区域经济一体化与中国工业化发展，本文主要内容关键词为：区域经济论文,中国论文,化与论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
[中图分类号]F741.2 文献标识码：A 文章编号：1001-8182(2005)03-0001-06
新中国成立以后，经过多年的发展过程，中国工业化取得了很大的发展。目前中国已 成为名副其实的工业大国，在冶金、能源、化工、建材、机械设备、通讯设备、交通运 输设备，各类轻工产品生产上形成了强大的生产能力，大多数工业产品的数量已居世界 前列，如煤炭、钢铁、水泥、纺织品、鞋类、电视机、手机等。2004年，我国人均GDP 按汇率核算已超过1200美元，而按购买力平价标准(PPP方法)计算，2004年我国人均GDP 约为4800美元左右，已处于工业化初期阶段与中期第一阶段之间。传统的工业化道路已 取得了显著成就。但我国工业仍存在很大的问题，如产业结构不合理、产品国际竞争能 力弱、工业增加值能耗高等问题。在经济全球化及中国已开始溶入国际经济的背景下， 面对激烈的国际竞争，中国工业化不能再走传统的发展道路，必须走新型工业化发展的 道路，努力培养企业竞争的新优势和产业竞争的新优势，这种新优势要有赖于以信息化 为基础的新技术的发展，以信息化来带动工业化，推动国民经济的发展。当然，新型工 业化道路的发展要基于开放条件下的发展。根据现阶段我国经济的实际，我国还不能实 现完全自主开放条件下的发展，工业化进程只能在适应性开放中进行，将受国际市场游 戏规则与外部竞争态势的强烈影响，其中影响最大的是中国入世及区域经济一体化组织 的建立。
近年来，随着国际经济竞争日益加剧，单一国家的经济力量已难在国际经济舞台上称 雄，各国出于自身经济安全及竞争发展的需要，纷纷加入区域经济一体化组织。区域经 济一体化地区已成为世界经济最活跃的地区，欧盟、北美自由贸易区、亚太经合组织(
APEC)、东盟自由贸易区等一体化组织显现了强劲的发展态势。中国加入的亚太经合组 织和建立中国—东盟自由贸易区势必对新时期中国工业化的发展产生巨大影响。中国工 业化发展所必须兼顾的两个目标是：赶超国际产业发展前沿与发挥中国比较优势。这两 个目标的实现，无论是在产业发展，市场拓展及接受国际产业转移和进行国际产业转移 方面均有赖于参与这两个一体化组织的合作。而通过国际合作提高中国工业化水平的两 个基本途径应是：技术转移和产业转移。我国应充分利用APEC与中国—东盟自由贸易区 组织内部的优惠条件，接受发达国家的技术转移；同时在消化后不断加以创新，争取进 入高新技术产业生产的专业化分工与协作，发展新兴产业，并以信息化带动工业化，发 挥后发优势，追赶国际产业发展前沿。并通过对一体化组织内部实行双向开放，扩展我 国的比较优势产业，在国际产业分工链中进一步巩固我国有优势的环节，以获取分工的 最大利益及占领更广阔的市场。再者，通过与一体化成员中资源丰富的国家合作开发， 可为我国工业化发展提供另一重要的资源来源。本文重点就中国加入APEC和参与中国— 东盟自由贸易区的构建，对中国工业化发展有哪些影响，及中国如何利用区域经济一体 化组织实现中国工业化发展的目标，作初步探讨。
一、APEC合作内容对中国工业化发展的影响
(一)APEC建立
APEC成立于1989年，中国于1991年加入。现有21个成员，成员中既有美国、日本、加 拿大、澳大利亚等发达国家，也有新加坡、马来西亚、泰国、韩国、香港、台湾等新兴 工业化国家和地区，还有中国、俄罗斯等发展中大国，还有越南、菲律宾等经济发展一 般的小国，可以说是内部经济发展水平较为悬殊的一体化组织。1991年在汉城，APEC确 定的宗旨和目标是：相互依存，共同利益，坚持开放的多边贸易体制和减少贸易壁垒。 与欧盟、北美自由贸易区与东盟自由贸易区等封闭性的一体化组织不同，APEC坚持的是 “开放的地区主义”[1]原则，采用的是“APEC方式”，即以协商一致为前提和主要手 段，各成员通过自主自愿原则采取单边行动和贯彻实施集体行动，推进区域贸易与投资 自由化进程，APEC的决议是“非约束性”的，这在较大的程度上影响了区域内合作的进 展。而APEC松散的组织结构，也决定了中国通过APEC增加经济技术合作，加速工业化进 程，是较为困难的。另一方面，APEC的开放性，也使得一体化效应中贸易与投资的“创 造效应”大于“转移效应”，中国与APEC的合作也应是极为灵活的。
(二)APEC目标对中国工业化的影响
虽然APEC在组织上存在一定的缺陷，但它毕竟是一个经济一体化组织，有明确的宗旨 和目标。1994年“物茂会议”上，APEC确立了在亚太地区实现贸易和投资自由化的目标 。并提出了发达成员2010年、发展中成员2020年实现该目标时间表，同时还正式确定了 贸易与投资自由化和经济技术合作这两个行动上的轮子。1995年“大阪会议”进一步制 定了贸易投资自由化领域的行动规划，其中包括关税壁垒、非关税壁垒投资等15个领域 ，同时在经济技术合作上也提出了人力资源开发、产业科技、中小企业等13个领域的合 作框架。1996年的“苏比克会议”、1997年的“温哥华会议”及随后的几年会议均围绕 以上目标，并制定了具体的行动线路和实施准则。2004年11月21日闭幕的APEC第12次领 导人非正式会议通过的《圣地亚哥宣言》继续重申了上述目标。应该说这对中国充分利 用APEC的运行机制，推动中国工业化进程提供了有利条件，中国可在贸易与投资自由化 方面主动接受和进行产业转移，优化我国产业结构，提高我国工业化水平。同时在经济 技术合作方面加强与APEC发达成员合作，提高我国工业化技术水平；然而从贸易与投资 自由化和经济技术合作实践上看，这两个轮子的滚动是不平衡的。主要原因有：1997年 亚洲金融危机后，各成员对贸易投资自由化采取了慎重态度，自由化进程受到影响。同 时，对中国工业化有较大影响的经济技术合作领域受到以美国为首的发达国家消极对待 ，甚至刻意阻挠，他们只注重推行贸易与投资自由化，使贸易投资自由化和经济技术合 作这两个推动APEC行动的轮子一大一小。贸易投资自由化与经济技术合作在进展上的差 距，使APEC内部始终存在争议，APEC在争议中艰难前行，中国工业利用APEC技术合作， 缩小与发达国差距，参与国际高技术产业分工的行动尚举步维艰。
根据有关资料统计：在1996年13个APEC经济技术合作领域中项目总数仅为320个，其中 产业科学与技术为41个，占12.6%，见下表。[2]
领域 项目总数
占项目总数%
贸易与投资数据
5
1.56
贸易促进13 4.06
产业科学与技术 41 12.62
人力资源开发86 26.88
能源
43 13.44
海洋资源保护7
2.19
渔业
12 3.75
电信
26 8.13
交通
13 4.06
旅游
10 3.13
中小企业
20 6.25
经济基础设施9
2.81
农业技术
35 10.94
总计
320100
近年来，APEC各成员之间的经济技术合作仍没有较大的起色，合作还是停留在浅层次 上。此外，我国在利用贸易与投资自由化的条件推进工业化发展上也还做得远远不够。
二、APEC运行机制对推进我国工业化进程的客观分析
“开放、渐进、自愿、协商、发展、互利与共同利益”是APEC大家庭精神的7个关键词 ，APEC就是在这一精神的指导下运作的。我国一方面应坚持在各方自愿、协商原则基础 上，加强APEC成员在经济技术方面的合作，提高我国工业化技术水平；另一方面积极推 动整个区域内贸易与投资自由化的发展，积极接纳国际产业转移和进行我国的国际产业 转移，在国际产业分工链中发挥自己的比较优势，克服比较劣势，推动我国工业化发展 。
(一)加强与APEC成员的经济技术合作，提高我国工业化技术水平
1.进一步加强协商，加大APEC成员间经济技术方面的合作。敦促发达成员提供各种帮 助，提高发展中成员(中国)的工业化水平。共同发展(并缩小成员间差距)是APEC大家庭 的目标，无论各成员是否都诚心推动这一目标的实现，发展中国家提出这一目标毕竟是 “师出有名”，符合“发展”的原则，我们应以此给发达成员更大的压力。发达成员之 所以在APEC内重“贸易自由化”，轻“经济技术合作”是更多地出于自身利益出发，这 有违于“互利与共同利益”。我国在参与APEC谈判时，应以“贸易、投资自由化”作为 筹码，来推动“经济技术合作”谈判的进程，至少使两者在内容上相对均衡。同时，尽 快建立经济技术合作交流的平台；2004年11月，胡锦涛主席在“智利会议”上的发言中 指出，经济技术合作的核心是能力建设，加强财经和发展领域的合作十分重要；并表示 中国将成立亚太财经与发展中心，为亚太大家庭各成员加强在该领域的交流合作和能力 建设提供一个平台。
2.把经济技术合作的重点领域内容指标化，并应有阶段性地实施方案。目前APEC经济 技术合作较为空乏，虽然规定了贸易与投资数据，产业科技、人力资源开发等十几个重 点领域，但合作的随意性相当大，合作大多局限在数据收集、调研、研讨会、信息交流 等方面，如1994年APEC经济合作调研类和研讨会占项目比重的前两位，二者合计约占62 .4%，使得合作的导向仍偏向于贸易与投资自由化方面；而且这些合作，较难往深层次 发展，延续性不强。我国在参与经济技术合作中应力争将合作内容指标化，并制定长期 的合作方案，使技术能有效地转移，当然，合作制度化需要各方协商好合作的责、权、 利分配。
3.鼓励与私人共同开展技术经济合作。在APEC经济技术合作方面，如果大多由官方组 织，难免会带有色彩，或附加条件。而私人跨国公司，最终的目标是获取更大利润，与 私营跨国公司开展合作可以较有利地获取实用的高技术，减少政治因素的干扰。
4.继续推行以“市场换技术”，同时注重技术的延伸。经济技术合作是互利的，发达 国家不会白白转让高技术，因此在APEC内部推行“市场换技术”仍然是我国工业化进程 中获取高技术的途径之一。目前的问题是：中国市场再大也是有限的，我们把有限的市 场换别国的高新技术，但后续技术不断出现，怎么办?因此，我国应注重技术的延伸性 ，一是在以市场换技术的同时，应签订有技术升级的条款；二是通过吸收、消化高技术 后进行技术创新。随着知识经济的发展，创新能力决定竞争力时代的到来，我国仅仅依 靠“模仿”很难成功的实施“赶超战略”，我国工业引进技术的对策应是吸收——消化 ——创新。此外，应在我国有较强技术力量的领域争取与APEC发达成员开展国际研发合 作，共享技术进步成果，把握新技术的领先地位，进一步推进我国产业技术力量的发展 。
(二)利用APEC区域内贸易与投资自由化的发展提高中国工业技术水平和产业升级
1.降低APEC成员与中国在高技术领域合作的门槛，并提供超国民待遇，不惜以牺牲局 部利益来获取高技术扎根中国，紧跟世界高技术发展的潮流。日本经济学家关满博教授 用一个三层次(基础技术、中间技术、高新技术)金字塔模型描述一国的产业技术结构。 中国技术金字塔塔尖(高新技术)还是较微小的，而APEC内美、日等发达成员由于有雄厚 研发力量，塔尖(高新技术)要大得多，中国与发达成员技术差距大，我国应考虑“自愿 ”降低高技术合作的门槛。在生产技术的引进上，不妨牺牲局部利益，以超国民待遇， 并借助贸易与投资自由化的便利，吸引外资和高新技术的进入。如精密机械、仪器、电 脑芯片、成套设备关键技术等。当然，在技术转移的途径上，我国更应鼓励外商向我国 直接转让技术或与我国企业合资建立生产基地(尽量不独资)，以便更好地接纳技术转移 。
不久前由几家大跨国公司联合投资62亿美元的中芯国际在上海浦东张江等地设立生产 基地，这些生产基地吸收了国际先进技术已成为我国半导体行业的“领头羊”。此外， 我国应利用APEC投资自由化的精神，鼓励企业投资发达成员，与发达成员高技术产业的 公司合作，降低技术转移成本。对基础技术(标准技术)和中间技术(成熟技术)产业，我 国要么已完全掌握的技术，产品在世界市场有较强竞争力，如电视、冰箱、家电产品、 纺织品、服装等；要么虽尚未完全掌握该技术，但产品已有一定竞争力，如运输设备、 化学品、金属制品等，我国运用这两类技术的产业应对外资取消超国民待遇，内外资公 平竞争，让企业在激烈的竞争中自主创新，不断推动技术发展。
2.发挥比较优势，积极接纳国际产业转移，力争使中国成为APEC(甚至世界)制造业中 心，全面推进中国工业化进程。根据世界工业化进程规律，作为大国，重化工业是中国 工业化进程不可逾越的一个阶段。中国目前已开始步入重化工业的时代。2004年初，国 家统计局新闻发言人、总经济师姚景源在国务院新闻办公室举办的新闻发布会上宣布， 中国工业已经进入重化工业时期，中国工业经济已经进入新的经济增长平台。重化工业 中制造业是其中重要一环，根据中国工业目前的技术状况，和劳动成本较低的实际，中 国还是有机会(或潜力)成为APEC及至世界的制造业中心。据美国科尔尼管理顾问公司预 测：从2002到2017年，全球设备制造业转移累计增加值总额将达7130亿美元，其中向中 国转移的累计增加值总额将近1000亿美元。中国应抓住机遇，在APEC内部有条件地推行 贸易投资自由化，主动承担APEC发达成员的产业转移，推动我国制造业的发展。建立发 达成员→中国东部→中国中西部的产业转移链，以汽车、信息、计算机装备制造等产业 关联度大的产品为主导产业，以长三角、珠三角、渤三角(东北)为重点地区，吸纳发达 成员的制造业转移。以汽车工业为例，以前曾有人担心引进外资打压本国汽车业，事实 证明，以前合作的高门槛使我国“闭门造车”，整个汽车产业反而发展不起来。近年来 ，通过不断降低合作门槛，我国汽车业得到飞速发展，无论在技术水平及生产规模方面 都有很大提高，上海、长春等欧美系的厂商极大地提高了我国汽车工业水平。而2004年 ，丰田与广汽合作，在广州南沙建立汽车生产基地，为此日本丰田、本田、日产三大公 司全面进驻广州，也标志着珠三角已成为我国汽车生产的又一重点地区。此外，整车的 生产线又带动了庞大的配套产业，仅珠三角的三大汽车公司，便可带动数以千亿计的配 套产业发展，将有力地推动我国工业化发展。
由此可见，接纳APEC等发达成员的产业转移，对提高我国工业化水平有着积极意义。 我国应结合地方特点，有针对性进行产业布局，即在长三角和珠三角以汽车、通讯、电 子为主，东北基地以重大成套装备为主，京津唐以高技术为主。构建中国新型工业化发 展的推型，并以信息化带动工业化。
三、中国—东盟自由贸易区的建立对中国工业化发展的影响
2001年1月在文莱举行的第五次中国—东盟领导人会议上，中国和东盟双方领导人达成 共识，一致决定在未来10年内建立中国—东盟自由贸易区，贸易区建成后，中国——东 盟将拥有17亿消费者的市场和2万亿美元的经济规模，区内贸易与投资自由化对中国工 业化发展也将起重要影响。
(一)中国—东盟区自由贸易的特点
中国及东盟的主要国家新加坡、泰国、印尼、菲律宾、越南等均在APEC中，所以说， 中国—东盟自由贸易区应是APEC下一个次区域经济一体化的组织。不过与APEC“开放的 地区主义”不同，中国—东盟自由贸易区应算是相对封闭的经济一体化组织，中国与东 盟之间的各类贸易，投资及经济技术合作措施具有约束力，作用更为直接、明显，中国 —东盟贸易区的建立，对中国工业化发展也将起较大的作用。与APEC相类似，东盟成员 间的经济发展水平也较为悬殊，既有人均GDP达到3万美元的新加坡，也有人均GDP不足4 00美元的老挝、柬埔寨、缅甸等，还有相对发达的马来西亚、泰国等新兴工业化国家， 所以中国与东盟有着巨大的合作空间，合作同时也存在不小的竞争。
中国—东盟自由贸易区建立的计划出台后，双方积极开展工作，对中国东盟—自由贸 易区的目标、原则、内容和时间框架等问题进行了多方探讨，同时确立了农业、信息通 讯、人力资源开发、相互投资和开发等重点合作领域。在2004年11月29日举行的第八次 东盟与中国领导人会议(10 + 1)上，中国与东盟签订了《中国—东盟全面经济合作框架 协议货物贸易协议》。从2005年7月开始，中国及东盟成员国将开始削减常规贸易商品 的关税，至2010年降至零关税。至于各国选择保留的400项敏感性商品，关税将在2012 年起削减，并在2018年降至5%至零关税。而早在2003年10月，中泰农产品188项税目已 实现了零关税，到2006年中国约600项农产品关税降为零。中泰农产品零关税及2004年 中国—东盟博览会简称“南博会”等均为中国—东盟自由贸易区早期收获成果。可以预 见，未来几年内中国—东盟在贸易、投资、经济技术等多方面合作将全面展开。
(二)中国—东盟自由贸易区的建立对我国工业化的影响
1.静态效应。中国—东盟自由贸易区的建立，双方势必会签订有关贸易与投资自由化 的协议。按照经济一体化相关理论，中国与东盟合作将会产生贸易创造和贸易转移效应 。贸易创造效应指中国与东盟相互取消关税与其他非关税措施后，贸易规模将扩大。近 几年中国—东盟贸易增长迅速，东盟秘书处副秘书长马苏尔·阿赫马预测自由贸易区的 建立将使东盟对中国出口增长48%，而中国对东盟出口将增长55.1%。事实上，2003年中 国与东盟的双边贸易为780亿美元，2004年双方贸易额已超过1000亿美元，温家宝总理2 003年在巴厘岛建议的2005年中国—东盟贸易额达至1000亿美元的目标已提前一年完成 。贸易转移效应，指中国与东盟实现自由贸易后，原来成员与自由贸易区外国家之间的 贸易转移至区内的情况，以上为静态效应。可以预见中国—东盟自由贸易区建立后，双 方的经贸关系将更为紧密。
2.动态效应。对于中国工业化发展的而言，来自区域经济一体化内部更大的影响是其 动态效应。一是市场扩大效应(或规模经济效应)。中国与东盟形成内部的统一市场后， 使我国优势企业进一步扩大生产规模，降低成本，增强竞争力。二是企业竞争效应。建 立自由贸易区后，中国与东盟相互开放市场，中国企业不仅面对的是国内同类企业的竞 争，更要与来自东盟的企业相竞争，谁在竞争中胜出，谁将占有17亿消费者的大市场。 要在竞争中胜出，就需改善生产经营效率，增加研究与开发投入、不断采用新技术、降 低成本。因此，在激烈的竞争氛围内，我国企业势必要想办法提高技术水平与经济效率 ，甚至利用信息化来提高企业竞争力，进而推动了工业化的发展。三是投资效应。签署 投资自由化协议，一方面可增加区域内(中国与东盟)的相互投资，仅2004年11月在南宁 举办的首届中国—东盟商务与投资峰会，中国与东盟各国的合作项目就达44个，总投资 达9.1亿美元。至2004年6月底，东盟国家来华投资累计达349亿美元，占中国实际利用 外资总额的6.4%。中国企业在东盟10国投资中协议投资额仅10亿美元左右(资料来源： 桂龙新闻网)，中国企业进入东盟数量将有较大的提升空间，中国—东盟自由贸易区的 建立后，各方面条件的完善，使东盟成为中国投资目标首选地区之一，更多的跨国企业 进入东盟，使我国工业化整体布局，能在更大范围内实现，并形成区域雁阵。另一方面 ，中国—东盟自由贸易区外的国家，为了绕过贸易壁垒，而选择对区域内(包括中国)直 接投资，这对中国承接发达国的产业转移，成为世界制造中心之一，有着一定的促进作 用。进而发挥我国比较优势，在全球产业链，形成相对有利的分工，在世界范围形成雁 阵，更快更好地建立和巩固重化工业体系。
四、中国与东盟构建自由贸易区，对推进工业化进程的客观分析
东盟是一个经济发展极不均衡的经济体，自然资源禀赋、经济发展水平等条件存在巨 大的差距，对中国工业化发展有着不同的影响，中国与东盟不同成员的合作应有不同的 侧重点。具体而言，中国与东盟合作将体现在以下几个层面：与东盟第一层次国家的合 作，首推新加坡；与第二、三层次的国家合作，如马来西亚、泰国、印尼、越南等；与 资源丰富的国家合作，如印尼、马来西亚、文莱、泰国等；与老挝、柬埔寨、缅甸等东 盟不发达国家的合作。与不同层次国家合作，对推动中国工业化发展的作用也是不同的 ，但可以肯定的是：中国—东盟是自由贸易区的建立，无论与东盟那位成员合作，对中 国新型工业化发展进程都将起到重大的推动作用。
(一)与新加坡的合作——技术资金接纳
新加坡是东盟最发达的国家，也是中国—东盟自由贸易区建立的积极倡导者，近年来 中新经贸合作非常紧密。新加坡一直以来均是中国的重要利用外资对象，对中国的直接 投资约占中国实际利用外商直接投资的5%左右，是中国第五大外资来源国。通常认为新 加坡的经济增长有三大引擎：美国经济、全球电子业和东盟经济。2001年后全球经济疲 软，及受“911”事件的影响，这三大引擎的动力有所下降，而中国经济近年来“一枝 独秀”(2003、2004年中国GDP增长均超过9%，外贸出口以百分之三、四十的速度增长) ，加之中国—东盟自由贸易的建立，使“中国将成为推动新加坡经济增长的第四个引擎 ，”[3]中新合作将随着自由贸易区的建立进一步加强。
新加坡的制造业相当发达，尤其是技术含量较高的电子制造业，但新加坡国内劳动力 成本很高，中国制造业也有相当的基础，而且劳动力成本相对低廉，仅为新加坡的1/8 ；新加坡的制造业投资中国具有巨大的潜力，实际上新加坡对中国投资行业比例中，制 造业一直保持在60%左右，这对提高中国制造业技术水平起到重要作用。新加坡对华投 资最成功的项目是中新合作开发苏州工业园区，该园区借助新加坡在小城镇管理与规划 、金融管理、运输管理和公共管理等方面的经验，进一步改善了投资环境，吸引了大量 外资。截至2004年6月，苏州工业园区建区10年，已经成功吸引了160亿美元的高质量投 资。并带动了多家世界500强企业落户新加坡—苏州工业园区，这些大型跨国公司的进 驻，为我国制造业发展起很大的推动作用。随着中国—东盟自由贸易区的建立，双方在 贸易与投资方面的政策更加自由和优惠，在苏州工业园区的示范效应下，我国应争取建 立多个工业园区，使工业园从沿海发达地区向内地扩展，除了中新工业园区，还可结合 实际建立中马工业园区、中泰工业园区等等。除东部地区外，西部地区如基础较好的陕 西西安、云南昆明、重庆、广西南宁、北海等地区应利用特色对工业园来开展大招商、 大引资，争取大跨国公司的进驻，接受国际产业大转移，帮助西部工业化水平发展。
新加坡相对发达的工业还有石化、海上钻井平台的建设等，我国也应争取与新加坡开 展这些方面的技术合作，提高我国重化工业的水平。
(二)与马来西亚、泰国、印尼、菲律宾、越南等国的合作——竞争中产业扩张
对于东盟第二、三层次的国家，我国除了也争取他们有局部优势的企业产业投资中国 ，来帮助中国工业化水平提高外，很重要的一点是我国要善于抓住中国—东盟自由贸易 区建立，投资东盟门槛降低的机遇，鼓励一批有比较优势的企业挺进东盟：一方面在竞 争中壮大成长，另一方面可享受区域雁阵带来的比较利益。金融危机过后，东盟各国为 了恢复经济，吸引外来投资，普遍把外资进入的门槛进一步降低。如马来西亚停止了以 往的“不鼓励劳动密集型产业”的政策，并对新兴工业5年内的法定所得给了全部免税 ；泰国对外商投资企业取消自制率和强制外销比例的规定；印尼政府对在纺织、化工、 机械、电子信息等22个产业部门的新投资企业给予5—8年免征所得税的待遇；越南也建 立各种工业园区和出口加工区，并简化投资管理体制。与东盟第二、三层次的国家相比 ，中国不仅在家电、小商品、塑料等轻工产品的生产上具有优势，而且在冶金、机械制 造、化工、汽车等重化工业也具备很强的竞争能力(如越南目前在车辆的生产上还是以 摩托车为主)；在航天、卫星研制、发射、计算机、通讯设备等科技含量较高的产品的 生产上也有相对优势。我国企业应抓住中国—东盟自由贸易区建立的契机，及早制定实 施国际化经营战略，在东盟这个广阔的市场上竞争：一方面可以转移国内过剩的生产能 力，另一方面通过加大研究与开发力度，不断提高企业技术水平与经济效率，在国际化 战略中加快我国工业化发展。
(三)与资源相对丰富的印尼、马来西亚、泰国、文莱等国的合作(APEC的澳大利亚、加 拿大、新西兰、俄罗斯等地属这类)——资源获取
2003至2004年，中国投资大幅度增长，在经济也快速增长的同时，出现了能源(电力、 煤炭、石油)、钢铁等短缺的局面，预计在未来若干年内，基础行业能力不足将成为中 国经济增长的一个瓶颈，而目前中国已经进入高能耗的重化工业发展阶段，中国工业化 进程中除了要利用国际国内两个市场外，也必须善于利用国际国内的两种资源，通过国 际资源的转移，来弥补我国工业化所需资源的不足。获取国内稀缺资源的一个好途径就 是直接投资。通过与东盟国家的合作开发，可以获得较为稳定的资源来源。东盟实际上 是自然资源相对丰富的国家，如泰国的锡储量居世界之冠，泰国、马来西亚、缅甸、印 尼四国的锡储量占世界锡储量的一半左右，此外，东盟的铜、钨、锰、铬、磷矿石、重 晶石、萤石、宝石等各类矿产也有较大的储量。我国应充分利用中国—东盟自由贸易区 建立的机遇，加大对东盟矿业的投资，可较方便地获取我国工业化发展所需的资源。同 时印尼、文莱、马来西亚是东南亚石油和天然气产生的大国，他们的液化天然气出口占 世界总出口量的2/3。目前中东局势不明朗，国际油价居高不下，2004年国际原油价格 曾一度逼近60美元/桶，通过中国—东盟自由贸易区的建立，加强与其在石化方面的合 作，为中国工业化发展获得相对稳定的油、气资源无疑是具有重要的战略意义。此外， 东盟国家也有丰富的水能资源，但他们的水电工程建设、水电设备的生产等与我国有一 定的差距，我国应加强与东盟在水力发电方面的合作，共享其丰富的水能资源。
(四)与老挝、柬埔寨、缅甸等东盟不发达国家的合作——新的合作点
对于老挝、柬埔寨、缅甸等东盟不发达国家，虽然他们经济发展水平较低，但我国也 不应放弃与他们的合作。这些国家工业相对落后，但他们还是有一定的发展潜力的，而 且更需要外来资金的扶持，其利用外资的条件也很优惠。如柬埔寨对外资企业免所得税 5年，5年后交9%，亏损企业还可延长至8年，还允许外商独立经营进出口业务等。这些 国家为我国尤其是西部省份的产业发展提供了另一个突破口，我国可以把部分劣势产业 转移出去，适时调整国内产业结构，使我国工业化布局更趋于合理。东盟不发达成员中 ，老挝的水利资源丰富，湄公河在老挝的流域最长，我国可加强与老挝在水电方面的合 作。柬埔寨也缺电，太阳能发电、风力发电、柴油机组发电等较符合柬埔寨国情，我国 可考虑与其在这方面的合作。此外，农机产品在老、柬、缅也有较大的需求，我国企业 可考虑把过剩的产能转移出去，另外开发出一片新天地。
总之，在区域经济一体化发展势头迅猛的今天，我国新型工业化道路的发展应充分利 用经济一体化给我们带来的有利条件，努力提高我国工业化水平，在适应性开放条件下 稳步发展。
收稿日期：2004-09-05
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