前四个划分波黑版图方案,本文主要内容关键词为:波黑论文,版图论文,方案论文,此文献不代表本站观点,内容供学术参考,文章仅供参考阅读下载。
自波黑内战爆发以来,国际社会积极调停,先后提出了四个有影响的一揽子和平计划。这些计划一般由政治原则、停火协议和版图划分方案三大部分组成,其中关键的是版图划分,有关它的争议也最大。现将这四个计划中的版图划分简介如下:
一、万斯—欧文版图划分方案。这是前南斯拉夫国际会议两主席万斯和欧文于1993年1月2日向在日内瓦举行和谈的波黑三方谈判代表提出来的。方案将整个波黑划分为10个省:塞族占3个省,占全国领土的43%;穆斯林占3个省,占27%;克族占两个省,占15%;第10省(占10%)由穆斯林和克族共管;萨拉热窝市(第7省)划为非军事化开放区,由三族共管。在这个方案中,克族所得领土基本上保持了它实际占有的地盘;穆斯林所得领土多为工业中心城市,比较富庶。
克族和穆斯林曾先后表示接受万斯—欧文方案,并在协议上签了字。塞族后来也被迫签了字,但其议会两次开会拒绝,并于5月15日由全民公决完全否定。塞族认为,它在战前就拥有64%的领土,现在控制了70%,这个方案要它让出的领土太多,而且塞族所得土地都很贫脊,资源仅占全国5%,还被切割在多处,甚至切断了它同母国南联盟塞尔维亚共和国之间的通道。由于塞族拒绝了这个方案,联合国安理会再次通过决议加强了对南联盟的制裁。
二、克—塞“三分波黑”方案。万斯—欧文方案流产后,克罗地亚共和国总统图季曼和南联盟塞尔维亚共和国总统米洛舍维奇于1993年6月提出按民族传统居住区在波黑组成三个民族国家,再组成松散的邦联。这个被称为“三分波黑”的版图划分是这样的:波黑塞族国家,位于波黑西部和东部(其间有通道相连),与南联盟塞尔维亚共和国接壤,约占全国面积50%。克族国家位于波黑西部,与克罗地亚共和国毗邻,占全国领土的20%。穆斯林国家占据萨拉热窝为中心的地区和比哈奇地区,拥有克罗地亚普洛切港口。
对此方案,塞族和克族表示接受,穆斯林只表示同意继续谈判,但未表示接受。
三、欧文—斯托尔滕贝格方案。1993年7月27日,南斯拉夫问题国际会议两主席欧文和斯托尔滕贝格(接替万斯)提出的版图划分方案是:塞族占波黑领土的52%,主要在波黑东部和西北部,两部分有北部通道相连接,东部与南联盟塞尔维亚共和国相毗邻;穆斯林占31%,主要在中部、西北角及东部的几块飞地;克族占17%,分为南北两部分;都与克罗地亚共和国接壤。萨拉热窝市和南部重镇莫斯塔尔市暂时分别由联合国和欧共体托管两年。此外,塞族和克罗地亚将分别允许穆斯林使用其萨瓦河的布尔奇科港口和普洛切海港。
塞族全盘接受这个方案;克族有条件接受;穆斯林则要求再多划给它4%的领土和出海口。后来克、塞双方让步给穆斯林的领土增至33.3%。最后穆斯林制宪会议于9月28日决定拒绝该方案。
四、五国小组方案。1994年7月5日,由美国、俄国、欧洲联盟和联合国4方代表组成的国际联络小组(后来变成美、俄、英、法、德五国联络小组)提出第四个版图划分方案:穆斯林—克罗地亚族联邦占全国51%的领土,在南部有1个出海口,在西、北、东部有3个出河口。塞族占全国领土的49%,让出它现在控制的大片土地,包括战略重镇布尔奇科和多博伊等13个城市,其北部战略通道也被大大缩窄,最窄处只有约200米。萨拉热窝由联合国托管两年。五国小组还强调这个版图方案是“不容讨价还价”的,任何一方拒绝都将受到严厉的惩罚。
穆—克联邦立即宣布“无条件接受”这个方案。塞族宣布有条件接受,塞族的条件是:调整版图,明确分割萨拉热窝,给塞族出海口,保证塞族自决权和与邻国结盟权,以及取消对南联盟的制裁。同时,塞族议会两次开会辩论都未接受此方案。西方大国始终坚持对这个方案“不容讨价还价”,但塞族顶住压力,仍然拒绝了这个方案。
最近,美国又提出一个新方案。新方案版图划分的百分比是与五国小组方案一样的,但只是作为谈判的基础,具体如何划分,各方分歧很大。