方面，它在里斯本和布鲁塞尔设有2个代表处， 在亚洲地区却没有一个；澳门旅游司在世界上12个国家设有18个咨询处，东南亚地区虽然是澳门游客的主要来源地，却只有3个旅游咨询处。[17]
之所以出现上述情况，主要是由澳门的地位所决定的。现在的澳门，虽然主权属于中国，但到1999年12月20日之前仍然由葡萄牙管治，澳门本身没有外交地位，外交权力属葡萄牙总统。长期以来，澳门在处理对外事务的习惯做法是：澳门总督得到葡萄牙总统的同意和委托，负责同各国、各地区以及国际组织发展政治、经济、文化关系，由此而签订的条约和协议也必须得到葡萄牙总统的批准。”[18]澳门当局在发展对外关系时当然要首先考虑其宗主国的利益，在服从宗主国利益的大前提下发展与世界各国和各个地区的关系，这个大前提要求澳门当局把发展与欧美关系放在其对外政策的首位。至于东南亚，在澳门当局的对外政策的日程上一直还没有其应该有的位置。由于一系列因素的影响，诸如东帝汶问题、人权问题、劳工问题等，欧共体与东南亚的关系一直不太好，作为欧共体一员的葡萄牙还参加了对一些东南亚国家如缅甸、印尼等国的经济制裁，因此，作为葡萄牙管治下的澳门当然不会去主动改善和发展与东南亚的关系。
然而，对于今后的澳门来说，改善和发展与东南亚的关系又是至关重要的。澳门必须克服其对外关系中重欧美、轻亚洲的传统，应该把对亚洲放在对欧美同等重要的地位。澳门改善和发展与东南亚关系的重要性是由职下几个因素决定的：
1.东南亚是当前世界上经济增长最快的一个地区，到处呈现出一片生机勃勃的景象，加强与这个地区的联系，可以给长期萎靡不振的澳门经济注入新的活力。在东南亚10国中，先后出现了新加坡、马来西亚、泰国等新兴工业国家，近年来，菲律宾和越南也在加快发展速度，被一些经济学家称为正在起飞的亚洲新小龙。加强与这些国家的经济联系，可以使澳门得到许多好处。例如，新加坡、马来西亚和泰国的一些大财团和大企业都在寻求向海外发展，寻找投资与贸易机会，这对急需外资的澳门来说，真是一个天赐良机。澳门日报副总编辑陈树荣先生指出，“澳门目前有5万套住宅空置在那里， 而东南亚许多华侨华人都很有钱，有许多老一辈的华侨华人还存在叶落归根的思想，但是，因为各种原因，他们又不想回到中国大陆去，澳门可能就是他们定居养老的一个最佳选择，如果澳门当局制定更为宽松的房地产投资政策，促使更多的东南亚华侨华人投资澳门的房地产，单是这一点，就会使澳门经济受益匪浅。”[19]
许多经济学家都把快速增长的东南亚地区叫做世界经济的一列快车，而欧美却象一头老牛拉的破车，现在世界各国都在希望能够搭上东南亚这列经济快车，而澳门却仍然躺在欧美这辆老牛拉的破车上贪图舒服，不愿意换乘东南亚这列经济快车，到头来，澳门将会被快速前进的列车远远地抛在后头。
2.东南亚是一个拥有巨大容量的潜力很大的市场，密切与这个市场的联系，既可以刺激澳门经济的外部需求，促进澳门经济的发展，同时还可以减轻澳门出口对欧美市场的依赖性，实现出口市场的多元化。目前，东南亚10国的人口约有4亿多，到2000年估计可达到5亿多。在泰国、马来西亚、印尼和越南，人们的购买力越来越强，澳门的工业制品完全可以在这些国家找到新的市场。拓展对东南亚的出口，对澳门来说是完全有能力和有条件做到的。目前，东南亚在澳门出口市场中所占的份额实在太小，澳门应该努力改变这种状况。拓展对东南亚的出口，对澳门来说是一件事半功倍的事，自己的家门口就有这么一个巨大的市场，却长期忽视了它。目前，欧美国家都在热衷于开拓东南亚市场，努力发展与东南亚的经济贸易联系，近在咫尺的澳门更应该不惜时机地行动起来，抢占东南亚市场。对外贸易是澳门经济的一个支柱，但是，澳门的对外贸易，尤其是在出口方面对欧市场的依赖性太大，而欧美国家的经济自80年代末期以来一直不景气，近年来虽然已走出低谷，但其发展势头是无法与充满生机活力的东南亚地区相比的，许多东南亚国家的经济增长长期保持二位数的增长率，如泰国和马来西亚，而欧美国有的增长率一般只有1—2%左右。自90年代以来，澳门的出口一直在低谷徘徊，其中一个重要原因，是过分依赖不十分景气的欧美市场。欧美市场一打喷嚏，澳门马上就感冒。改变这种状况的最好办法就是加快拓展和占邻东南亚市场，使澳门的出口多元化。
3.东南亚拥有丰富的自然资源，加强与这个地区的经济联系，可以弥补澳门资源不足的缺陷，为澳门经济在下一个世纪的继续繁荣和发提供新的动力。澳门是一个资源高度贫乏的地区，与它毗邻的广东珠江三角洲地区也与澳门差不多，中国的丰富的自然资源主要分布在遥远和偏僻的西部地区。尽管中国大陆的陆路交通已有很大的改善，但要把遥远的西部地区的资源运到澳门，实在是一件在经济上很不划算的事情。因此，澳门应该另辟蹊径，寻找一条多快好省地解决资源供应问题的途径，这条多快好省的途径就是与澳门只有一水之隔的东南亚。前几年，广东人曾经算过一笔帐，广东从中国内陆的山西买煤，还不如从澳大利亚进口煤更为划算，因为，海运比陆路运输更为便宜、更为方便。东南亚是一个自然资源非常丰富的地区，它拥有丰富的石油、天然气、橡胶、热带木材及其它各种矿物资源，澳门应该使自己的进口来源多元化。澳门完全可以从印尼或文莱和马来西亚进口石油与天然气。在1994年，澳门从海外进口的石油一共7.9亿澳门元， 其中从东南亚进口的只有1150万澳门元，仅占其全部石油进口的1.6%。[20]其实，东南亚国家， 如印尼、马来西亚完全可以向澳门提供充足的石油。
总之，今后澳门经济的发展，应该背靠两大腹地，一块是中国大陆，另一块是东南亚，这两块都非常重要，都是当今世界最有经济活力的地区。如果把澳门比作一只正在展翅飞翔的鸟，那么，中国大陆和东南亚就是这只鸟的两只翅膀，少了一只翅膀，这只鸟就无法起飞。
澳门发展与东南亚的经济贸易联系不单是必要的而且是可能的，与其它地区和国家相比，澳门拥有天时、地利、人和等三大的优势。
从天时方面看，在葡萄牙管治时期，澳门发展与东南亚的关系受制于葡萄牙和欧共体国家对东南亚的政策，这种制约很快就要结束了，今年12月，中国重新恢复对澳门的主权，这就为澳门改善和发展与东南亚的关系提供了机会。目前中国与东南亚的关系处于历史上最好的时期，因此，今后，澳门发展与东南亚的关系基本上没有什么大的障碍，只要澳门有足够的热情和正确的态度，澳门与东南亚的关系就一定能够得到改善，并且出现一个飞跃。纵使在目前的过渡阶段，澳门也面临发展与东南亚关系的新的机遇，因为目前欧盟各国也正在改变对东南亚的态度，致力于发展与东南亚的关系。去年2月初在新加坡举行的为期2天的欧盟—东盟外长会议在结束时发表的一份声明说，“两个地区所发生的进展使我们乐观地相信进一步加强我们的经济联系还有巨大潜力。”在这次会议上，两个地区的外长们都表示了进一步加强合作的愿望。因此，从总的趋势看，欧盟与东南亚的关系将会得到改善，这样一来，过渡时期的澳门改善和发展与东南亚的关系也是完全可能的。
从地利看，澳门与东南亚各国只有一水之隔，交通便利，历史上就曾经与东南建立过密切的贸易往来。现代交通工具更是缩短了澳门与东南亚的距离，澳门国际机场的开通，为沟通澳门与东南亚的联系提供了更多的便利。
再从人和方面看，澳门有几万东南亚归侨，他们与东南亚保持着极为密切的经济和社会联系，如果能够充分利用这种联系，将使澳门和东南亚两地都从中受益。上文曾经提到过的澳门缅华互助会会长黄琼成先生说，他现在已经成为沟通澳门与缅甸两地关系的重要桥梁，缅甸政府希望通过他争取更多的澳门人到缅甸投资，澳门人也希望通过他引路，进一步熟悉缅甸的环境，在缅甸投资设厂和做生意。
*本文初稿于1997 年初完成， 英文稿已刊登于论文集“Macau：2000”（香港牛津大学出版社），中文稿一直未公开发表，为庆祝澳门回归，最近作了一些删节和修改并公开发表。
[收稿日期]1999—09—24
标签：澳门国际公开大学论文; 菲律宾华人论文; 缅甸华人论文; 泰国历史论文; 缅甸旅游论文; 经济学论文; 菲律宾旅游论文;