摘要：本评估办法从目标国与我国关系，以及该国政治、经济、社会、项目前提条件、项目准备六个维度建立评价指标体系，并采用层次分析法对指标权重进行赋值，最后得出一套评估指标体系，为我国核电企业进入目标市场开展国际核电合作提供参考。通过对国际核电目标市场成熟度评估，确保对重点市场开发活动的资源保障，并统筹安排其他市场开发进度和资源配置，提高市场开发工作和资源配置质量，强化国际核电市场开发业务风险管理。
关键词：国际核电市场 成熟度
引言：《习近平谈治国理政（第二卷）》中提到：“推进‘一带一路’建设，努力拓展改革发展新空间”。“一带一路”建设是我国在新的历史条件下实行全方位对外开放的重大举措、推行互利共赢的重要平台。为积极投入“一带一路”建设，我国自主知识产权的华龙一号核电技术已成为除高铁外的有一张“外交名片”。为实现合作共赢，核电企业需要对目标国核电市场进行评估，选择进入成熟度较高的核电市场，从而有效避免政治、经济、社会环境等风险。
一、目标市场成熟度评估指标选择依据
本方法参照中国社会科学院每年发布一次的《中国海外投资国家风险评估》，引入相关指标，结合核电项目开发的特点，从目标国与我国关系，以及该国政治、经济、社会、项目前提条件、项目准备六个维度建立了以下评价指标体系。
与我国关系方面，由于核电项目具有资金和技术密集双重属性，对一国战略安全、能源安全、双边进出口贸易有着重大影响，从而强化了核电项目的政治属性，所以一国与我国关系是在当地投资建设核电项目的首要条件，较好的对华关系将增强双方政治互信，增强开发该国核电市场的成功率。
在政治方面，各大机构都会对政治稳定性、参与度、治理有效性等指标做出考察。即使一国财政实力充足，资源丰富，但由于政治动乱，严重腐败，可能危机核电项目安全，甚至是核安全。
在经济方面，一国的人均收入、国民生产总值等指标可以反映该国的经济基础。一国的经济基础决定其建设核电项目的经济承受能力，及其电力消费能力等，这是投资建设核电项目的最根本条件。
在社会方面，不同的评级机构有不同的处理方法。大部分机构注重考察社会的弹性程度，也就是社会应对危机的能力，例如由于核电项目周期较长，族群和谐程度、法律健全程度将保障在长期有序的环境中投资建设核电项目。
在项目前提条件方面，该国是否已经有核电规划和实施计划，说明其发展核电意愿和决心；核电项目监管机构和执行主体为项目建设提供了组织运作保障；目标国电力基础设施可容度为核电项目提供市场容量。
在项目准备方面，核电项目建设期时间跨度较长，是否已经做好厂址准备、核电项目招标计划、核电工程建设人才培养等工作是核电项目准备的核心工作。
二、目标市场成熟度评估指标权重赋值理论依据
层次分析法（Analytic Hierarchy Process，以下简称AHP）是美国运筹学家、匹兹堡大学T.L.Saaty教授在20世纪70年代初期提出的，AHP是对定性问题进行定量分析的一种简便、灵活而又实用的多准则决策方法。它的特点是把复杂问题中的各种因素通过划分为相互联系的有序层次，使之条理化，然后根据对一定客观现实的主观判断结构（主要是两两比较）把专家意见和分析者的客观判断结果直接而有效地结合起来，将一层次元素两两比较的重要性进行定量描述。而后，利用数学方法计算反映每一层次元素的相对重要性次序的权值，通过所有层次之间的总排序计算所有元素的相对权重并进行排序，具体计算过程略。
三、目标市场成熟度评估指标体系
通过指标选择、权重计算，得出目标市场成熟度评估指标体系，具体如下。
四、目标市场成熟度一票否决指标
1.未签署《核不扩散条约》的国家。
2.政府破产或不履行主权债务的国家。
3.国家信用评级BBB以下的国家。
4.处于战争与动乱边缘的国家。
五、评估结果计算与分析说明
目标市场成熟度评价评分为所有指标值对应各层级加权平均值之和，指标对应各层级加权平均值为：第一层级权重×第二层级权重×指标分值，依此类推。如目标市场有一票否决项，则目标市场成熟度为0。不同的市场，最终的评估结果（介于0－100分之间）会有高有低。评估值越高，表明该目标市场的成熟度越高。反之，则市场的成熟度不高。
根据计算，各指标的加权平均值也有高有低，表明各种因素对市场或项目的成熟度的影响不一。各指标的加权平均值排序结果将体现该指标对该市场成熟度影响的重要程度。在核电市场开发的过程中，需重点关注那些加权平均值低的指标，并跟踪其改进情况，做好风险评估，积极应对和合理规避风险；而加权平均值高的指标代表着目标市场的积极面，需继续保持其优势，为开拓核电市场所用。
六、目标市场成熟度评估结果应用
按照得分从高到低的对对应市场进行评分，分为重点市场、潜在市场、可忽略市场三类，按照类别由高到低分配相应资源，资源不足则优先保障优先级别高的市场。对于得分大于等于70分的重点市场，配置资源并将该市场开发纳入重点工作进行执行跟踪；对于得分大于等于60且低于70分之间的潜在市场，持续关注市场环境变化，预计市场类别发生变化时及时评估，调整市场类别，视情况配置资源；对于得分小于等于60分的可忽略市场，监测市场变化，不考虑投入资源。
论文作者:刘彦均
论文发表刊物:《基层建设》2019年第14期
论文发表时间:2019/7/26
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