江安：整治“堆积如山”的督查检查考核
文/钟军
原县畜牧水产局2018年开展3项行业专项考核，3项考核内容基本大同小异，且考核频次均为每年12次。
县教育局在2018年进行“学校常规管理县级专项督查”之外，又分别设置“幼儿园办园行为专项督导”“实验教学县级专项督查”等25项各类督查检查事项，凡是涉及到的工作均进行了督查检查……
近日江安县委县政府对2018年全县开展督查检查考核事项进行专项清理，集中整治基层干部身上“堆积如山”的督查检查考核，让大家轻装上阵、努力工作。
一场看似无法避免的悲剧，却又消弭于无形之中，而用的方法却异常简单，似不合情理，但仔细一想，却又合情合理，回过头来一看，这个故事所体现的正是一种简单的智慧。人生的实质就是在不断地解决问题，而解决问题的方法却有千千万万，就如同那沙滩上的沙砾，一望无际。但总起来说只有两类：将问题简单化或复杂化。面对难题，智者只是将思维稍稍转了一下弯，绕过障碍，就能取得“山重水复疑无路，柳暗花明又一村”的效果；而普通人却是向这个难题发起无用的冲击，最后身陷绝境，进退不得，抱憾终生。
严控总量增量
由县委副书记牵头，对涉及江安县各类督查、督导、检查、巡查、考核、考评事项进行全面清理。经统计，全县2018年共开展各类督查检查考核事项224项。这224项中有196项撤销、合并，最终仅保留28项，减少87.5%，有效减轻基层工作任务和压力。
同时江安县还规定，每年12月由县级各部门结合工作实际，按照精简、高效的原则，研究提出下一年度督查检查考核事项计划，经县委目标绩效办审核并报县委、县政府审批同意后列入年度计划，并向社会进行公开，接受监督。对未列入年度计划，但确因工作需要开展的督查检查考核，填写《江安县督查检查考核一事一报审批表》，按程序报县委、县政府批准后开展。截至目前，县委仅审批同意1项未列入年初计划确因工作需要开展检查的事项。
2019年以来，该县已对涉及不应当开展督查检查考核事项的12件县委、县政府代拟文件征求意见稿提出整改要求，占全部代拟文件征求意见稿的36.36%；对1件自行印发文件中要求开展督查检查考核的内容要求整改，并进行全县通报。
与原生地文化的断裂和被异质文化的同化造成了赛利亚的文化身份混乱，性别更加深了这种文化困境。书写一方面为赛利亚提供了文化寻根的方式，另一方面为其身份建构指明了一条道路。卡拉米洛披肩是墨西哥传统文化的象征，赛利亚继承了连接家族历史和民族历史的披肩，看到了自身与家族和民族文化的关联，这是她文化身份重构的基础和关键。
县委明确要求县级各部门不得在部门文件、工作方案、会议纪要或起草县委、县政府及县委办、县政府办文件代拟稿时自行提出督查检查考核要求，不得自行组织开展针对本行业、本系统的全县性考核。
弥勒坝水库坐落于云南省怒江州兰坪县境内，是一座以农业灌溉供水和农村安全饮水为主，兼顾城镇生活供水、下游生态用水的小（1）型水利枢纽工程。水库枢纽主要由拦河坝、岸边溢洪道和输水洞（兼导流洞）组成。拦河坝为碾压式沥青混凝土心墙分区坝，坝长219m，最大坝高54.7m，总库容497.5万m3。
提高工作质量
过去，有的督查检查考核就像观光旅游，不是在车上，就是在路上，被基层干部调侃为“车上看一看、随地转一转、资料翻一翻、照片拍一拍”，实际效果浅尝辄止、难见实地、难听实话。江安县始终推进轻车简从、减少陪同、简化接待，采取“四不两直”方式直插基层一线，坚持明察与暗访相结合，不搞运动式轮番督查，不搞机械式对照检查，实现真查真督。
江安县始终坚持完善考核评价体系，树立重实干、重实绩的鲜明导向，设置差异化考核指标，避免“一刀切”，全力推动中央和各级党委决策部署不折不扣贯彻落实。同时，组建县委目标绩效管理办公室作为专门的督查督办考核机构，开办督查干部培训班，就督查督办、项目管理等业务知识进行培训，不断提升督查干部的业务能力。
钟军（中）调研督导软弱涣散党组织整顿工作和产业发展。
1.4 统计学分析 数据统计分析选择的是SPSS 21.0系统统计学软件，采用率(%)表示不良反应率，组间比较采用χ2检验，采用表示计量资料，采用t检验，P<0.05差异存在统计学意义。
以查找问题、解决问题为目的，做到目标明确、指向清晰，不得动辄移交无关痛痒的问题，不得只提问题不教方法，防止督查检查不解决实际问题，搞形式、走过场。实行专家会诊会审，在县监委的监督指导下，分行业抽调县巡察专家库人员，对问题出现的原因、工作计划的科学性、部门间的协调配合、干部履职尽责是否存在问题进行会诊会审，经集体审议并提出有针对性的建议方案，积极推动问题整改落实，帮助基层协调解决实际问题，形成工作“闭环”。
提升刚性约束
督查检查考核之所以会变形走样，主要根子在于少部分领导干部党性不纯、政绩观错位、责任心缺失、服务群众本领恐慌、工作方式不科学以及上行下效等原因。江安县出台《党组织主要负责人和关键岗位干部日常监督工作暂行办法》，确立18项监督重点，及时引导广大领导干部带头转变工作作风，改进工作方法，发挥好表率带头作用。
在全县范围内开展的督查检查考核事项，均在工作方案中要求工作人员严格遵守中央八项规定精神，遵守督查检查考核工作纪律，不得弄虚作假、欺上瞒下，杜绝借机打招呼、谋私利的现象，做到不干扰工作、不干扰企业，不干扰群众，全面树立督查检查考核人员良好形象。
为掌握基层诉求，江安县从6月至10月，用5个月的时间开展“访廉问廉百千万”活动，对反馈的问题建立台账，逐一整改、逐一销号，并针对具体问题不断完善作风建设制度体系，减少制度盲点，把科学的制度设计与严密的制度执行有机结合起来。
2019年，江安县以提升督查检查考核效能为核心，总结工作中的成功经验和有效做法，建立健全统筹协调、请示报告、督促整改、评价激励等决策运行机制15项
。（作者系中共江安县委常委、县纪委书记、县监委主任）
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