摘要：随着时代的不断发展，电网工程覆盖范围日益扩张，工程造价控制水平成为影响电力企业健康发展的重要因素，为此应采取有效策略提高造价管理质量。本文谨就电网工程造价管理过程中存在的问题及对策进行有效研究，首先从前期阶段及施工环节入手进行工程造价管理工作现有问题进行分析，进而有针对性的采取相应应对策略。
关键词：电网工程；造价管理；成本控制
前言：对于电网工程而言，成本管理与造价控制是其重要目标，旨在通过造价管理以减少工程施工成本支出，在完成工程施工目标的同时，保证工程经济效益。电网工程造价管理中的主要问题涵盖工程招投标、工程设计等前期阶段，以及工程施工等关键时期，因此对于电网工程造价管理过程中出现的问题进行分析，也应当从这些阶段入手，并开展科学合理的电网工程全过程造价管理与控制工作。
一、电网工程造价管理过程中存在的问题
1.1电网工程前期阶段造价管理存在的问题
电网工程前期准备阶段，就应该开展工程造价管理工作。工程招投标阶段，招标单位对于工程项目缺乏足够了解，在编制招标文件时，对于项目具体情况描述的不够到位，就会影响投标单位对于工程项目具体情况的了解，在进行工程招投标时，大部分投标单位均为系统内企业，未基于公平公正的招投标原则，通过完善的招投标制度对竞标单位及施工单位加以合理选择，导致工程招投标与工程造价管理原则不相符。对于招投标工程参与方而言，在参加招投标时，未能对本次发表项目的实质情况加以充分考量，存在利用关系或者低价竞标等现象，枉顾工程中标价格的合理性与科学性，将工程造价的希望寄托于工程后期结算阶段，避免工程亏损。出于保障电网工程标底编制科学性及合理性的考量，相关单位应当合理编制施工计划及施工方案，明确工程施工进度安排，确定资源估算，对已编制好的定额进行细致分析，基于施工单位现有施工技术水准，确定合理的定额标准编制招标文件标底。
1.2电网工程施工阶段造价管理存在的问题
这一时期，相关单位及施工人员的工作量巨大，所涉及到的工作单位及相关人员素质不同，就会影响单位及人才发挥其应有作用。电网工程通常体量较大，工程施工周期漫长，工程施工中容易由于建筑单位、施工单位、监理单位或安装单位等各方因素，影响电网工程进程的顺利推进，也有可能对工程施工造价带来影响。另外，各方在施工作业过程中，出于对经济利益的追求，所面临的问题层出不穷。比如，电网工程的施工单位，为了对工程招投标阶段低价竞标中产生的经济损失加以弥补，并适当增加经济利润，会通过变更设计等方式进行索赔，以弥补经济损失；电网工程的建设单位，出于更好地控制工程施工成本的考量，则对工程施工作业过程中的增加费用不予承认。除此之外，电网工程的建设单位与施工单位，在具体执行电网工程施工作业的过程中，都有可能出现未能充分按照合同规定加以执行的情况，影响工程造价。
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二、电网工程造价管理问题的应对策略
2.1电网工程招投标阶段的造价管理
电网工程招投标阶段的造价管理，可以充分体现建筑单位对于工程的具体期望，为此，要求建筑单位在编制工程招标文件时，保证标底编制的合理性，并从以下方面入手进行讨论：其一，电网工程对于工程施工质量提出了较高要求，应当合理制定电网工程费用预算；其二，电网工程招投标过程中，建筑单位对于标底的编制，应当充分符合工程施工周期的具体要求，如果电网工程招标文件目的工期不足定期工期时，就需要投入更多的物质资源，会导致工程生产效益的下降[1]，并增加施工成本。这种情况下，应当在工程招投标标底编制时，将工程赶工费用融入其中；其三，电网工程施工作业中，所采用的大型设备及工程材料，也有可能采取招标方式进行采购，建筑单位对标底进行计算时，应当充分结合电网工程所需要的施工材料及施工设备及其采购方式进行计算，充分结合各地工作的具体价格信息，充分明确其实际市场价格；其四，电网工程招投标环节，在进行标底编制时，应当充分考量工程施工特点及工程环境条件。现阶段，我国大多数就爱民主单位对配电该工程造价采用定额法的方式进行编制，而定额法的应用存在灵活性不足的问题，难以充分体现电网工程的具体特质。
2.2电网工程设计阶段的造价管理
电网工程项目的设计与规划，是工程施工作业的前期阶段，工程设计会对工程整体造价产生直接影响。常规意义上来说，电网工程对工程造价会产生整体影响，通常工程项目设计阶段可以分为三个环节，包括初步设计、技术设计与施工图设计。就这三个环节进行分别阐述：其一，初步设计环节，该环节是工程设计阶段的关键环节，要求基于工程环境的具体情况进行初步规划与初步设计，明确工程设计构思的制定地点与规定期限，确定工程技术方案、工程整体造价及其主要技术指标，并在此基础上对工程项目建设及使用过程中，充分发挥人力资源、物质资源的重要价值；其二，工程技术设计的阶段，应当充分明确经济指标设计的合理性，确定设计方案，并有效运用价值工程基础原理，将产品、功能及成本价值作为整体考量因素，通过不断的改革与创新，提高电网工程的经济技术效益；其三，在进行施工图设计时，还应当从电网工程寿命周期成本进行分析，明确电网工程的经济成本，充分整合电网工程施工投用的全部环节入手，将其作为电网工程资金耗费的投入总成本，包含建设成本及使用成本。
2.3电网工程施工阶段的造价管理
工程施工环节的造价管理工作，是电网工程造价管理的关键环节，这一时期的电网工程的管理与控制，可以从工程合同管理、进度控制、质量控制等方面入手，充分考量电网工程造价的影响因素，全面降低电网工程施工作业阶段的各种不良影响因素，不断降低电网工程的施工成本，追求经济利益的最大化。电网工程施工作业的合同管理，涵盖设计合同、施工合同、供货合同、承包合同等。电网工程合同管理工作的开展，具体涵盖合同签订、合同履行、合同变更及合同解除等方面的造价控制与管理措施。
电网工程施工作业的过程中，工程造价管理问题出现的可能性最高，而电网工程相较于其他工程具备特殊性，电网工程的项目设计、工程施工及材料供应工作的开展，更多地集中于电网工程项目内部，明确合同双方的责任与义务，采用工程施工合同对双方行为加以约束。电网工程项目管理及造价控制时，应当运用全过程造价管理理念及控制思想，开展动态化的工程造价管理，明确控制过程及管理手段[2]。
三、结语
电网工程经济效益涉及广泛，应当通过造价管理工作为工程成本控制提供保障。电网工程的造价管理与控制工作，应当从招投标阶段、设计阶段及施工阶段入手，针对其造价管理的不足，采取有效的针对性造价管理措施加以优化与完善，提高电网工程造价控制的全面性与系统性，开展动态化的工程造价管理，明确控制过程及管理手段，保障工程造价控制质量。
参考文献：
[1]曾伟新.对电力工程项目管理中的造价全过程管理问题及对策探讨[J].中国高新区,2018(10):251+270.
[2]杨凯,何勇萍.关于电力工程经济管理过程中的相关问题及对策浅谈[J].科技视界,2017(25):184-185.
论文作者:林小超
论文发表刊物:《电力设备》2018年第30期
论文发表时间:2019/4/11
标签：电网论文; 工程论文; 工程施工论文; 阶段论文; 招投标论文; 标底论文; 单位论文; 《电力设备》2018年第30期论文;