50周年国会决议与日本政局的动向，本文主要内容关键词为：政局论文,日本论文,国会论文,决议论文,动向论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
可能是由于天灾人祸接踵不断的缘故，日本政局今年以来一直没有太大的波动，直至本届国会即将结束之际，新进党才真正给执政三党一点颜色看，也算是一个小小的高潮吧。6月9日晚众议院表决通过“战后50周年决议”，新进党竟全员缺席，6月12日又提出对村山内阁的不信任案，结果虽显示了在野党的枉费心机，但这对日本政局的影响不可低估。
一、执政三党将加强联合
执政三党强行通过“战后50周年决议”，表明三党领导人维持本内阁长期延续下去的决心。关于日本是否要对过去的侵略战争进行反省和道歉的问题，一直是自民党和社会党难以解开的结。社会党主张必须承认日本50年前发动了侵略战争，并深刻地反省和坦诚地道歉。而自民党的大部分国会议员公开与社会党对着干，极力美化侵略战争。能否在针锋相对的历史认识上寻找出妥协的办法，一时成为两党领导人十分头痛的难题。如果不能在“决议”方面达成妥协，联合政权就极有可能分裂，社会党领导人曾不止一次地提到过这一点。
6月6日，执政三党终于拿出了一份“决议案”，后在不足半数的情况下在众议院强行通过。对于这份缺乏反省诚意的折衷“决议”，世界许多国家的人民都深表遗憾和愤慨，它根本没有什么实际的内容，完全是在糊弄饱尝日本侵略战争之苦的各国人民，不能不说是日本政治的一大污点。人们不禁要问：日本为什么要“创造”这种含混其辞的决议来呢？回答是：无原则已成为日本政治的原则。
正是这样，社会党、先驱新党和自民党开始在各自的决议案上做文字上的裁剪和文意上的调和，把妥协政治发挥到极致。政治上的妥协有时可以看做是政治家的一种策略，但在历史事实上的“妥协”，不能不让人们感到可鄙可憎。不过，连事实都能抛置脑后的“联合”，足见其心之诚、意之坚，原因是不联合就都别想执政。
自民党在1993年6月下台以来，经过两年的观察思考，发现没有其多年的对手社会党的“合作”，要想再上台决非易事。一年的共同执政，把社会党“改造”了许多。两党只要不那么认真，就能凑合下去。自民党中有一部分人曾幻想通过今年参、众两院的选举以获得国会中半数以上席位，那时可以自由自在地“修理”社会党，可是，4月份的统一地方选举使他们不敢奢望好梦成真。日本国民在表达对政党政治极为不满的时候，纷纷把选票投向无党派人士。自民党今后有可能保持第一大党的地位，但要单独过半数尚没有把握。因此，在目前对社会党给予适当的恭敬还是必要的。
社会党势力虽处于衰弱的状态之中，但其地位犹如一条直线的黄金分割点，恰到好处。在日本政局大变动的时代条件下，社会党势力如日中天，首相、官房长官不用说，连众议院议长也可以说是它的人马。但这种局面能保持多久还难以预料。山花贞夫前委员长等人的闹分裂正在削弱社会党的力量。5月27日，社会党召开会议决定组建所谓“新党”，以示脱胎换骨，重新组合，并提出与无党派人士结成“统一战线”的设想，但至今没有组建新党筹备会，无党派人士也没有任何响应。看来，在今后的选举中社会党将面临险境。5月初，自民党中就有人放风说村山因社会党分裂而考虑辞去首相职务，意在“逼宫”。若今后选举惨败，社会党不好好与自民党“协调”，就只能在野了。所以，社会党也不得不居安思危。
于是，村山联合政权为了各自的党派利益，开始了他们的政治交易。这场“交易”充分反映了三党加强“联合”的愿望。
二、朝野两派将公开对抗
对于执政三党一味联合，在野的新进党看在眼里，急在心里。他们在批评执政三党没有解决好阪神地震、日元升值等一系列社会经济问题的同时，始终没有放弃瓦解联合政权的念头。有的企图建立“保·保联合政权”，与自民党一部分人联手击垮村山政权；有的希望与社会党“重修旧好”，以重新推翻自民党。不论是投其所好，还是暗送秋波，都没能使执政三党有所动摇。
在50周年国会决议问题上，新进党内部许多人与自民党的意见其实是一致的，脱胎于自民党的一部分新进党议员公开鼓吹与自民党一起反对通过所谓“不战决议”。但为了拉拢社会党，新进党领导人转而呼应社会党的主张，强调有必要通过一个明确反省的决议。当自、社两党妥协之时，新进党还坚持削除执政党决议案中的“超越关于过去战争的历史观的差异”和加上“不能再让那种行为（殖民地统治和侵略行为）发生”。结果，没有谈成。新进党便不参与表决，使联合政权的“国会决议”失去其权威性。
对于决议本身的问题这里姑且不论。新进党利用“决议”来达到其政治目的动机，说明他们也没有诚意来认真反省历史。现实的政治利益和争权夺利的策略才是他们始终盘算的。为了表达对执政三党强行通过决议的“强权政治”的愤怒，新进党匆忙提出对村山内阁的不信任案，没想到在众议院以189票对290票败北，反而造成一种“可信”内阁的错觉。联合三党还实施一项报复措施，即要求在国会上传唤与新进党有关的中西启介、山口敏夫，因为他俩与原东京协和、安全两信用社的乱融资问题有关，本来社会党对此传唤比较谨慎，这次也联合行动了。
可见，朝野两派开始走向公开对抗。日本许多保守政治家所希望的“保·保联合”将成为泡影，那种两大保守政党轮流执政的设想只能是纸上谈兵。新进党的轻举妄动，不仅暴露了自身力量的相对单薄，而且使执政三党异乎寻常地团结，以对付在野党。如果说在“决议”表决时有70位左右的执政三党议员没有参加还算内部矛盾的话，那么，在否决不信任案时则都一致对外。
新进党有人把这次公开对抗解释为要显示其“存在”。这可能与它一直没有很好地“表现”有关。天灾人祸使本届国会内部的政治争论大大缓和，因为在这种情况下挑起争端将严重失信于民，山花贞夫迟迟没有脱离社会党也是这个原因。再说，羽田内阁时面临的自民党和社会党不信任案的压力，也使新进党中的一部分人想借机发泄一下。在“国会决议”遭到日本内外严重不满的背景下，新进党的反击可谓得“天时”，但其动机不纯则失去了“人和”。
现在，在执政三党面前，新进党明显处于劣势。这其中充满着隐忧：由众多党派组织在一起的目的是为了尽早夺取政权，新进党何时能成为执政党很难估计，公明、民社集团会不会耐不住寂寞而倒戈？朝野两派政治势力在政策上的界限不明晰会不会使人们觉得新进党只是为夺权而存在的？事实上，新进党没有什么十分明确的政治理念，要说有的话，那就是夺权。如果一直处于在野党的地位，它的势力毫无疑问不会有多大发展。
对新进党来说，打翻身仗的机会只有寄托在今后的参众两院选举上了。但这又谈何容易。日本国民对新进党的支持率远远低于自民党，与社会党不相上下。由于日本人对各种名目的“新”党早就没有兴趣，新进党同样缺乏号召力。因此，在选举上击垮自民党或自社联合政权的可能性几乎为零，唯有不断积蓄力量，静观其变而已。这期间，新进党必须加强内部的统合工作，并制定出与自民党和社会党等党派有所不同的更为得民心的崭新的政治纲领，才会得到更多国民的响应，才会有较大的发展。也就是说，既然与自社联合政权公开对抗就得丢弃“保·保联合”的幻想，走自己的路。
三、日本政局的走向
在本届国会结束以后，沸沸扬扬的“内阁改造”传闻终于被村山首相以坚定的语气否定了。日本各党派在思量今后政局的走向的同时，都把重点转向7月份的参院选举上，各党派都希望通过此次选举获得更有利的政治地位。
自民党的势力可能会由此加强，因为它历史长，基层组织比较巩固，竞选经验丰富，准备工作充分。在现有政党中，自民党的支持率一直远远高于新进、社会党。据《日本经济新闻》6月20日公布的一项调查结果，自民党的支持率是26.1%，而社会党为11.0%，新进党为8.5%。6月21日，《读卖新闻》也公布了它们的一项调查结果，自民党的支持率是26.2%，而社会党为8.8%，新进党为10.4%。虽然上述数字不能准确反映各党今后的选举成果，但多少揭示了各党的社会影响和选举可能出现的趋势，自民党仍保持第一大党的地位，新进、社会位居中游，先驱新党、共产党还是保持原有的势力。
如果参院选举没有大胜和大败的情况，村山政权就不会有大的变动。问题是社会党可能面临“惨败”的危险。这会不会因社会党在执政三党中的地位受到削弱而影响到村山首相的地位？参院选举后进行内阁改造的话，社会党何以应付自民党的要求将成为一件十分头痛的事。特别是9月份自民党总裁改选，河野洋平连任的话，联合政权的统合工作较容易开展，如果呼声比较高的桥本龙太郎出马，会不会给执政三党带来波动？
由于无党派人物在国民心目中的地位大大提高，社会党早在5月27日的党代会上就提出与无党派层共同创建“新党”的倡议，试图在“保·保”之外重新树起革新的旗帜，但主要还是想利用无党派层的社会影响。新进党也出于同样的目的，积极与无党派接触，在6月20日召开的参院选举誓师大会上，海部俊树党首提出“努力争取60%的无党派。不过，无党派未必会与社会党、新进党等进行“合作”，因为日本国民不支持任何政党的比率高达44～47%，无党派完全不必“依附”于任何政党。东京、大阪新知事的产生就很能说明这种社会现象。
但是，无党派人士担任首相的可能性不大。日本议会的席位主要是自民、新进、社会三大党占有，一般情况下是一党或多党推出一位党的领导人担任内阁总理大臣。无党派人士不形成“集团”就难以问鼎首相宝座。从目前情况来看，村山可能还会支撑一段时间，社会党“保守化”倾向虽比较明显，但仍属于“中间势力”，在自民党没有充分把握实现一党执政的时候，拉住社会党还是上策。因此，在参院大选后若进行内阁改造，村山首相的地位可能不会受太大威胁，否则，社会党中亲村山的势力提出退出联合政权，自民党将何以应付？改造只能加强自民党在内阁中的实力，不会拿首相开刀。这样，村山政权在名议上依旧，但实质上可能更趋保守化。