海北州建设工程招标中心
摘要：建筑市场招投标活动的有序进行需要双方的共同努力，应严格遵循招投标工作的程序和相关的规章要求，规范的进行招投标工作。因此，本文对建筑工程招投标中存在的问题及对策进行了分析。
关键词：建筑工程；招投标；问题；对策
引言
建筑工程招投标策略的实行，使承包工程的方式发生了改变，对投资效益也产生了重要的影响。实施招投标策略是为了创造了一个公开、公正、公平的投标竞争环境，使国内建筑市场的秩序得到了更规范的发展，阻止违法乱纪的投标行为出现，让建筑市场可以顺利运转。但因为国内招投标策略实施得比较晚，一些陈旧体制的惯性和功能没有完全消失，且建筑工程的招投标仍然受到计划经济的影响，导致招投标的过程中依旧存在许多问题。因此，加强建筑工程对招投标的监管力度，完善建筑市场相关建设迫在眉睫。
1.我国当前建筑工程的招投标过程中的问题分析
1.1存在比较严重的串标现象 串标具体指的是投标单位与投标单位之间通过串通来取得中标的一种欺骗行为，不少投标人为了谋取更大的利益，在建筑项目投标前与其他投标人进行相互串通，故意抬高或压低报价，最终实现中标，让其他投标人没有中标的机会，这从根本上严重违反了公平竞争原则。这种串标行为严重影响并扰乱了我国的招投标市场发展的有序性和稳定性，而且也损害了我国政府及企业的形象。 1.2单位恶意竞争报价 正当的竞争报价目的是为了实现中标，人为对其中部分的分项单价予以提升或降低，其单价上升或下降的幅度比较大。但实际一些建筑工程单位还存在一些恶意竞争报价的情况，这些单位在对主单位心理进行揣摩和分析之后，有意或有针对性地对单价予以调整或者是在一些分项工程的单价上进行较大程度的让利，通过亏本报价来实现中标。这些单位在中标之后，施工单位再通过变更工程量或者是对建筑材料动手脚等方法来引发业主单位的工程质量不合格、违规操作等问题，这将严重扰乱建筑工程的招投标市场。 1.3缺乏严格有力的监督管理 有关建筑工程的招投标虽有相关的法律法规，因此使得建筑行业的竞争机制更加有法可依，并具体而严格规范地规划了招投标，从而提升了我国社会对建筑工程招投标工作的认识。但当前我国招投标的监督管理部门在仲裁规章制度、招投标监察工作上还存在一些问题，而且在具体监督管理的过程中因涉及管理的多层领导，导致工作的开展有一定的难度，这也就相应地使得招投标监督力度相对较弱，不少监督单位的监督只是在于形式和表面，并没有落实贯彻到实处。而且因为招投标活动违规操作的隐蔽性，所以不易被发现察觉，即使察觉后的处罚也并不能起到实质性作用。 1.4招投标过程存在不合理的评标、定标方法 建筑工程招投标时，其中极为重要的环节则是评标与定标，要实现建筑工程招投标的合理性和公正性，则必须制定一个评标定标的方法，且要做到这个方法操作的准确性、公平合理性以及科学性。但事实上能发挥这样作用的方法并不多，这就导致一些业主在过于重视报价的同时也不断缩减了建筑成本，片面性的取最低价中标。同时一些评标人员来自建设部门，因此评标过程不乏带有一些个人主观色彩，使得公正性不足，而且把公开的工程招标变成了没有透明度的议标，影响了承包商并使得招投标工作无法有序展开。
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2完善建筑工程的招投标工作的对策
2.1对投标部门进行严格审查
建设部门在进行招投标时，必须严格依据投标制度办事，对投标的单位要进行已完工程的实地考察，查看其建设资金运转是否正常，评价投标单位履约能力的信用，达不到竞标要求的部门不能让其通过审查。且必须运用综合评定的方法来对投标部门的标书进行审查、评标、定标；要公正、公平对待对投标部门，不能参杂主观因素，还要严格保密工作内容，进行有效的管理监督。 2.2建立科学的评标方法 在进行评标时，要联系工程具体情况与工程内部的需要，制定合理科学的评标定标方法体制。在对投标部门进行评定时，应该运用灵活的方式，取消低价中标的评标方法。工期要求较高的工程要对其严格控制，且对施工部门的施工技术和装备进行考核时一定要加大力度，对报价的考量可以相应的降低，使评标的有效性和针对性能够得以提高。对运用普遍技术的建筑工程，需要用工程量清单报价法、科学合理低价的量化评分方法，还要参照工程的特点、复杂程度来调整商务标与技术标的评分价值。进行商务标的评分时，其分值原则不能少于60分，只有这样才可以让建筑工程招投标工作顺利开展。 2.3完善招投标中的管理制度 在进行建筑工程的招投标过程中，建设部门和施工部门都必须建立健全规范的管理制度，增强管理水平，规范、统一招标的操作步骤，让招标管理的工作可以步入标准化、法制化、规范化的轨道。增强对施工合同的管理，进行有效的合同审查和签订，实行跟踪管理，维护好建设部门与施工部门的合法利益。针对地方因素这一点，可以建立一个具有统一性的监管体系，转变多部门、多级别的管理模式，提升建筑工程市场的公平、开放性。还要加强公众督促的力度，对招投标中那些不规范的现象，如串标、围标、假招标等进行严肃处理。只有完善招投标过程中的管理制度、运作秩序，才能提升对招投标工作的管理能力。 2.4严格把握招投标程序 建设部门在进行招投标的过程中，必须严格依据招投标的程序来办事，一定要做到科学规范、公开透明；且还要利用相关的媒体报刊等各种载体，在社会中准时公开发表招标消息。这就要求：①在编制招标文件的时候，必须坚持集体审核、集体决定的原则，且工程量的清单一定要准确，保证标底合理。要以现在运用较为普遍的工程量清单计价形式，来确保能够编制出质量高、严谨性与科学性强的招标文件；②对合同的签订要进行严格管理，编写的合同文本一定全面、合法、细致，内容准确、详实、可具体操作。中标者在投标文件中所涉及到的工程质量、工期、造价、造价调整及调整凭据、办法等允诺事项需明确、全面，还要符合招投标工程的政策规定和法律法规；③掌控好招投标中编制招标与投标文件的具体时间、停止投标的时间、开标时间及评标时签订合同的时间。改进投标、评标及定标的过程，拟定严谨的评标方法。
3结束语 综上所述，建筑工程的招投标是整个施工开始前施工方与投资方之间的互相选择，招投标的选择是企业能否在最终获利的前提条件。因此本文通过对招投标市场问题的分析提出了有效提高招投标工作开展的质量和有序性。
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[3]刘锴.建筑工程招投标工作存在的问题与应对策略研究[J].科技与企业，2015，16（2）：73，75.
论文作者:徐敏
论文发表刊物:《建筑科技》2017年9期
论文发表时间:2017/10/18
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