摘要：随着当前市场经济的快速发展，关于PPP模式下公路工程造价的控制与管理，也引起了广泛的关注。实际施工发展中如何有效的应用PPP模式，进行公路工程项目的开发建设，并且合理的控制工程造价，则成为当前PPP模式下公路工程造价控制管理发展中主要面临的问题。文章针对PPP模式下公路工程造价的控制与管理，进行简要的分析研究。
关键词：PPP模式；公路工程；造价管理；控制分析
前言：PPP模式为基建工程施工发展中常用的一种合作开发模式，其中在实际发展中关于PPP模式下的工程造价控制管理作业实施，则引起了业主单位，合作单位及施工单位的重视。实际发展中如何有效的提升工程造价控制质量，并且确保各方权益，促进项目工程的安全稳定发展，则成为PPP模式下主要研究的问题。
1.PPP模式下公路工程造价的管理与控制发展现状分析
PPP模式作为一种公私合营模式，其在实际发展中对于市场经济的深化发展，以及项目开发中的风险性降低，发挥了重要的作用。从当前我国PPP模式下公路工程造价的管理与控制发展现状方面分析，整体的项目发展质量较为良好，为企业的实际收益提升，以及政府相关公共项目的有效开发，财政收入的提升，以及财政投资效果的保障发挥了重要的作用。另外从常见的一类PPP合作模式分析，当前我国PPP合作模式主要应用于政府公共项目的开发中，主要参与者为国企，纯私营企业与政府之间的PPP合作项目较少。因此从合作企业的角度进行分析，当前我国PPP模式下公路工程造价的控制与管理发展现状较为良好，为我国PPP模式下的相关项目开发奠定了良好的基础。
2.PPP模式下公路工程造价的管理与控制内容及存在问题分析
PPP模式下公路工程造价的管理与控制在实际落实中，涉及的管理人员及管理内容较多，其中主要涉及的管理内容有：招标阶段的造价管理控制、合同签订阶段的造价管理控制、设计阶段的造价管理控制、物料采购阶段的造价管理控制、施工阶段的造价管理控制、验收阶段的造价管理控制、竣工决算阶段的造价管理控制。
2.1招标阶段的造价控制管理
分析PPP模式下公路工程造价的控制与管理，招标阶段的造价控制管理为重要的管理内容。具体在招标管理作业的实施中，招标阶段的造价管理控制作业实施，主要根据业主单位的立项预算成本，进行相关造价成本管理作业的控制。具体实施中通过立项预算成本，结合项目施工中的相关资质要求进行招标作业，以此保障前期招标阶段中造价管理控制的合格性，并为后期PPP模式的有效应用奠定良好的基础。其中分析在招标阶段出现的问题，主要体现为：招标期间招标业主方，对于工程项目的造价预算成本过低造成的流标，以及造价预算过高，造成的投资不合理现象。
2.2合同签订阶段的造价控制管理
PPP模式下公路工程造价的控制与管理，合同签订为造价控制与管理中的核心内容。一定程度上分析合同签订质量，衡量着整个工程的造价控制管理质量。实际发展中合同签订阶段的造价控制管理，主要通过既定的招标价格，以及既定的工程量，工程施工周期，进行合作合同的签订。其中在具体的合同签订中，主要存在的问题体现为：合同签订中对于相关违约责任，违约处罚措施的条款罗列不清晰，造成后续在合同执行及项目监管中出现了进度延误及成本超支的现象。
2.3设计阶段的造价控制管理
PPP模式下公路工程造价的控制与管理，设计阶段的造价控制与管理，主要通过业主方与设计方，施工方之间的交流沟通以及限价策略，进行公路工程的造价控制与管理。其中分析在设计阶段造价控制管理，主要存在的问题体现为：设计作业中存在工程量虚设、设计缺陷、设计错误的现象，严重的影响了工程设计质量。同时对于后期公路工程的施工建造质量，以及公路的应用寿命也造成了严重的影响，另外也造成了工程造价成本升高，进度延缓等不良现象。
2.4物料采购阶段的造价控制管理
物料采购阶段的造价控制管理作业实施，占据了整体工程造价成本的50%-80%左右，因此物料采购阶段的造价控制管理作业落实，对于公路工程造价控制管理质量的提升，发挥了重要的作用。其中物料采购阶段的造价控制管理作业实施，主要通过市场调研、价格比对以及参考设计需求的方面，进行相关需求物料的采购应用。其中物料采购阶段的造价控制管理存在的问题，主要表现为：物料采购单位为提升其收益，采购的物料质量不合格，不符合设计要求。最终造成在建筑施工中出现了一定的安全事故现象，以及经济损失现象，另外物料采购质量不合格，也造成了建筑的应用寿命缩短，以及结构稳定性降低的现象。
2.5施工阶段的造价控制管理
PPP模式下公路工程造价的管理控制施工阶段为核心阶段，施工阶段造价的控制与管理，涉及了物料、进度、工艺、安全、人员等多方面的管理内容，因此施工阶段的造价管理控制，也为影响因素最多的阶段。其中在具体的施工作业中，施工阶段的造价控制管理作业实施，主要通过施工监管，人员综合素质提升方面，进行造价管理控制作业的落实。其中分析施工阶段造价控制管理存在的问题，主要表现为：工程施工中物料浪费现象严重、安全管理不合格以及工艺监管不到位造成的施工物料浪费，重复采购、安全事故赔偿、返工现象造成的成本升高现象。
2.6验收阶段的造价控制管理
PPP模式下公路工程的造价管理控制，验收作业为衡量公路工程施工质量，评价施工单位施工效果的主要工序，同时也为后期决算阶段中主要的参考依据。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆其中验收阶段的造价控制管理，主要结合公路工程的施工现状，针对其中存在的问题通过验收作业出具评估文件，并交付业主单位，业主单位依据验收结果，进行工程施工费用的支出，或要求施工项目整改，以此合理的控制造价成本，并且通过费用支付控制的方式，确保施工方在相关验收问题整改中的积极性。另外分析在验收阶段的造价控制管理中，主要存在的问题为：验收作业不完善，验收专业性不足，验收缺失造成的安全管理问题，及进度问题和费用支付问题。
2.7竣工决算阶段的造价控制管理
PPP模式合作中一方为政府，一方为私营企业，另一方为其他第三方施工单位，该类现象下政府方及私营企业方，均具有一定的业主方定属性。因此竣工结算阶段的造价控制管理实施，对于业主单位的实际权益保障，以及施工方的权益保障意义重大。分析竣工决算阶段的造价控制管理作业实施，主要结合上期费用结余，待结算费用，税票返还现状，施工验收现状，整改现状进行造价控制与管理。以此避免因整改不到位即进行费用结算，造成的双方合作争议，项目延期交付等不良现象。其中分析竣工决算阶段出现的问题，主要表现为：竣工决算阶段双方因工程质量问题，以及行政流程分析，出现了较多的争议及民事纠纷现象，从而引起的延期交付及造价成本升高的现象。
3.关于PPP模式下公路工程造价管理与控制中存在问题的改善措施分析
3.1落实合同审核及造价管理控制科目的编订
分析PPP模式下公路工程的造价管理与控制，为有效的提升PPP模式的应用质量，同时合理的控制造价管理效果，落实合同审核及造价管理控制科目的编订，则为项目实施中的主要改善措施。具体实施中关于造价管理控制科目的编订及合同审核作业实施，施工单位及业主单位应结合工程设计内容，进行造价管理控制科目的编订，以此保障工程后期施工中，合作方及施工方对于项目工程量，以及项目造价的明确认知。另外合同审核可通过签订草案、各方补充条款、内容审核、重新签订正式合同的方式进行合同审核签订。以此明确各方责任及权益，同时达到确保后续工程施工造价管理合理稳定推进的目的。
3.2工程设计审核
PPP模式下公路工程造价的控制与管理，工程设计质量对于工程造价管理影响重大。因此在实际施工发展中落实工程设计审核，则为项目造价管理中重要的改善措施。其中工程设计审核作业的实施，施工单位、业主单位及设计单位可结合GIS技术以及BIM技术，进行工程设计内容的审核以及模型构建，以此确保后期工程在施工中工艺技术选用的准确性，同时确保工程设计内容满足业主方要求，最终达到合理提升工程造价控制管理质量的目的。
3.3落实施工现场监管
PPP模式下公路工程造价的控制与管理，落实施工现场监管作业，对于工程施工质量的保障，以及工程施工中造价控制管理效果的提升意义重大。具体实施中关于施工现场监管作业的实施，从专业性、准确性、合格性的角度进行分析，施工单位及业主单位可通过直接聘请第三方施工监理机构的方式，针对项目工程的施工物料应用现状、进度现状、费用应用现状、工艺技术实施现状进行监管作业，以此保障工程施工质量的合格性，同时合理的提升工程造价控制管理效果。
3.4提升施工管理人员的综合素质及成本意识
施工管理人员的综合素质及成本意识，对于公路工程的造价控制管理效果保障，以及工程施工中的质量控制影响重大。因此在实际施工管理中，提升施工管理人员的综合素质及成本意识，则为重要的改善措施。具体实施中关于施工管理人员的综合素质及成本意识提升，施工单位及业主单位可通过多项举措进行落实，其一对外招聘；其二邀请专业人员，针对现有施工管理人员，进行成本意识，管理技能，理论知识的教育培训；其三实施岗前测评作业，以此达到优选施工管理人员，以及提升人员综合素质及成本意识的目的。
3.5重视物料质量检测及优选
物料成本为公路工程造价成本管理中占比最大的部分，因此在物料造价管理作业实施中，落实物料质量检测及优选则为有效的改善措施。具体实施中关于公路工程施工中的物料质量检测，应从水泥、砂石、掺杂料、沥青、石料的质量检测方面进行作业。具体实施中可通过放样测试，物理性能检测方面，进行水泥、砂石、掺杂料、石料质量的检测，沥青材料的质量检测应从延展性，抗劈裂强度方面进行检测。以此保障工程施工中各物料应用质量的合格性，同时达到合理选择施工物料，提升造价管理质量的目的。
3.6优化财务审批制度
PPP模式下的公路工程造价控制与管理，优化财务审批制度则为重要的改善措施。具体实施中关于财务审批制度的优化，政府及企业的财务部门，项目进度管理部门以及质量验收部门、支付部门，可通过建立信息交流平台的方式，以及应用智能化财务管理系统的方式，及时的进行相关进度，费用应用现状的监管，最终达到提升财务管理质量，优化财务审批制度，保障PPP模式下各方合理权益的目的。
结语：分析PPP模式下公路工程造价的控制与管理发展现状，以及具体实施中的造价成本管理现状，施工单位、业主单位、设计单位在实际发展中应从优化财务审批制度，落实物料质量检测，加强施工现场监管，实施施工管理人员成本意识及综合素质培训，以及落实工程设计审核，实施合同审核及造价管理科目编订的方向进行发展。以此确保PPP模式的有效应用，同时合理的保障各方权益，推动合作项目的稳定发展。
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论文作者:何逢明
论文发表刊物:《基层建设》2019年第14期
论文发表时间:2019/7/29
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