摘要：水利工程对于我国是一项非常重要的工程，能够有效的实现拦洪蓄水，调节水流大小，同时可以对农田进行灌溉的功能。本文通过分析水利施工当中的安全隐患防范内容，进而有效的进行防范，同时深入研究了存在的安全隐患，提出了相应的解决措施，只有强化施工人员的安全工作意识，完善安全相关规章制度，设置专项的安全监督管理人员，进而不断避免安全问题的发生。
关键词：水利施工；安全隐患；分析；探究；问题；对策建议
1 引言
水利行业生产安全事故有80%以上集中在水利工程建设领域，水利工程建设安全关系到国家利益和人民安全。当前，水利工程建设规模大幅度增长，建设强度急剧增加，安全风险也随之增大，水利工程建设安全面临新的挑战。在水利工程建设中，施工单位是主要责任主体，施工过程具有工序内容多、施工环节多、交叉作业多等特点，涵盖了高边坡、深基坑、隧洞、起重吊装、脚手架等危险性较大的单项工程，容易产生坍塌、高处坠落、机械伤害、物体打击、起重伤害、触电等各类生产安全事故，安全管理难度大，存在问题多。有效解决安全生产管理中存在的突出问题，加强安全生产管理，预防生产安全事故发生，对保障水利工程建设安全至关重要。
2 水利工程中的安全管理问题
2.1 水利施工环境恶劣
水利施工一般是在露天环境下进行，相对来说施工环境较差。同时施工过程当中需要大量的人工劳动和重体力劳动，对于施工人员来说，劳动强度过大，因此造成了施工人员身体疲惫过度，容易出现注意力分散的情况。水利施工行业存在一定的特殊性，如果施工人员注意力较为分散，就很容易引起安全事故。在水利工程项目施工的过程中需要使用较多大型的机械设备，如果在操控设备的过程中出现了失误，就会造成安全事故的发生。许多施工设备都是需要使用电能，如果没有合理的放置，就会导致触电事故的发生。
2.2 安全生产管理制度编制不规范、执行不到位
国家、行业主管部门发布的安全生产法律、法规、规章、标准是施工单位编制安全生产管理制度的基础，但一些施工单位无法做到及时识别、宣贯适用的法律法规，导致制度制定不全面，甚至缺少工作内容、职责与权限、工作程序等基本内容；一些施工单位虽然制度制定全面，但脱离自身实际，也未组织宣贯和学习，现场没有按照制度进行管理，一定程度上存在“两张皮”的现象。
2.3 进度失当
有相当一部分施工单位在工程施工过程中，为了能够在工期内完成施工任务，往往会选择打乱施工顺序和施工流程的方法来促进工程进度。除此之外值得注意的是，有部分施工单位为了能够提高自身的市场利润，通常会选择偷工减料或者是哄抬市场价格的方式来压缩工程质量。并且，有部分施工主体为了能够更好地配合政府的检查，会盲目缩短混凝土固结的时间来提高施工速度，这就会给水利工程的后续运行埋下严重的安全隐患，同时也会降低水利工程的市场效益。
3 水利工程施工安全管理措施
3.1 推行系统化、安全化管理
标准化施工，应体现在施工的每个环节，严格安全管理规范，明确安全管理规范，处理好每一个不标准化细节，杜绝各类安全隐患，降低由此而造成的高经济损失。标准化施工，尤其应体现在危险岗位。做好岗前培训，要求每人持证上岗。做好理论学习，考虑工作特殊性，项目分散而难度大，要求应进行系统的安全知识学习。例行人文关怀，水利工程环境恶劣，工作任务重，枯燥而乏味。对此，员工人文关怀很重要，要保证员工身心愉悦，增加员工凝聚力，增强安全工作的意识，以优化水利工程施工的安全管理。
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3.2 强化施工程序
为了确保工程质量及项目能发挥最大效益，应先注意项目规划的合理性，要根据项目用途合理选择项目实施地点，这直接影响到工程投资、效益、工程运行过程中运行费用。项目的实施要按水利工程建设程序施工，初设批复后完善建设前期手续，原材料使用前要进行检测，不合格材料不能在工程中使用，在施工过程中中间产品进行抽样检测，发现已完成或正在实施的建设内容检测指标达不到设计指标的重新进行反工重作，防止在后期运行过程中埋下安全隐患，施工过程中对隐蔽工程参建各方要到现场对其基础部分进行确认，达到设计要求后才能进行下一道工序施工。总之，水利工程运行总是离不开水的特殊性，因此在施工过程中的任何环节都至关重要，必需严格按规范按程序施工，施工质量直接影响到人民生产生活及生命财产安全。
3.3 安全防护措施
（1）临空边缘应设高度不低于1.2m的防护栏杆。（2）在坝顶、陡坡、屋顶、悬崖、杆塔、吊桥、脚手架以及其他危险边沿进行悬空高处作业时，临空面应搭设安全网或防护栏杆。工作人员必须拴好安全带，戴好安全帽。（3）安全网应随着建筑物升高而提高，安全网距离工作面的最大高度不超过3m。安全网搭设外侧比内侧高0.5m，长面拉直拴牢在固定的架子或固定环上。（4）在带电体附近进行髙处作业时，距带电体的最小安全距离。
3.4 安全用电
第一，现场临时变压器安装。（1）当施工用的10kV及以下变压器装于地面时，应有0.5m的高台，高台周围应装设栅栏，其高度不低于1.7m，栅栏与变压器外廓的距离不得小于1m，并挂“止步、高压危险”的警示标志。（2）变压器的引线应采用绝缘导线。第二，施工照明。（1）一般场所宜选用额定电压为220V的照明器，对下列特殊场所应使用安全电压照明器：①地下工程，有高温、导电灰尘，且灯具离地面高度低于2.5m等场所的照明，电源电压应不大于36V；②在潮湿和易触及带电体场所的照明电源电压不得大于24V；③在特别潮湿的场所、导电良好的地面、锅炉或金属容器内工作的照明电源电压不得大于12V。（2）使用行灯应遵下列规定：电源电压不超过36V。（3）照明变压器应使用双绕组型，严禁使用自耦变压器。
3.5 制定安全生产责任清单，落实一岗双责
安全生产并非独立于生产，而是贯穿于生产过程的每一环节；安全生产人人有责，而不只是安全管理部门和安全管理人员的事。施工单位应建立横向到边纵向到底的责任制，实行全员安全生产责任制度，认真履行安全生产主体责任。建议依法依规制定具体细致的安全生产责任清单，将各级负责人、各职能部门、各岗位工作人员的安全生产责任加以明确，严格落实一岗双责。
4 结束语
水利工程建设安全生产事关重大，必须警钟长鸣，常抓不懈。施工单位应坚决坚守安全生产“红线意识”，牢固树立安全发展理念，始终把安全生产放在首要位置，针对自身存在的安全生产管理问题，完善制度、强化责任、加强管理，不断加大教育培训力度，提高管理能力，持续推进各项安全生产管理工作，把安全生产主体责任落到实处，切实防范安全生产事故，保障工程建设安全。
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论文作者:艾志文
论文发表刊物:《基层建设》2020年第2期
论文发表时间:2020/4/30