从ITU《衡量信息社会报告》看信息化发展趋势
文 /李 农
ITU每年发布报告，对全球及各国信息社会发展态势进行总结分析，已成为衡量世界各国信息通信技术水平的主要标尺。从这些报告中，可以看出各国信息化发展趋势，为我国信息化建设提供参考。
ITU（国际电信联盟）自信息技术引发社会信息化建设以来，就积极开展评测信息社会发展的研究。至今，ITU的这一研究报告已持续发布20多年，是目前国际上历史最长的信息社会发展水平评估报告。最新一期评测报告《衡量信息社会报告——2018》与历年的报告相比，有了许多变化，其中最显著的变化就是没有延续往年对世界主要经济体的发展水平进行排名。世界发达国家社会信息化发展状况，可以作为我国信息化发展对标方向，有助于研究和制定相关发展规划。
表1 依据国际三大评估机构数据得出的社会信息化综合评价
发达国家社会信息化发展状况
从20世纪末起，国际上就出现了许多与社会信息化有关的评估。进入新千年以后，比较著名的评估大致有三个，除了ITU发布的报告，还有“世界经济论坛”和英国《经济学人》的相关评估。这些评估报告可以展现世界信息化发展的基本状况，以此确定哪些是社会信息化发展比较发达的国家，核心指标数据也是我国发展对标的标杆。从以上三家机构的评估内容分析，不同报告的侧重点和评估目标有所不同，尽管都涉及社会信息化发展，但评价的结果有很大差别。在综合这三大评估机构2010年至2016年的评估结果后，可以获得一个综合排名（见表1）。可见，2010—2016年间，北欧四国、荷兰、新加坡、美国、瑞士、英国、韩国是社会信息化综合评价最高的10个国家。此外，德国排名为14，日本为16，法国为18，以色列为20。
小学数学是一门基础性的课程，对学生今后很多方面知识学习都有着中重要的帮助。而在小学数学教学中，开展综合实践活动课，提高了小学生的综合实践能力，但教学过程中依旧面临着一些教学问题，这就需要使用有效的措施进行改进，解决存在的各种问题，提高整体的教学质量。
在排名前十的国家中，只有美国人口过亿，多数国家人口规模较小，仅有数百万。从统计指标分析，这类国家的发展，用社会普及率作为衡量水平的指标，相对容易快速提高。新加坡就是个典型例子，只用了几十年就将社会信息化基础设施的能级大幅度提升，从落后一跃成为世界先进。日本在进入新千年后，也着力打造世界最先进的信息基础设施，但从评估层面分析，效果并没有新加坡显著。近20年来，亚洲的韩国、新加坡和日本在社会信息化发展上得到快速发展。我国（大陆地区）的发展水平尽管有了飞跃，但依据ITU的评估指标体系，中国在170多个经济体中的排名位置大致处于中游，2016年列83位，2017年是80位。
ITU对中国信息化发展水平评价是：政府主导、私营部门经营和大型ICT制造基地的结合造就了中国电信产业的快速发展，使中国成为世界上最大的电信市场。这一评价比综合排名更好地反映出了中国发展现状。例如，如果单纯从数据上看，那么中国在终端应用的社会普及率方面低于发达国家。但经过深入比较，可以发现中国的固话主线普及率高于芬兰，与挪威接近。显然，数据并非完全反映出发展的真相。因为中国有些发展落后的地区正处于脱贫攻坚阶段，这些地区的基础电信（如固话）发展相对滞后，这与芬兰、挪威的情况有本质不同，但统计数据却难以区分这种发展差异。
表2 2018年部分经济体ICT指标数据
发达国家信息化发展最新动向
ITU给其他发达国家的评价也是依据其市场发展的基本特点。比如对瑞典的评价是：瑞典是世界上联系最紧密的国家之一，固定和移动服务普及率很高，大部分人都使用互联网。政府继续致力于宽带建设，并为一个竞争激烈的现代电信市场提供条件。对芬兰的评价是：芬兰已成为欧洲最先进的数字经济国家，家庭的固定宽带和移动服务普及率很高，1999年在全球率先启用3G，目前也是世界最先应用5G的国家之一。对英国的评价是：作为自由化的倡导者，英国已经发展成为世界领先的电信国家之一，ICT家庭普及率很高，大多数生活在英国的人都是在线的。给日本、韩国的评价是：日本是信息通信技术的领导者，不仅在开发、试验和采用最新技术方面，而且是国际标准制定机构的积极参与者；韩国通过政府主导，用战略规划引导国家迈向更高水平的信息化，宽带网络的普及是最显著的例证。对德国的评价是：德国是世界领先的ICT国家之一，ICT基础设施发达，ICT家庭普及率高，政府正在落实政策和财政资金，进一步刺激宽带的建设，提升技术能级促进社会应用。对新加坡的评价是：新加坡通过长远的发展规划来设计信息化的发展，并用市场竞争的激励机制来确保新技术的应用，现已成为超高速宽带网络应用的领先者。对丹麦的评价是：通过市场竞争，用适当的激励措施刺激市场投资和使用信息通信技术，持续保持信息通信技术领先发展。对挪威的评价是：已成为全球最先进的信息社会，家庭ICT普及率非常高，政府非常强调信息通信技术对社会和经济发展作用，采取积极行动促进这一发展。对荷兰的评价是：荷兰是世界信息通信技术最发达的国家之一，拥有非常先进的信息基础设施和高ICT（终端）家庭普及率。对瑞士的评价是：这是一个ICT发展的领先国家之一。政府积极利用信息通信技术创新，将瑞士打造成为一个“面向未来，具有创新动力、最有价值的商贸与研究居住地”。
给美国的评价是：尽管美国电信业处于一个相当先进的发展阶段，但仍有很多障碍需要克服，尤其是数字鸿沟，即城市和偏远地区之间宽带接入的差异。随着信息技术的创新，美国的电信业为社会提供更佳的服务，这保持了电信业的投资和基础建设发展。除了传统的公私合作伙伴关系，现代网络科技公司还推出了新型伙伴关系，比如Facebook和微软联合建造横跨大西洋的海底电缆MAREA，为构建新网络创新商业模式。ITU对美国的评价基本体现出社会信息化发展的两个特点，一是社会化普及的“普遍服务”，另一个是技术创新支撑下的“新商业模式”。这两个特点体现了目前信息技术发展的基本方向。
ITU的最新报告尽管没有给出一个综合的世界排名，但会根据每个经济体的基本指标发展水平，给出综合评价。这些评价基本反映了这些国家的发展动向。
技术创新缩小我国与发达国家差距
然而，在ITU2019年发布的最新一期评估报告《衡量信息社会报告——2018》中，并没有出现世界排名。从这一做法可以看出，当下社会信息化发展已进化到一个新阶段，单纯用信息化指标来衡量其发展水平高低已越来越难。因此，ITU改变了多年以来的评估方式。尽管没有总体的综合排名，但基础性指标仍是ITU报告中最重要的内容，表2是来自ITU新一期评估报告的各经济体在ICT（Information and Communication Technology，信息和通信技术）方面发展的统计指标数据。
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年》中强调：大力发展职业教育，加快培养具有熟练技能等综合职业能力的高素质劳动者和技能型人才[1]。随着社会对服务质量和需求的变化，对人才的要求也越来越高，培养具有较强实践能力的技能型人才已成为中职学校的共同目标，但如何把中职生培养成社会需要的高素质的技能型人才，要进行实践和探究。
美国的Ingo Bayer，Richards Bay通过在电解槽的侧部碳化硅板和槽壳之间安装热管，在管内通入空气或液态介质来强制冷却电解槽，利用热管带出的热量来加热氧化铝[5]。其电解槽热管安装结构示意图见图5。
总结ITU评估报告所反映的基本情况，可以形成以下几个基本判断。第一，传统发达国家的信息化发展优势是因为其信息技术先发优势形成的，信息技术创新引发技术替代和更新，目前我国已极大地缩小了与这些发达国家的差距。第二，亚洲的发达国家在社会信息化发展领域表现突出，从近20年的发展变化看，他们抓住了信息化这一发展机遇，缩小他们与美国以及欧洲一些发达国家的差距，尤其是在产业领域，日韩也步入先进行列。第三，从综合发展水平分析，美国仍然是信息技术发展和应用的领先者，无论是基础指标还是产业体系，都领先于其他发达国家。第四，中国是进步最快的国家，充分抓住了社会信息化这一发展良机，实现了跨越式发展，即便以基础性指标衡量，也取得了巨大的成果。
另一方面，今天整个地球大约有75亿人，而仅2015—2017年这三年，全球制造的智能手机约有60亿部。根据工信部的统计数据，自2015年以来，我国生产的智能终端产品的年生产量占全球智能终端产品的比重已连续三年超过70%，三年的生产总量高达42亿部，可供全球网民使用。我国在信息产品的生产领域，已成为世界的制造大国。这就容易理解为什么我国的3G、4G覆盖率上能够超越德国。因为我们已是生产大国，在社会应用层面必然也要成为世界的领先者，这是市场发展的必然结果。
再从评估体系方法分析，ITU以往的评估体系是通过指标数据的“线性关系”来测算一个国家的发展水平。这在目前快速发展的社会信息化领域，已经很难客观反映发展的真实情况（动态变化太快），如北欧四国的固定电话普及率是从低到高，再从高到低的变化，技术创新提升了社会信息化装备，这种更新结果，就是智能手机快速普及，使社会发展进化到一个新层次。这与我们的贫困地区原本就没有电信基础设施的情况有本质不同。
上海信息化发展的新机遇
根据ITU的报告，我国已在社会信息化领域取得巨大发展，有些基础指标已步入世界先进行列。信息化发展进入一个新阶段，必然有新机遇。上海历来是我国信息化发展的高地，其信息终端设备普及率也相当高。据上海市通信管理局发布的《2018年电信业发展研究报告》，上海移动电话用户普及率为136.3户/百人。比较表2的指标数据，可以看出上海仅次于新加坡，高于其他发达国家。尽管上海作为一个城市与国家的概念不对等，但从市场规模来看，上海的人口规模高于北欧四国。
新机遇一定是来自技术创新、优秀应用模式等发展先进经验。从上海已取得的成功经验看，首先要积极引进、鼓励技术创新，推动社会应用仍是一种良好发展方式。例如，上海可以充分利用自身的市场资源优势，打造最先进的技术应用，推动社会信息化向新领域发展。此外，老系统结合新技术是形成自身完备性应用的一条捷径，应该总结经验，积极推进社会信息化新应用。最后，技术不仅是工业化的基础，也是主导网络空间发展的核心能力。因此，科技创新成为社会信息化发展的动力，必须完善、加快建设自身基础科技能力。上海作为国内科技发展的高地，应该充分利用好这一优势，完成新阶段社会信息化发展所赋予的新使命。
目前，正值我国下一个五年规划的研究制定阶段，ITU对全球及各国信息社会发展态势的总结，对分析下一阶段上海乃至中国的社会信息化发展趋势有重要的参考价值。
B组（对照组）：（1）自由探究/讨论阶段：教师对课前准备的学习资料进行简单讲解，根据涉及的病例为题，引导学生以小组为单位进行典型病例的讨论、交流并回答相关问题，注意观察学生的讨论及回答问题情况；（2）教师指导阶段：根据学生的反馈的问题和疑惑内容进行重点讲解，并对相关知识进行延伸；（3）总结回顾阶段：组织学生根据讲解内容自行回顾影像资料，拟写出诊断报告并总结相关知识点、提出问题，教师根据提出的问题进行梳理并集中讲解。