（云南电网公司昆明晋宁供电局 云南昆明 650600）
摘要：在配电网工程项目中，对项目干系人的管理尚未形成有效的顶层设计。本文通过对该领域的管理过程及工具方法加以提炼，结合具体配电网工程管理现状，搭建了一套干系人管理过程体系，完成了对干系人的识别、分类和排序，并提出了基本的应对策略,形成了干系人管理必须的初期档案。
关键词：配电网工程项目；干系人；项目管理
0 前言
项目干系人是能影响项目决策、活动或结果的个人、群体或组织，以及会受或自认为会受项目决策、活动或结果影响的个人、群体或组织。越来越多的研究显示，干系人的参与是保证整体项目成功的关键因素之一[1]。美国项目管理协会（PMI）在对PMBOK 指南第5版的修订中，特意将干系人管理从沟通管理中拆分出来，形成一个独立的项目管理知识领域。
目前已有不少国外文献对项目干系人管理对项目的影响开展研究。Olander ＆ Landin( 2005) [2]通过对一个住宅项目和一个铁路项目进行访谈，发现对项目管理团队来说一个重要的问题就是识别那些影响项目的干系人。Marjolein ＆ Janita( 2008) [3]通过对42 篇项目管理文献的综合分析，认为干系人与项目成功紧密相关。另一方面，对项目干系人的管理不善也会严重阻碍项目成功，例如，Nguyen Duy Long ( 2004 ) [4]通过调查问卷得出影响越南大型建筑项目的五大问题中，最核心的是项目干系人的管理问题。
国内这方面的研究起步较晚，张晨辉( 2005 )[5]认为在IT 企业的项目管理中，影响项目成功的因素是项目参与者和项目干系人。陈英( 2008) [6]认为在供应链环境下，项目是业主、承包商、供应商等项目干系人共同作用的结果。
在配电网工程项目全生命周期内动态完整地识别干系人，识别、获得、协调和维护其需要，为配电网工程项目顺利实现奠定基础。开展配电网工程项目干系人管理，一方面是让干系人更有效参与项目的决策和执行，另一方面则是保证干系人对项目的适度参与，对项目产生积极的影响。
1 配电网工程项目干系人管理现状
在当前的配电网工程项目管理活动中，尚未对干系人管理进行整体策划和控制，从而导致配电网工程项目在开展过程中发生不少因为干系人阻碍而导致的工程延期和成本超支，有的项目甚至因此而搁置或中止，主要表现为：
1.1 对项目外部关系人管理欠缺
在建设单位项目工作分解结构（WBS）中项目干系人管理的相关内容缺失，而已有的干系人管理也往往局限于项目内部干系人管理，与外部干系人的沟通管理分散于各职能管理部门，缺乏顶层设计和规划整合，导致无法开展系统化的管理工作。实际情况如：设计单位未完全依据实际情况进行设计，典型设计使用较多，加之建设单位、施工单位、监理单位对图纸审核把控不到位，仅在工程实施过程中出现问题时才进行沟通，导致配电网工程变更频发，直接影响项目进度和成本；配电网工程项目物资多为甲供物资，但建设单位与设备、材料供应商缺乏有效的沟通及供货计划管理，仅按照合同签订最迟供货日期要求供应商，导致施工单位停工待料的情况频发，直接造成施工单位为达进度目标赶工期，严重影响工程质量。
1.2 对项目内部关系人管理欠缺
建设单位项目部无专职的项目管理人员，采取从各归口管理部门抽调人员组成临时项目部，再由局分管生产副总出任项目经理的方式开展项目管理，各职能部门协同或分管不同的项目目标。这样缺乏整合的交叉管理关系，加之各部门职能工作与项目工作产生冲突时缺乏内部沟通及有效协调，极易造成互相推诿的局面，导致项目管理各方面控制失衡。
1.3 经验主义及惯性思维
每年大量同性质的配电网工程项目让项目经理产生惰性，把项目干系人管理经验化、惯例化，使项目经理丧志了对项目应有的敏锐洞察力，不能根据项目环境变化迅速作出调整。如：在单项工程中方案设计时按照惯例与当地政府沟通后未与线路通道附近涉及居民沟通，导致施工过程中村民阻拦施工，最后不得不整个线路方案进行变更，成本、进度均超出偏差允许范围。
2 配电网工程项目干系人管理过程
2.1 干系人识别
干系人可能影响项目的决策、过程或结果，他们的利益也可能因项目实施或完成而受到影响，为了对项目进行有效管理，必须全面准确的识别干系人。干系人识别必须站在全局的高度进行统筹考虑，并且必须在项目启动阶段就开展此项工作。对于识别人主要有几方面的要求：熟悉项目的具体工作及范围；熟悉项目管理的方法；熟悉所在单位工作流程及组织架构；熟悉本行业特点；分别来自项目范围所涉及的各职能部门。可以用于项目干系人识别的方法包括：识别人内部头脑风暴法、对公司各项目管理人员开展访谈、征求专家意见和建议等。通过以上方法形成项目干系人清单。
2.2 干系人分类
项目最终能在多大程度上实现项目预定目标，除了客观条件之外，还取决于项目干系人对项目的参与程度。由于在项目中权利、责任和利益的不同，项目干系人会对项目持有不同的立场，进而决定了项目干系人对项目的影响是积极、消极或中立。因此通过对干系人进行分析，形成配电网工程项目干系人参与评估矩阵（如表1所示）把所识别出的干系人分为三个类型：积极型、消极型及混合型。
表1 配电网工程项目干系人参与评估矩阵
3 结束语
随着国家输电网络建设的不断完善，输电工程项目日趋饱和。工程建设重心开始向配电网转移，而配电网工程又存在布点多且涉及干系人众多的特点。因此对项目干系人管理的需求愈加迫切。通过本文对配电网工程项目干系人管理过程的梳理，搭建了一套干系人管理过程体系，形成了干系人管理必须的初期档案，完成了对干系人的识别、分类和排序，并提出了基本的应对策略，但针对干系人的管理及沟通措施并未深入，有待进一步的研究。
参考文献
[1]张晨辉．IT行业中的项目管理[J]．石油大学学报(社会科学版)，2005(3) : 29-30．
[2]陈英．供应链环境下项目干系人合作博弈分析[D]．兰州大学，2008．
论文作者:廖彬,魏葳
论文发表刊物:《电力设备》2017年第35期
论文发表时间:2018/5/2
标签：干系论文; 项目论文; 工程项目论文; 配电网论文; 项目管理论文; 过程论文; 建设单位论文; 《电力设备》2017年第35期论文;