农业产业化及其推进，本文主要内容关键词为：农业产业化论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、农业产业化的由来
我国农业过去长期受计划经济体制的影响，一直仅仅是初级农产品的生产部门，为城市居民和工业部门提供初级消费品和原材料。农业不搞工业，不管商业；农业生产环节与产前、产后环节严重脱离，并分置于不同行业与行政主管部门。农业产业与其他产业被人为分割，形不成产业联系（即产业链）。这样就造成农业生产受制于其他产业部门。购进的生产资料价格偏高，且得不到及时供应；卖出的农副产品价格偏低，且往往积压难卖。导致农业两头受压，利润旁落，效益低下，使农业变成弱质产业、低等产业，务农在职业层次上算是到了底。
改革开放以后，借鉴国外经验，一些工商企业向农业的产前产后延伸，发展农工商相联系的经济实体。80年代初，随着农村经济体制的彻底变革，家庭联产承包使农民得以自主经营，农业获得了很大发展。农民逐步介入工商，发展商品经济，从事一些产前产后的商品生产流通活动。80年代末期，改革开放事业进一步发展，东部沿海地区兴起发展外向型经济思想，一批以国际市场为导向的“贸工农”组织应运而生。党的十四大明确了建设社会主义市场经济新体制，农业要在市场竞争中发展成为高效益的基础产业，势必要根据市场经济的发展需要，在经济体制和运行机制上进一步探索，有针对性地解决一些长期制约、影响农业发展的深层次问题。
然而，我国农业在现实发展中又存在一些什么深层次的问题呢？概括说来：
一是小生产与大市场的矛盾。即分散经营的千家万户和千变万化的大市场的矛盾。表现在：(1)家庭经营，主体分散，势单力薄，经济实力脆弱，难以抵御农产品生产所存在的“双重风险”（自然风险和市场风险）。(2)单家独户，规模狭小，专业化水平低，市场信息不灵，生产上带有很大盲目性。彼此模仿，同上同下，大起大落，供需不对应，价格周期性波动，农民深受其害。(3)分散农户组织化程度低，交易方式落后。农民在市场交易中与其他经济主体打交道，处境最为不利，经常吃亏受损。
二是小规模与现代化的矛盾。我国目前有2.3亿多农户，户均耕地0.4公顷左右。这样狭小的生产规模对于推广先进农业技术，采用现代先进生产手段和管理方式，提高劳动生产率，显然是严重的制约因素；农民组织化、社会化程度的培育与提高也必然受到束缚。
三是社会效益与经济效益的矛盾。农业的社会贡献大而农民自身的经济效益低。由于二元经济的差别，工农产品价格剪刀差不断拉大，农业生产成本上升，收益率持续下降。加之产加销脱节，造成农业利益流失。农业增产而农民不得增收，导致农业资源不断向比较利益高的非农产业大量流动，农业陷于困境。
四是专业化与社会化的矛盾。农业的专业化生产必需有社会化服务相伴随。目前农业推进专业化所必须的信息、资金、技术、加工、销售等社会化服务明显滞后；有的服务组织行为不当，更干扰农业的专业化进程。农民参与市场的竞争能力和应变力无法提高，延缓了市场机制的发育。
五是土地少和劳力多的矛盾。我国的土地资源特别是耕地相对偏少，而农村劳力众多。随着工业化的发展，耕地递减而人口、劳力递增，大量剩余劳力集中在农村农业，造成农业劳动生产率低下，严重影响农业、农村和农民的发展。
以上矛盾的存在严重阻碍着我国农业的持续稳定发展。解决这些重大问题成为农业发展理论和实践所须共同探索的焦点。
根据国内外经验，解决上述问题，要在市场经济中使农业摆脱只搞生产而与产前产后环节严重脱离的局面；农业生产经营者要建立起完整的产业发展体系，按照现代化大生产的要求，形成自我积累、自我调节、自我发展的内在良性循环发展机制。要实行生产、加工、销售相连结，资金、技术、人才等各种资源有效配置，合理组织集约经营；把农业生产的专业化、农产品商品化、服务社会化全部纳入农业产业一体化的发展轨道之中。这种农业产业一体化经营，最早由山东省提出，在诸诚、寿光、潍坊逐步实施，被概括为农业产业化，后经中央领导肯定，在实践中逐渐被传播开来。
二、农业产业化的含义及作用
农业产业化是以市场为导向，以广大农户为基础，以龙头企业或农民自主决策的合作经济组织为纽带，通过将农业再生产过程中的产前、产中、产后诸环节联结为一个完整的产业系统，实现种养加、供产销、农工商一体化经营的社会化大生产的组织形式。它是运用市场机制实现资源合理配置的有效方式；是市场农业自我积累、自我调节、自我发展的基本经营方式；是以多元参与者主体共同利益为基础的经济共同体。它的具体表现是：布局区域化、生产专业化、经营一体化、服务社会化、管理企业化。它的基本特征在于：农业的产加销各环节要实现有机结合。各环节之间应有长期稳定的关系，彼此结成利益共享、风险共担的共同体，且龙头企业对农户有系列化服务。
农业产业化是我国农村生产力发展的内在要求，是农业和农村经济改革和发展的必然趋势。它的全面推行和实施，对于实现农业的两个根本性转变，实现农业和农村改革的第二次飞跃，促进农村市场经济的发展必将起到十分重要的作用。
首先，解决小生产与大市场的矛盾。农业产业化生产经营体系把生产基地同十家万户的小生产和千变万化的国内外市场联结起来，使农产品的产加销环环扣紧，提高了农民进入市场的组织化程度与应变能力，提高了农业市场化的程度。
其次，把分散经营与社会化服务结合起来，形成了不改变家庭经营格局的规模经营与规模效益。这对推广和应用先进农业科学技术有利。产业化使传统的生产方式与现代的科学技术结合起来，促进科技进步，有效地提高农业生产力。
第三，优化农村产业结构和形成高效农业体系，提高农业的比较利益。农业产业化产加销一条龙，形成利益共享、风险共担的经济共同体。农产品可以实现多次增值向农民返还，一体化经营内部可做到利益互补，提高了农业的经济效益，促进了农民收入的稳定持续增长。
第四，有利于提高农业专业化水平，促进农业向社会化、现代化转变。农业产业化主导产业的发展，推动生产基地和农户形成专业化生产的格局；产业链的形成，促进农业集体经济的发展，推进农业的社会化服务，大大加快农业现代化的步伐。
第五，有利于发挥我国农业劳动力多的优势，加速城乡一体化的进程。农业产业化以建立高效农业为核心，拓宽农业的广度和深度；又围绕农业产前产后服务兴办劳动密集型乡镇工业，有利于农业剩余劳动力的使用和转移。同时，多种经济实体的兴办，推动了农村小城镇的建设和繁荣，也加快了农村城镇化和城乡一体化的实现。
三、推进农业产业化的有效模式
农业产业化经过近几年来发展的实践，已经创造出一些各具特色的发展模式。在今后推进农业产业化中，应因地制宜地适当选用。已有的发展模式从组织形式上可以归纳为以下几种：
（一）公司加农户型。以公司或企业为主导，联系生产基地和农户，形成产销不同程度的一体化经济实体。这种形式在种植业和养殖业特别是外向型创汇农业中最为流行，各地都有较普遍的发展，也是安徽省农业产业化的基本经营方式。大体有三种情况：一是专业买断型的“公司加农户”。由“龙头”企业引导农户发展专业生产，形成专业性生产基地和区域性支柱产业。如安徽阜阳市黄牛饲养和加工，全市以50多个大中型屠宰厂为“龙头”，以3百多个加工厂、2百多个冷库为骨干，形成年加工牛皮3百多万张以及大量肉产品的生产能力，由此带动黄牛养殖业的发展，近年全市黄牛年饲养量达400多万头，黄牛的系列化开发成为该市的支柱产业。二是契约合同式“公司加农户”。“龙头”企业把从市场得到的信息变成经营计划，通过与农户签订长期合作契约或短期购销合同，产销双方以利益机制和经济合同为纽带联合经营。湖南省目前这种组织形式有3千多个，占各类一体化组织总数的1/5。安徽也有不少。三是股份合作制“公司加农户”。公司与农户形成紧密型的股份合作制经济实体。这种类型要求公司要组织好，应有充足的资金作为基础，并引用先进实用技术，同时具备较高管理水平。这种类型在各地均有不同程度的发展。
（二）专业市场加农户型。即通过发育农产品市场，特别是专业批发市场，带动区域专业化生产和产加销一体化经营。即通过市场辐射引导农户生产。山东寿光市发展蔬菜批发市场推动支柱产业劳动农户比较典型。该市已建成的寿光蔬菜批发市场，带动蔬菜生产基地近50万亩，产品销往全国190多个大中城市，在各地遍设销售网点。安徽省这种类型发展得也很好。全省拥有此类专业市场4百多个，年成交额超亿元的十多个。其中亳州中药材市场、南照大米市场已进入全国农贸市场50强。闻名遐尔的寿县中国板桥席草城，通过市场带动7个乡镇种植席草6万多亩和7千多农户从事草席加工，仅此一项人均年增收930元。还有砀山水果、刘渡木材、三山蔬菜、峨桥茶叶、槐林鱼网、皮条孙尼龙绳等市场，起到“建一个市场、兴一个产业，活一方经济，富一方群众”的效果。
（三）合作组织、专业协会加农户型。通过跨区域合作组织或专业协会开展协作活动引导农民进行区域性专业生产。山东潍坊市寒亭区受取这种形式很有特色。现安徽各类农业专业协会已有2千7百多个，最为规范的是休宁、怀宁和砀山三个县专业协会，组织农民自愿参加，健全机构，修订章程，完善制度，开展供应生资、技术指导、组织销售等互利协作服务，还吸纳供销社、信用社、农技站加入，深受农民欢迎。
（四）中介组织加农户型。即以中介组织为依托，组织跨区域农产品产加销联合经营。如“山东省农产品生产加工销售联席会议”，就是典型的行业协会性质的中介组织。1994年5月，由山东莱阳市倡议，同莱西、昌东、临沭、金乡、寿光、泰安效区7个县市共同发起“山东省农产品生产加工销售联席会议”，简称“农产联”，在沟通信息、协调关系、合作开发等方面发挥产业协会作用；农产联在农产品收购限价、出口报价上，协调一致行动，在国际市场竞争中也增强了实力。
（五）农业综合开发实体加农户型。由能人或组织牵头，采取联户、联办，大户带小户的办法，兴办经济实体，成片进行农业综合开发，形成农业产业化。如安微长丰县珍珠大王王吉鹏先在当地开发水产形成实力后，又跨区域扩大规模，先后到宿松县龙感湖、霍邱县城西湖、宣城地区南漪湖、黄山市太平湖等地承包大水面，进行水产开发，带动一大批农民走上了水产产业化致富的路子。
四、推进农业产业化的对策措施
农业产业化正在兴起，但目前发展还很不完备，没有形成主体地位，需要进一步发展和完善。根据现有经验，推进农业产业化应采取的对策措施主要有：
（一）选准和培育主导产业。按产业链组织发展农业和农村经济，因地制宜确立主导产业是实施产业化的基础。选择主导产业必须全面规划，从实际出发，以市场为导向，以资源为基础，突出本地特色，充分发挥区域优势。其有效途径：一是进一步巩固提高现有传统产业，通过推广新品种、新技术，提高产品科技含量和生产能力，充分发挥粮棉油等种植业产品或畜水养殖业的产业产品优势。二是着眼发展新的支柱产业，对那些资源优势突出、经济优势明显、生产优势较稳定的项目，应重点培育，加快发展。三是注重名特优稀农产品开发，要在创特色上下功夫，如在养殖业上大力发展具有特色的畜禽和特种水产品的养殖，在种植业上大力发展特种经济作物的种植等。安徽初步确定了八大主导产业：黄河故道的水果产业；黄牛系列开发业；中药材开发业；优质米优质油开发业；沿江水产开发业；皖南皖西林特产品开发业；茧丝绸系列开发业；蔬菜系列开发业。以此作为重点，率先突破。这是符合省情的。
（二）抓好一体化组织体系的建设。农业产业化的基本要素有三：龙头企业、生产基地、市场体系。其基本构建是：政府建市场，市场牵“龙头”，“龙头”带基地，基地联农户。在这一组织体系中，“龙头”是关键环节；生产基础是“龙头”企业的依托、产业化的基础，也是一个重要环节。所以应把“龙头”企业和生产基地当作重点来抓，且尤以“龙头”企业的建设为重中之重。选建“龙头”企业必须坚持走大规模（规模大、带动面大）、高起点（技术水平高、附加值高）、外向型（面向国际市场）、多形式（多种所有制和组织形式）的路子，实行现代企业制度，力求建成管理水平先进、技术力量雄厚的现代化企业。建立生产基地，要立足于发挥自身优势，合理布局，突出特色，连片开发，依靠典型引路，大力发展专业户、专业村，走出一条一户带多户、多户带全村、一村带多村、多村成基地的路子。筹建多功能的市场，各地应因势利导兴建一批贯通城乡、辐射四方、吸引外地的农产品专业批发市场和生产要素市场，积极开拓国际市场，开辟长期、稳定、广泛的销售渠道。
（三）完善经营体制和运行机制。这是产业化顺利发展的重要保证和内在动力。对此要注意四个方面内容：(1)把推进科技进步作为产业化的支撑点。要组织配备好科技人员和经营实体，解决好科技培训方式，务使科技切入农业产业化之中。(2)培育市场主体，不断提高市场主体的效能。要使每个进入市场的企业和农户既有积极性，又有较强的市场应变能力。有步骤地发展股份制、股份合作制，加快产权制度改革是有效途径。(3)加强社会化服务体系建设。解决好服务内容（如信息服务、科技服务、流通服务等）、服务组织（要实体化、专业化、社会化）和服务方式等问题，为产业化提供发育条件。(4)建立健全约束机制和利益调节机制。通过签订合同、契约，合理确定各方责权利，妥善处理龙头企业与基地、农户的关系以及各种服务组织之间的关系。
（四）深化改革，完善法制和政策。产业化本身是一种革命，必须进一步深化改革。一是加强有关经济立法，建立健全法律保障体系，使产业化逐步走上法制化、规范化的轨道。二是改革长期以来形成的城乡分割、条块分割的管理体制，打破行政区划和所有制、行业的界限，发展跨区域、跨行业的多种形式的协作与联合。三是各地应制定相关政策，鼓励方方面面的力量参加产业链的延伸和联结，如税收减免、信贷支持、价格优惠等。
（五）加强领导，搞好宏观调控。各级领导和主管部门要切实加强领导，注重调查研究，及时总结经验，合理决策，采取得力措施，为产业化提供保证，给予支持；特别要重视从总体上、全局上研究和指导此项工作，搞好宏观调控。安徽省委省政府为推进农业产业化，通过调研总结，推出"8152"工程一即8大主导产业、10个试点县、50个“龙头”企业、20个农产品名牌，发动全省贯彻落实。实施以来，进展顺利，全省农业产业化呈现良好发展势头。