摘要：现当今,随着我经济快速发展,政府部门采购工作也越来越完善,而招标方式属于目前普遍应用的采购方式。在具体招投标工作开展中，评标属于核心环节，是采购招标关键点。但就实际情况而言，部分政府部门在招投标采购阶段，还存在着一些问题。文章主要研究政府采购招标评标问题及完善对策的相关分析，详细阐述如下。
关键词：政府采购;招标评标问题;完善对策
引言
我国政府在进行采购时采取的最主要的方式即招标投标，这种采购方式符合我国社会发展的要求，有着公开、公正、公平的主要特点。而在招标投标具体实施过程中，评标是其中尤为重要的一环，是采购招标的关键所在。阐述政府相关的采购招标投标及评标的现状、方法、内容和特点，进一步探究现今政府在招标评标体系建立时忽略之处以及存在的问题，就这些问题提出一些完善的对策。
1政府采购招标评标研究背景
1.1基本内容
政府部门采购工作本身具备显著的特殊性，在采购阶段，借助其他形式的力量，比如:租赁、委托等形式，通过借助国家资金，可保障采购工作的有序开展。我国政府采购模式最早起源于1996年，经过20多年的发展与完善，政府部门已经逐步构建起了完善的采购模式，且配备了专门的管理运行规定。在经济全球化大背景下，我国综合国力得到了全面提升，政府采购招标评标工作得到了社会各界的广泛关注。政府部门采购阶段，招标属于常用模式，可实现社会竞争的公平性与公正性，为公共投资消费体用良好的条件。
1.2发展现状
通过深入分析当前政府采购招标评标现状，参照社会经济发展需求，调节政府采购招标评标模式。就实际情况而言，我国政府采购招标评标已经趋于完善，在实施过程中，政府部门严格遵循各项法律、法规，受到理论框架的约束，我国政府采购招标评标已经具备良好的理念框架。招标工作成败，直接关系着工程建设，一旦某个环节出错，将会造成十分严重的后果。近几年，随着我国经济的迅速发展，政府部门对物资采购招标的激励力度也不断增加，招标率从原本的30.0%上涨到了70.0%。在此阶段，政府采购招标工作，需要顺应时代发展需求，构建完善的招标、采购体系。在招标采购过程中，需要仔细严谨。严格遵循“质量为本”的原则，明确招标工作重点、难点。招标单位需要强化与厂家之间的沟通、交流，确保工程可在预期内完成，且强化工程质量监督管理，及时规避不合格问题的存在。
2采购招标评标存在的问题
我国政府非常注重完善采购招标的相关理论，现今也确实建立起一套比较理想的招标策略，但在某些环节仍然存在一些不可忽视的不足，或多或少地影响制约着这项事宜的进一步提升，影响我国招标事业的发展。主要探究几个问题的环节。
2.1招标人员的素质参差不齐
招标工作较为繁琐零碎，这也导致了招标单位的工作人员长期处于一种比较大的工作压力之中。同时，有些工作人员实际上对招标的具体原则、相关事宜了解不是很通透，很少参加关于招标的专业知识培训，导致了此种招标状态下招标工作质量会存在问题，会直接导致招标内容的失败。
2.2招标目标问题
当前，政府部门在采购招标工作阶段，一般是将利益放在首位，为获取更多的利益，一般将招标项目递交非低廉价格厂家开展，厂家为获取经济效益，会降低生产成本，无法满足正度部门招标采购需求。就招标项目内的隐患，需要提供针对性的解决对策。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在实际工作中，就各类问题，政府部门只注重眼前的利益，难以遵循采购招标制度与标准，无法获取长远发展。
3完善政府采购招标评标的对策
3.1注重对评标后备人才的培养
我国政府招标工作起步较晚，仍然没有完善和成熟的规章制度。政府采购工作的要点是需要大量的优秀人才的涌入，带有熟练的采购技巧和许多关于采购的法律知识，才能够将“阳光工程”进入到人民的生活之中。为了规范我国的采购体系，合理运用采购工作方面的知识，就需要获得具有在招标投标运作方面的优秀人员，其获得人才的方式可以多种，从单位中选取一些工作人员进行培训或者直接新招人才都可以。可以侧重下面几点进行培训：一是加强政府采购知识的培训，主要包括《中华人民共和国招标投标法》，而且熟知《中华人民共和国政府采购法》，是采购人员都应了解的相关知识。为了使政府采购能够有成功的结果，在政府工作人员中，应该具备这样一类拥有熟知的对于政府采购的相关法律法规的人才；二是对工作人员培训关于统计学、管理学等方面的知识，以期在采购过程中有更多的相关采购专业知识，对于采购有重要帮助。
3.2运用科学合理的评标方法
合理的评标方法是实现完整评标过程的重要步骤，而且，在可观、公平的角度下，依据合适的评标方法也可以选出合适的评标人才，还可以有效的规避腐败行为。目前我国政府采购招标的方法在评标工作之间有一下几种分类：性价比法，评议法，最低价评标法，专家打分综合评价法，寿命周期法等，不同的地区也采用的方法也不相同，实践中根据自有的经验摸索总结出的方法，要遵循有利于政府采购公开、公平、公正为原则，其宗旨就是要更好的促进政府采购的实现。但是经过分析，我国政府采购应用的这些评标方法中还存在一些问题，例如在应用各类方法的过程中，评价指标的指标权重的设置不够科学合理；由于方法复杂众多，在方法的选择上存在广阔的余地，这样就容易孳生腐败。公司和投标商能够中标主要是靠指标权重的设置决定的，这是投标过程中是一项关键性的工作，选择一样的方法，结果切不尽相同，原因是设置指标的模式不同。所以，要防止贪污受贿的现象发生，尤其是少数人掌握指标权重的情况下，分散权利也是一个很好的方法。世界银行和国际货币基金组织期望南北合作，实现世界共同的发展，表现在在选择贷款和投资国时，极速重视投资环境和发展中国家的评标权重方面。但是，依然存在很多不合理现象，不公平、不合理的招标动机使得招标结果超出预期的发展。举个例子说明一下这个问题，有两家企业开始竞标，一家是A企业，优势是技术开发；一家是B企业，优势是售后服务。当评委趋向于A企业，就会将评标中技术开发的设置权重加大，就会使A企业顺利竞标成功，相比之下，B企业的综合实力也是很强的，却不能中标。这就需要通过多个专家或者决策部门参与，根据价格偏好，或者具体属性偏好等制定出更加科学、民主的权重的设置。选择好一定的方法后，最后的商务谈判结果就可以完全确定，不存在变动的可能性，这也是运用模糊评价法的原因所在。
结语
综上所述，政府采购与其他招标形式有较大的差距，主要是政府采购招标评标性质与招标之间的实质性差异。政府部门职能具备显著的特殊性，政府权益是由人民提供，政府职能则是为人民服务，政府采购招标工作，相比普通采购招标工作相比，前者更为重要。随着市政采购规模的加剧，采购物品数量增加、类型较多，政府部门必须要完善相关策略与制度，及时纠正不良影响，积极转变政府职能，才可切实维护社会稳定，加速城市经济发展。
参考文献
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论文作者:李玉新
论文发表刊物:《城镇建设》2019年第13期
论文发表时间:2019/8/30
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