摘要：随着我国城市化建设进程的加快，交通运输事业也得到了空前的发展，然而行驶汽车排放的尾气造成了空气污染，消耗了大量的能源。低碳经济背景下，公共交通运输管理工作面临着重大的挑战。城市的公共交通运输管理只有不断提高管理水平，采取有效的策略减少公共交通运输对环境的污染才能符合低碳经济的发展要求。本文介绍了低碳经济概述，分析了公共交通运输管理中存在的问题，并阐述了改进出租汽车行业经营管理对策。
关键词：低碳经济；公共交通；运输管理
全世界经济正在快速发展，人类的生产生活方式也随之发生着变化。多种工业生产排放出了大量对人体有害的物质，整体气候及环境也发生了巨大变化，对人们的健康及未来生存发展环境都构成了极大的威胁。我国人口众多，资源消耗多，因此面对这样的大背景下更应积极采取多种措施来改善环境。当前我国交通事业发展迅速，居民出行需求不断提高，无疑也给环境带来了巨大压力。为缓解交通运输所带来的污染问题，建立健全低碳交通运输体系，实施低碳经济下公共交通运输管理将是人们迫切需要解决的问题。
一、低碳经济概述
低碳经济是一种以低能耗、低污染为基础的，为减少二氧化碳、一氧化氮等气体的排放和节约能源为目的的可持续发展模式，是绿色环保理念的具体体现。低碳经济发展理念适合现在交通运输环境发展的需要，通过国家制度和政府提出的政策措施来对交通发展方式进行完善和改变，以减少环境污染为条件的低消耗、高效能的资源开发和利用，促进低碳经济的发展。低碳经济对城市公共交通运输有着一定的要求，首先，要求降低对生态环境的污染。在保证交通正常运行的情况下来对交通污染进行控制。在这个过程中需要采取有效的法律措施和行政管理，保证环境污染能得到有效的控制。其次，应严格控制小轿车数量，可以采取限号等措施，并应加强对环保燃料的研究。新型燃料的研究和使用能有效地减少浪费情况，同时做到对资源的合理利用，减少环境污染。
二、公共交通运输管理中存在的问题
1、交通规划欠系统性。公共交通是城市大部分人的出行工具，能够方便人们的出行，为人们的出行带来便利。目前，城市规划主要以土地利用规划主，规划中缺少水、电、气各部门的有效沟通，国家虽对公共交通运输业提供了大量的资金投入，有时却未能充分考虑工、商、农、学及居民的出行等因素，从而造成规划实施中的随意性，出现了浪费现象，很难保证公共交通能够给城市中的人们带来便利。同时，运输质量和效率低下，出行速度下降，城市交通拥挤堵塞，停车场地缺乏等问题，也严重影响了公共交通运输环节中的“快”，从而导致了污染、耗能等问题，违背了低碳经济的要求。
2、公共交通信息系统不够完善。城市公共交通工具作为城市交通运输的主要力量，为人民的生活提供了众多的便利。近年来，我国大城市陆续从国外引进了一些较为先进的城市交通控制、道路监控系统，但大多数城市仍存在着许多这方面的问题。由于当前城市交通工具信息化管理不完善，以及资金短缺、信息设备不到位等因素，导致城市公共交通工具管理水平难以得到有效的提高，阻碍了公共交通运输发展。公共交通工具设施的迟到现象在城市公共汽车上也比较常见，主要原因有道路拥堵、公共汽车出现突发问题以及公共交通车数量不够等，以上这些原因都会导致公交车晚点。同时，随着经济的发展以及人们经济收入的逐渐增加，私家车的数量也迅速增加，很多城市开始忽略了公共交通信息网的设置，导致公共交通管理制度的缺失与公交车出现拥堵现象，以至于最后公共交通运输中出现了很多严重的问题。
三、改进出租汽车行业经营管理对策
1、严格规范经营权管理。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆一是对于经营权有偿使用期限到期的出租汽车，按照交通运输部倡导道路旅客运输实行服务质量招投标的指导思想，引导其开展以服务质量为主要竞标条件的经营权招投标，逐步建立起科学的出租汽车市场准入与退出机制。二是出租汽车经营权有偿使用到期，拟继续实行出租汽车经营权有偿出让的，在实施新一轮有偿出让前，必须通过召开听证会、座谈会等方式，收集社会各界意见，根据当地市场状况的实际，明确经营权出让的数量、金额、期限、审批程序、出让金用途等，与当地相关价格水平相符，严格控制有偿使用金的最高限价，按照程序申报，批准后严格执行。三是根据国务院办公厅关于进一步规范出租汽车行业管理有关问题的通知，以前没有实行有偿使用的地区一律不得新出台出租汽车经营权有偿出让政策。
2、出租车的价格制定必须严格根据当前的市场环境，按照市场机制去制定，将价格杠杆运用到出租车市场中，并遵循价值规律的要求，对运价政策研究工作进行强化，做到价格机制地深度优化。价格机制要与城市的经济发展水平相协调，在保证出租车行业利润的同时，减少消费者的经济负担。我们需要根据不同时期出租车的功能对运价进行准确定位，通过科学的价格机制，对出租车行业的整体结构进行调整，皆在实现供求平衡。此外，需要建立服务质量考核机制，对政府的监督给予最大程度上地完善，使出租车市场朝着有序、健康的方向发展。
3、各个地区应当适时组建出租车行业协会，强化行业自律。该协会必须制定信用管理制度和行业规范，并积极向政府相关部门反映协会成员的意见和建议，从而有效保护出租车从业人员以及经营者的合法权益。出租车行业协会与相关的行政管理部门必须建立对话机制，着眼于各个方向进行沟通协调，皆在完善和提高出租车市场的管理体系和服务质量。
4、推进集约化、规模化经营，促进企业良性发展。由于出租汽车行业个体车辆所占比重较大，不利于行业管理、行业稳定及服务质量的提高，辽宁省在出租汽车行业大力推进集约化、规模化经营，按照“整合个体用户，规范服务公司和做强实体公司”的思路，以企业年度审验和资质评定为突破口，通过政策引导，巩固已有工作成果，积极整合规模小、管理能力不强、效益低的企业，通过重组、兼并、收购和联合等形式，逐步积累经验，扩大成果，促进行业集约化、规模化经营。出租汽车经营主体逐步减少，整合后的企业管理机制和规章制度更加完善，经营管理更加规范，企业更具活力和竞争力。
5、加强培训考核，提高从业人员素质。开展出租汽车行业从业人员培训；隹入制度是提高从业人员素质，提升行业整体水平，促进服务规范化的重要措施。通过强化从业人员，坚决贯彻执行从业人员职业培训和持证上岗制度，确保出租汽车驾驶员持证上岗。为提高培训质量、适应实际需要，根据交通运输部道路旅客运输从业人员考试题库，将安全检视、旅客急救、经营行为、经营英语、驾驶能力和服务能力等纳入培训考核内容，并将各市的基本情况、交通地理情况等纳入出租汽车从业人员考试系统中，强化实际操作考核。
在当前全球倡导低碳环保经济的环境中，公共交通事业的发展得到了大力的推动，公共交通不仅给人们的出行带来了方便，同时也有效地减少了汽车尾气的排放量。低碳经济环境下的交通建设是一项比较系统化的工程，我国当前仍然处于初级发展阶段，面临着许多的问题。为了减少车辆对环境的污染，缓解我国的环境压力，走环保型道路已经成为了必然。对此，政府应重视起低碳经济的公共交通运输，促进我国的公共交通事业发展，为我国的可持续发展奠定稳定的基础。
参考文献
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论文作者:杨红
论文发表刊物:《基层建设》2018年第24期
论文发表时间:2018/10/1
标签：交通运输论文; 经济论文; 低碳论文; 城市论文; 公共交通论文; 经营权论文; 环境论文; 《基层建设》2018年第24期论文;