摘要：电力行业作为国民经济的支柱性产业，其自身的发展水平、发展速度始终都是国家发展进程的重要参考与风向标。尤其是相对于一般的建筑工程而言，电力建设工程所涉及到的专业较多，技术较为复杂，建设周期较长，这些都导致了电力建设工程的项目投资较大，工程造价较为复杂。而电力企业工程造价水平恰恰直接决定了电力企业的应力状况，“营改增”税制改革的实施又对电力建设工程造价水平有着巨大的影响。所以，基于此背景，为了保证电力建设工程在“营改增”税务改革过程中平稳度过，就必须清楚地掌握其对电力建设工程造价所带来的重要影响。
关键词：营改增；电力工程；造价影响
1“营改增”的概念
“营改增”即是国家在经济活动中，将之前缴纳营业税的条目改为缴纳增值税，其实质是对产品和服务的增值部分征税。“营改增”是国家财税制度改革的重要举措，有利于降低企业税负，激发市场活力，促进服务业和高科技创新服务产业健康可持续发展，为社会经济转型升级和供给侧结构性改革创造良好的条件。
2“营改增”税制改革的必要性
可以说“营改增”税制改革的出现，大大地减轻了电力企业的税务负担，同时还进一步提高了电力企业的管理方式，其对电力建设工程造价所产生的积极影响可谓是显而易见的，如若我们对其进行详细分析，则可以更为清楚地看到，实施“营改增”税制改革的必要性，对电力建设工程的有力促进。
第一，“营改增”税制改革的出现有效遏制了电力企业重复纳税的现象。可以说“营改增”税制改革的出现最大限度地体现了纳税制度的公平性，同时也最大限度地消除了电力企业重复纳税的问题，进一步减轻了电力企业的负担，使我国电力企业的整体竞争水平都得到了有效的提高，如在电力工程建设中，原材料的收购价格中已经包含了材料增值税，但是工程造价成本的重要组成部分之一就是这些原材料成本，属于营业税范畴，在税改之前还要按照营业额征收营业税，这就造成了电力企业的重复纳税。
第二，“营改增”税制改革的出现进一步提高了电力企业的管理水平。自从电力企业根据税制改革需求实施相应策略以来，各个电力部门之间的融合也就得到了相应的提升，也就进一步促进了电力企业管理水平的有效提高。例如，电力企业可以借助发票再次联系工程参与的各方，构建一个构成抵扣关系的圈子，这样以包代管现象也会受到相应冲击，规范施工企业的管理体系，提高电力企业的核心竞争力。
第三，“营改增”税制改革的出现进一步巩固了电力行业的运行基础。正是因为“营改增”税制改革后，电力行业得到了有效的规范，也就为电力企业提供了更为公平、公正的发展环节，从而使电力行业的运行基础得到了良好的巩固。例如，在政策实施之前存在着开具虚假发票的行为，政策实施之后，发票需要经过网络认证，虚假行为得到遏制，行业行为逐步得到规范，构成了更加良好的竞争环境。
3“营改增”对电力工程造价的影响
3.1计算模式发生了改变
营业税是一种价内税和全额税，工程造价的计算模式也都以该项税制为主，无形中增加了企业的税收负担，而“营改增”的实施，则将计算方式进行了简化，它所面对的是造价资金之间的差额而非全部的预算资金，避免了重复交税，减轻了企业负担。对于总承包商而言，销项税率增加了1个百分点，其他设备安装、人工收入增加了8个点，原材料仍按17点不变，理论上可以进销抵扣，但由于总承包本身所处的环境较为复杂，所取得的发票并非全部都是增值税专用发票，因此无法出具合格的抵扣凭证，实际上增加了税负。
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3.2组成部分发生了变化
由于营业税是一种价内税，是全额税款征缴制度，而增值税是一种价外税，除了必要的购进出材料的进项和销项税外，其他人工费等可以作为成本但不作为交税的项目，实现了价税分离，因此工程造价的内容和结构更加的严谨，而在招投标环节中的报价也受到了影响，致使报价程序和内容更加繁琐。
3.3税负测算更加困难
“营改增”实现了价税分离，无形中增加了招投标的报价环节的难度。需要在原有报价基础上，扣除已有的税费，确保原材料与市场价格处于平衡状态，然后再通过增值税计算模式重新确定标准，工程报价是一种接近于实际发生成本的预算，但并非完全准确，在工程期间存在很多不可确定因素，因此对报价和税负的测算还需要对市场有一个全面而系统的了解和掌握。
4减小“营改增”对电力工程造价影响的有效措施
4.1完善投标报价体系
随着我国税收政策的不断变革使得企业中的财政管理以及相关的管理人员均发生了变动，因此电力企业应在充分做好事前计划后才可以进行工程规划与决策。在实施““营改增””税收制度后，工程计价从含税价格转变为不含税价格，对建筑行业现有的工程计价规划造成了一定影响，甚至还影响到了电力企业的招标报价企业应该参与报价的过程中充分了解并掌握“营改增”的内容，从而促使投标报价体系和相应的管理制度得以在企业内部有效执行，而在工程投标价格方面企业应对城北费用进行有效的评估，从而获取增值税的进项税额，同时还应充分考虑到工程中标率、进项税额来源等多方面因素进行考虑，寻找出可获取更多进项税额发票的途径，使得企业的竞争条件可以更加适应市场竞争。
4.2提高员工素质
电力企业的领导人只有充分认识到“营改增”会为企业带来一些影响，并根据企业的实际情况采取相应的措施，才可以有效降低“营改增”对电力工程造价的影响，才可以为其他员工营造一种良好的工作氛围，促使员工从思想上重视“营改增”，并认真做好有关“营改增”方面的具体工作。因此，电力企业应加大对员工的培训，使得员工在今后的工作过程中可以利用自身的专业知识，切实做好有关“营改增”的各项工作。与此同时，财务人员应不断提高自身的业务能力，学习了解有关增值税的专业知识，从而为今后的工作积累宝贵经验。
4.3选择信誉良好的供应商
材料设施费用在电力工程造价中占有相当大的比重，而受到“营改增”的影响建筑材料的采购逐渐成为影响企业税负的重要环节。因此，电力企业应选择信誉良好、具备一般纳税人资格且可开具增值税发票的商家作为供应商，并将这些内容以合同的形式充分跟体现出来。此外，若是供应商仅为小规模纳税人，电力企业应在购销之前与供应商事先谈好交易价格，保证电力企业可以获取最大的经济效益。
4.4加强企业内部的各项监督与管理
首先，企业应做好发票监管这一方面的工作，进项税抵扣所使用的增值税专用发票应在成功开具之后的180天内完成相关的认证、抵扣工作，由于企业内部的虚开增值税发票抵扣进项税这一项工作存在较大风险，因此相关工作人员应对这一方面工作进行严格的监管，以避免出现疏漏进而影响企业的正常运行，企业应重点关注发票开具的时间、报送财务部的时间等其他时间点，同时还要认真分辨发票的真伪，使得外开票信息与企业资料中记录的各项信息相符。其次，企业应组织相关人员做好工程成本分析工作，在发现问题后及时采取有效措施，从而降低成本失控及纳税风险，将施工项目实际获取发票的不确定性降到最低，以保证企业的经济利益不受损失。
结语
“营改增”不仅是税制的转换，更是消除重复征税、降低企业税负和促使技术装备转型升级的重要举措，也对我国电力工程造价产生了深远的影响。因此，电力企业要不断优化纳税筹划方式、加强会计管理以及增强企业的经营管理和财务管理，提升企业在“营改增”背景下的电力工程造价水平，促进电力行业健康发展。
参考文献
[1]米佳.“营改增”对电力建设工程造价及电力施工企业的影响[J].建设科技,2017,(15):82-83.
论文作者:何光霞
论文发表刊物:《电力设备》2017年第34期
论文发表时间:2018/5/15
标签：电力企业论文; 税制论文; 工程造价论文; 企业论文; 电力论文; 进项论文; 发票论文; 《电力设备》2017年第34期论文;