翁源县建筑工程质量安全监督站 广东翁源 512600
摘要：随着我国国民经济的迅速增长，建筑行业在其带动下也迅速发展，面对激烈的建筑市场，要想有效解决工程建设中存在的隐患和问题，就必须促使建设工程质量监督管理的创新和发展。本文首先介绍了现阶段我国工程质量安全监管工作创新的必要性，然后对工程监督需破解的难题进行了介绍，最后阐述了建设工程质量监督管理的创新与发展。
关键词：建设工程；质量安全；监督机制
1引言
为了创新建设工程质量安全监督，工程监督者必须利用科学的管理理论来满足新形势的需要。当前应重点思考体系、体制和机制等方面，制定更有效的方法来解决工程质量监督工作所面临的困难。在改革机制上，需要完善和健全工程监督制度，创新和改进监督程序与措施，不停地制定新措施及改革监督模式。找出解决这些问题的方法，增进创新工程监督，不仅能将工程监督理论体系、监督机制、法制体系、组织管理体系等建立的更加完善，同时也能从实践与理论上提高工程监督队伍建设与监督的能力。
2现阶段我国工程质量安全监管工作创新的必要性
工程建设在社会经济不断发展的推动下，取得的成绩也越来越多。比如交通运输的大力发展和扩大、不断完善的城市基础设施建设、电力系统的发展建设以及与人民生活密切相关的其他建设也逐渐发展起来，并且成效显著。但同时也出现了很多的问题，比如在推进工程建设的过程中，产生的数量大、面积广、以及风险高等问题；多极化、多元化以及多层次化的投资模式也开始发展起来；另外，人民经济水平不断提高，生活品味夜随之提高，对住房也有了更高的条件要求。这些因素导致了正在使用的工程质量安全监督的体制机制及运行规则与当前的监督模式不相符。主要体现在：（1）在定位质量安全的核心方面、落实参建主体责任、完善市场管理制度的建设工作（2）如何发挥签证类机构服务与工作能力以及定位工程监督机构等工作。在面临此类发展确实与发展要求时，必须不断地改进和革新工程建设质量监管工作，才能达到人们目前对工程质量的要求，才能更好的进行工程质量工作。
3工程监督需破解的难题
由于工程质量的安全要求不断变化，为了适应这一特点，当前的工程监督工作需要破解以下几个问题：
3.1市场管理体制的缺陷
全面开放建筑市场，当遇到市场管理跟进滞迟时，企业对施工现场治安管理的缺位就很明显。建筑市场在建立社会主义市场经济体制后得以对外开放，但是企业在面临建筑市场主体结构不合理、政府对市场监管体制不协调以及地方投资主体不断变化时，部分企业就会不顾信用而出现以包代管、大牌子小队伍、管理缺位、转包挂靠等问题，造成“一级企业得标，二级企业分包、包工头现场管理的局面，导致企业管理与项目管理分离。
3.2工程质量安全意识薄弱
建筑市场竞争充分，客观导向建设及参建单位没有充足的质量安全意识。还没有建立完善的、有效地市场准入与清出制度，恶意压价竞争以及不按规定招投标等问题，导致了不能从根本上解决建筑市场的混乱局面；企业为了增加利润，没有投入足够的现场资金，加剧了施工质量的安全隐患。
3.3政策法规的不完善
在当前新形势下，必须根据法律要求来理清工程监督机制下，主题与客体的管理体制。当前的政府行政主管部门可以说是因为体制的作用，不仅是企业的主管，更承担决策和监督的智能，这就导致无法分清工程监管的主体与客体关系，因此关于体制内的监管和体制外的监督必须进一步的进行明确规定。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
3.4监督管理机构的定位问题
各级政府在监督工程机构中提出了更为严格的要求。科学发展观规定必须同步发展社会效益与经济效益，节能减排、减少安全事故的发生、文明施工等政策与管理责任目标详细且准确，工程监督目标责任几近严苛。总而言之，工程监督创新不仅是监督之者要求的主动行为，也是应对内部环境和外部环境变化的根本出路。
4建设工程质量监督管理创新与发展
4.1监控体系的多元化建立
建设行业的发展受到了建设工程质量监督体系的宏观规范和管理，建设工程质量监督体系不仅严格要求建设工程单位的改革和创新，同时在发展和规划整体行业时也是非常重要的。建立的监督体系为建设行业的发展创设了良好的环境，具有重要的实践意义。而为了实现监督管理的创新与发展，必须建立多元化的质量监控体系，结合政府监控与市场监管的调节，建立多元化的监控体系。在市场监督管理上，健全的管理机制是非常重要的，必须保证工程的质量评估机制是同时确立的，并将巡查或是抽查的内容与监督管理体系进行充分融合，从而形成全面的监督抽查体系。在实际施工过程中，应保证更加有效的实现监督管理模式，增进监督管理的组织和开展，并促使建设有层次的施工控制流程，更深层次的增加建设工程的管理效率。
4.2监督管理形式的转变
由于没有建立完善的市场管理与法律体系，导致了工程质量监督管理无法顺利实施。而以政府为中心的监督管理，则能够更加有效的提升工程质量。但是，当前的市场经济处于社会转型的阶段，因此监督工作必须调整管理思路，才能保证相关工作的有效实施。在进行具体工作时，应转变单一的抽查和处罚方式，在市场导向作用下，采用充分利用市场化的手段方式，来引导整个管理工作的进行。因此，为了加强实施工程质量管理工作，除了加大查处的力度，还应该运用市场化的手段和方式，从而更有效的加强对工程建设单位质量行为的引导。由于工程质量监督管理面临较多的影响因素，因此必须用综合的措施进行治理。只有有效的协调监理单位和检测部门等相关单位，全面的参与到工程质量监督的全部实施过程，才能更加合理的改进质量监督运行机制，增加工程质量的稳定性。
4.3监督管理的法制化
建设工程的质量监督管理有很多方面的内容，拥有的管理关系也比较复杂，为保证有效的工作，就必须建立规范化的质量监管体系。其中最为有效的规范方法就是促使质量监管的立法建立。可以通过建设法制化手段，来规范和实施质量监督管理工作，促进工程建设朝着更好更快的方向发展。应根据香型的法律法规来严格处理违规行为，在法制作用下规范和调整质量行为。凭借资源整合的方式，不断统一执法管理。从工程的招投标、施工和验收等环节来增进质量监督管理工作的实施，从而保证实施的质量管理工作能有法可依、有章可循，推动发展和创新建设工程治疗管理工作。
4.4 防范管理的建立
建立防范管理机制，能尽量减少质量安全事故的发生。在管理建设工程机构与基础质量时，必须排除交通通道和地基建设等设施存在的隐患。在工程建设过程中，应该重视重点与难点建设技术的实施，实施有效的检测工作也能促使技术有效应用。同时也必须明确掌握工程建设要点，以便能将管理和监督施工企业的工作做得更好。在不断提高的技术手段作用下，具备完整的应对措施，及时处理和解决存在的问题，从而提高了工程质量的安全性与可靠性，避免了重大事故的发生。
5结束语
工程质量的好坏关系到社会公众的利益和安全，如何提高工程质量是监督机构必须重视的问题。针对工程质量监督面临的新形势、新难题、新要求，探讨工程监督体制的创新与改革，意在提高工程质量监督的成效。
参考文献：
[1]喻兴.新形势下建设工程质量安全监管研讨[J].2009（14）：46-47.
[2]徐日盛．建筑工程质量安全监督管理[J]．建筑与发展，2010．90-92
[3]吴郑琪．建筑施工中质量安全监督管理的分析[J]．中国新技术新产品，2011．21-23
论文作者:刘丽红
论文发表刊物:《基层建设》2015年22期供稿
论文发表时间:2016/3/14
标签：工程论文; 工程质量论文; 质量论文; 工作论文; 监督管理论文; 体系论文; 工程建设论文; 《基层建设》2015年22期供稿论文;