关键词：水库;移民安置;补偿;措施
引言
我国的社会保障制度正在逐步完善，但目前农村人口的生产生活尚达不到完全依靠社会保障体系，农民无法完全脱离土地。移民拥有一份土地，进可发展，退可温饱，可消除其外出务工的后顾之忧，稳定家庭经济的稳定性，因此为移民调整或流转一份生产用地是其生产生活的基本保障。
1移民安置工作的重要性
水利工程建设直接打破了大山的寂静，带来了山里人的希望，同时也给他们带来了迷茫。山里人看到的希望是大家要搬新家，得补偿。迷茫的是要被迫离开故土在异地重建家园，重建社会关系网络，适应新环境，另谋生计。受儒家影响，自国以来农民以农业为生，“穷家难舍，熟地难离”的思想根深蒂固，移民安置处理不好，极易造成农民回迁，影响工程顺利建设，甚至带来极大的社会和谐稳定问题。如何从思想的根本上解决好移民安置尤为重要。移民问题是制约工程建设的瓶颈和咽喉，正确有效处理好移民安置问题，对推动工程建设系统工作有着决定性意义。
2移民安置中的重点与难点
2.1忽视基础性的征地移民安置问题
近些年以来，较多地区由于忽视了征地移民安置，因而引发了工程业主以及当地民众之间的较多冲突。相比于市场化的其他工程类型来讲，水利工程本身带有突显的公益性。与此同时，地方政府的基本职责就在于辅助完成全方位的水利建设与水利开发。但是长期以来，水利工程的很多业主或者当地有关部门都欠缺必要的安置移民意识。
各地由于忽视了移民安置，那么将会埋下深层次的矛盾与隐患，以至于阻碍了顺利推行现阶段的水利项目建设。
2.2无法保障水利建设质量
很多水利工程都设有紧迫的施工期限与较短的工程设计周期，在此前提下，各地通常都很难全面保障应有的水利建设质量。具体而言，由于受到紧迫工期给整个水利建设带来的突显影响，那么业主需要在一年或者更短的时间段内完成初期性的项目设计、可行性研究与拟定项目建议规划等相关操作。经过审核以后，项目建议书如果没能达到应有的工程设计效果，那么还需予以反复纠正。为此，目前仍有较多的水利工程建设表现为赶超工期情形，工程业主也无暇顾及征地移民安置。当前关于拟定整体性的水利建设规划通常都无法涵盖全方位的移民安置规划，同时也很难做到全方位的工程设计把关与移民安置协调。
3移民安置改进措施
3.1注重建立健全完善的保障体制的构建
对于移民保障问题来讲，要想确保其能够得到妥善解决，就必须要重视科学完善保障体制的科学构建，而这些都与工程项目人员、设计人员，以及当地政府有着密切联系。所以，要想实现移民保障、水利工程之间的协调发展，就必须要结合具体需求来进行工作、领导小组的分别组建，明确划分各项安置工作，明确各自职责，实现各部分之间的和谐发展，也只有这样才能够为水利水电工程的进一步推进创造良好条件。因此，相关保障体制的构建一定要紧紧围绕移民这一中心来开展，可以安排相关工作人员来提前与移民做好各方面沟通，在确保不会侵害移民利益的基础上，为移民讲解水利水电工程中的利害所在，实现对认知工程的全面正确认知，加强对政府的了解。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆同时，还要为移民提供更理想的安置条件，只有引入这样的思路和措施，才能消除民众心中存在的质疑和不合理意见，促进相关工作的落实和实施。同时，需要调解各个方面的矛盾关系，引入完善和科学的调解机制来安置移民，从多个角度来各个击破相关问题，为后续的工程实施和发展奠定良好基础。
3.2机制完善、高效管理
移民安置涉及面广，牵涉单位繁多，要想工程能顺利推进，就必须形成有效的管理体系和完整的工作机制。各主管单位、建设单位、参与单位均应站在全面推进区域社会经济发展，致力于脱贫攻坚战役，全面推进小康社会的高度，以共赢的目标形成合力，围绕移民“搬得出、稳得住、能致富、全面可持续发展”的整体目标。在以“政府领导、分级负责、县为基础、项目法人参与”的移民安置管理机制的指导下，进一步理顺各参与单位之间的关系，按分工明确、责任分解、加强沟通、形成合力，构建决策果断、执行有力、协调及时的有效工作机制，从组织上保证水利工程移民工作的顺利开展和推进。在移民工作中，移民是根本、政府是主导、业主是保障、设计是龙头、监评是成效。业主是移民工作的编制组织者，移民实施的参与者，移民资金的保障者;政府是移民规划和实施的责任主体，移民安置的主导者，移民利益的维护者;设计单位是移民规划的承担者，移民政策的执行中枢，移民实施的技术支撑;监评单位是移民安置的督促者，移民权益的监督者，安置效果的的评价者。只有各方认真履职履约，才能使编制的规划落到实处，正在做到移民搬迁后安居乐业，社会和谐稳定。
3.3关注移民投资与实际的有机整合
移民投资是水利水电工程中不可忽视的重点工作，且移民投资问题是否能够得到妥善解决给水利水电工程带来的影响也是不容忽视的，因此，必须要重视、完善移民投资问题的妥善处理。且对于大多数移民来讲，先关投资能否得到科学落实，应对补偿能否得到实现，往往都是其关注的重点问题，且针对移民投资成本控制来讲，补偿控制一般都是关键问题，因此，移民投资工作水平的高低，与对实际情况的重视程度有着密切联系，且针对移民投资成本控制来讲，最关键的就是补偿控制。主要是因为水利水电工程原本就是一项较为严谨的工作，且具有极高的社会关注度，若对移民投资给予随意的缩减，或者是不合理的控制，必然是行不通的。因此，在新时代背景下，水利水电移民投资商也要重视、优化改革创新，结合具体情况来实现对移民问题的产生做出科学控制，以此来为水利水电工程的顺利开展创造良好条件。
结语
经过分析可见，水利工程建设是否能达到顺利进行的程度，其在根本上决定于工程移民安置。进入新时期后，很多地区都在着眼于关注征地移民安置，并且对此拟定了相应的移民安置规划。然而不应当忽视，当前关于建设水利项目仍然很易引发较为尖锐的征地移民安置矛盾。因此在该领域实践中，作为工程业主以及当地有关部门仍然需要做到紧密配合，通过施行相应的移民征地安置举措来落实当前的水利建设目标，从而服务于水利工程整体建设效益的提升。
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论文作者:李鸿靖
论文发表刊物:《科学与技术》2019年第18期
论文发表时间:2020/3/16
标签：移民论文; 工程建设论文; 水利论文; 水利工程论文; 工程论文; 水利建设论文; 工作论文; 《科学与技术》2019年第18期论文;